來(lái)源:中國(guó)能源報(bào) | 0評(píng)論 | 4404查看 | 2015-02-16 14:02:00
國(guó)家能源局1月中旬發(fā)布的2014年全社會(huì)用電量數(shù)據(jù)顯示,2014年全社會(huì)用電量5.5萬(wàn)億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)3.8%;全年6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)為4286小時(shí),火電設(shè)備平均利用小時(shí)為4706小時(shí),分別同比下降235小時(shí)和314小時(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)這一數(shù)據(jù)可以判定,電力行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩?! ?/div>
產(chǎn)能過(guò)剩是近年來(lái)不少行業(yè)的熱點(diǎn)詞匯。那么電力行業(yè)是否應(yīng)該戴上這頂“帽子”?局部地區(qū)的“窩電”,是否就意味著行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩?判定過(guò)剩的主要指標(biāo)是什么?設(shè)備利用小時(shí)數(shù)這一指標(biāo)又有多大的說(shuō)服力?帶著這些疑問(wèn),《中國(guó)能源報(bào)》采訪了多位業(yè)內(nèi)專家?! ?/div>
面臨產(chǎn)能過(guò)剩的質(zhì)疑
2014年是電力行業(yè)的又一個(gè)豐收之年,新增裝機(jī)突破1億千瓦,總裝機(jī)達(dá)到13.6億千瓦,至此,我國(guó)人均裝機(jī)容量升至1千瓦,達(dá)到世界平均水平。對(duì)于電力行業(yè)來(lái)講,這是一個(gè)重要的里程碑。“2014年火電平均發(fā)電小時(shí)數(shù)只有4706小時(shí),這個(gè)數(shù)字是比較低的,說(shuō)明發(fā)電裝機(jī)設(shè)備利用率已經(jīng)不高了。我們?cè)谠O(shè)計(jì)火電站時(shí),往往都是以5500小時(shí)作為基準(zhǔn)線,發(fā)到六、七千小時(shí)也可以。所以,在去年的國(guó)家能源委員會(huì)的會(huì)議上,我也大膽地講,中國(guó)電力短缺的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去?!眹?guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶在稍早前舉行的2015年中國(guó)水電發(fā)展論壇上說(shuō)。
但是,當(dāng)前剛剛脫離短缺的電力行業(yè),卻面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的聲音。華電集團(tuán)政策法律部主任陳宗法表示,“電力行業(yè)確實(shí)在一定程度上存在產(chǎn)能過(guò)剩。”他說(shuō),電力是產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成,無(wú)法大規(guī)模儲(chǔ)存,所以判斷產(chǎn)能過(guò)剩與否,最為直接的方法就是觀察發(fā)電機(jī)組的出力情況。所以,設(shè)備利用小時(shí)數(shù)是判斷產(chǎn)能是否過(guò)剩的主要指標(biāo)。“我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),電廠機(jī)組普遍出力不足。例如,60萬(wàn)千瓦容量的機(jī)組,只發(fā)到50萬(wàn)千瓦。業(yè)內(nèi)一般認(rèn)為,全部發(fā)電設(shè)備的利用小時(shí)數(shù)在4500小時(shí)、火電在5000小時(shí)左右是比較合理的?!标愖诜ㄕf(shuō)。
同時(shí),多位專家也對(duì)記者表示,更應(yīng)該注重火電而非全行業(yè)的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)據(jù)。其中,華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院研究室主任韓文軒表示:“當(dāng)前我國(guó)電源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化,例如,風(fēng)電的比例已經(jīng)很高,裝機(jī)接近1億千瓦,而風(fēng)電的利用小時(shí)數(shù)只有2000小時(shí)左右。所以,考慮到這方面的因素,全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)已經(jīng)不足以說(shuō)明電力行業(yè)產(chǎn)能是否過(guò)剩?!睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也表達(dá)了類似看法:“主要應(yīng)該看火電的利用小時(shí)數(shù),因?yàn)槠渌愋碗娫吹难b機(jī)規(guī)模和發(fā)電量比重還是比較小的。”
是否過(guò)剩,觀點(diǎn)不一
韓文軒表示,從火電的利用小時(shí)數(shù)來(lái)講,火電機(jī)組在原先規(guī)劃時(shí)多以5500小時(shí)測(cè)算,但是當(dāng)前只有4700小時(shí),“可以說(shuō),電力產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)客觀事實(shí)?!睂?duì)此,林伯強(qiáng)認(rèn)為,“全行業(yè)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)應(yīng)該在5000小時(shí)以上,否則就是產(chǎn)能過(guò)剩。2013年時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了電力寬松,那時(shí)已在4500小時(shí)左右,2014年的數(shù)據(jù)只是更加顯現(xiàn)了這一問(wèn)題。”“當(dāng)前電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩主要不是供給的問(wèn)題,而是需求的問(wèn)題。”林伯強(qiáng)說(shuō),“2013年的電力需求增速為7.6%,此前年份也很高,所以在制定規(guī)劃時(shí),自然會(huì)按照7.6%左右的增速來(lái)做。當(dāng)需求突然下降至3.8%時(shí),就會(huì)出現(xiàn)這種過(guò)剩?!薄 ?/div>
陳宗法也持有類似觀點(diǎn):“利用小時(shí)數(shù)這么低,供給只是原因之一,需求下滑也是主要因素。”他說(shuō),火電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能共同組成了電力行業(yè)的蛋糕?!?014年增速只有3.8%,即蛋糕的增量只有這么多,也攤薄了設(shè)備利用小時(shí)數(shù)?!钡?,一位不愿具名的中電聯(lián)人士則表達(dá)了完全不同的看法?!安粦?yīng)該說(shuō)電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩了。全國(guó)電力供需總體上是均衡的。在東北等個(gè)別地區(qū)的確出現(xiàn)了電力相對(duì)富余,但是其他地區(qū)不存在這種問(wèn)題?!薄 ? 上述人士表示,“目前有報(bào)道稱,‘發(fā)電利用小時(shí)數(shù)不到4300就意味著產(chǎn)能過(guò)?!_@是不具說(shuō)服力的。”據(jù)他介紹,此前我國(guó)發(fā)電裝機(jī)以火電為主,全國(guó)多地都存在電力供不應(yīng)求的問(wèn)題。電力系統(tǒng)中的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)也都特別高,但那時(shí)電力系統(tǒng)缺乏安全保障。該檢修的機(jī)組也不能檢修,只能繼續(xù)保供電“目前來(lái)說(shuō),我國(guó)的電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大變化。風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電占總裝機(jī)容量的1/3。這些電源與火電存在明顯的替代作用。同時(shí),我國(guó)優(yōu)先消納水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電,明顯擠占了火電份額?!鄙鲜鋈耸勘硎?,“火電的利用小時(shí)數(shù)此前很高,有的達(dá)到6000小時(shí),2014年的利用小時(shí)數(shù)只有4700小時(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為這樣的大幅下滑必定意味著電力產(chǎn)能的過(guò)剩,這種看法是片面的,應(yīng)該以發(fā)展的眼光看待這一問(wèn)題。因?yàn)楫?dāng)前的電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)已發(fā)生巨大變化?;痣妱?dòng)輒發(fā)到5500小時(shí)以上的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了?!?/div>
“新增火電規(guī)模并不大”
“2014年全國(guó)裝機(jī)容量增速達(dá)到8.7%,遠(yuǎn)超電力消費(fèi)的增長(zhǎng)率,所以2015年的發(fā)電小時(shí)數(shù)下滑情況很可能會(huì)進(jìn)一步加劇?!睆垏?guó)寶表示。這是否意味著不應(yīng)該再大規(guī)模發(fā)展火電或者應(yīng)盡量少上火電呢?“電力需求的下降是客觀存在的。目前有觀點(diǎn)指責(zé)電力行業(yè)還在大規(guī)模批準(zhǔn)火電項(xiàng)目,加劇了‘窩電’問(wèn)題,這個(gè)說(shuō)法是有問(wèn)題的。”林伯強(qiáng)說(shuō),畢竟3.8%這一增速有一定的偶然性,考慮到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的長(zhǎng)期性,2020年前電力需求增速還將會(huì)在5%-6%。“不然企業(yè)就不會(huì)再大規(guī)模新建項(xiàng)目了?!?nbsp;
另外,林伯強(qiáng)表示,從最近的新增裝機(jī)容量來(lái)看,火電的新增規(guī)模并不是很大。記者了解到,新增火電裝機(jī)容量近年來(lái)下降趨勢(shì)明顯,例如,2006年全國(guó)基建新增投運(yùn)的發(fā)電裝機(jī)為1億千瓦,其中火電多達(dá)9048萬(wàn)千瓦;2009年-2011年火電新增裝機(jī)都在6000萬(wàn)千瓦左右;2012年下降至5000萬(wàn)千瓦,2013年為3650萬(wàn)千瓦,2014年為4729萬(wàn)千瓦。從新增裝機(jī)容量占比來(lái)看,火電已經(jīng)從2006年的90%,下降到2014年的不到50%?!皩?lái)還是應(yīng)該控制火電的發(fā)展速度和規(guī)模;但是,產(chǎn)能情況并不是控制火電發(fā)展速度的唯一原因,環(huán)境保護(hù)也是重要原因之一。”韓文軒說(shuō)。