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國際

丹麥的新能源供熱市場機制

來源：國家可再生能源中心 | 0評論 | 6378查看 | 2015-02-05 14:47:00

　　在丹麥，幾乎所有的熱電聯(lián)產項目都有蓄熱器。儲熱設備可以儲熱8-10 小時，加上安裝的200 至300MW 的電鍋爐，可以有效的調節(jié)可再生能源多余發(fā)電量和供熱需求之間的平衡。因此，整個區(qū)域供暖系統(tǒng)成為一個重要的彈性工具，實現(xiàn)可再生能源與區(qū)域供暖的協(xié)調發(fā)展。

　　丹麥主要采用區(qū)域供暖。其中，可再生能源用于區(qū)域供熱的比重達40%。可再生能源供熱已經成為實現(xiàn)丹麥2050 能源轉型戰(zhàn)略的重要組成部分。

供熱戰(zhàn)略

　　多年來，丹麥政府一直致力于通過法律法規(guī)、行政財稅等多種方式，降低建筑能耗，提高可再生能源使用比例。

　　通過規(guī)定新建建筑的能源效率指標，以及征收建筑采暖燃料稅，丹麥建筑的每平米空間采暖凈熱量需求大大降低，目前丹麥新建建筑的供熱能耗只有1977 年之前的25% 左右。丹麥最新建筑標準對2015-2020 年新建建筑的能耗水平提出了明確要求，目標是新建建筑“能耗幾乎為零”，主要依靠可再生能源供應。

圖：生物質集中供熱廠

　　為減少使用石油和天然氣采暖，新的能源執(zhí)政協(xié)議規(guī)定，從2013 年起新建建筑禁止使用石油和天然氣采暖；區(qū)域供熱區(qū)內的現(xiàn)有建筑自2016 年起不得安裝新的燃油鍋爐；此外，丹麥還將進一步加大推廣熱泵和太陽能熱利用。生物質用于分戶空間采暖并非生物質能最有效的利用方式，因此生物質分戶采暖不作為能源執(zhí)政協(xié)議激勵的領域。

供熱規(guī)劃

　　1979 年，丹麥通過了第一個供熱規(guī)劃法案。法案對丹麥供熱規(guī)劃的方式和內容提出了明確要求，并從此開始制定國家級的公共供熱規(guī)劃。丹麥根據(jù)各地區(qū)能源儲備對地方級城市、縣區(qū)級城市分階段進行了供熱規(guī)劃。規(guī)劃方案中考慮了建筑能耗需求的變化，并引導地方積極使用可再生能源。

　　20 世紀80 年代，政府對規(guī)劃編制做了很多工作，20 世紀80 年代末期，完成了整個國家的供熱規(guī)劃。1990 年，政府主導的公共規(guī)劃體系換成了“項目體系”，即各地審批區(qū)域供暖項目建設、擴展或變更不再需要提前制定區(qū)域和市政供熱規(guī)劃。供熱法案仍舊有效（多次修訂），但由于規(guī)劃活動已在全國范圍內完成，很少再開展區(qū)域規(guī)劃活動。

　　地方政府在規(guī)劃區(qū)域供熱方案時要與中央政府的熱源區(qū)域劃分保持一致。在現(xiàn)存區(qū)域供熱的大城市，區(qū)域劃分優(yōu)化了來自大型熱電聯(lián)合廠和廢物焚化爐的區(qū)域供熱，現(xiàn)存的區(qū)域供熱系統(tǒng)通常會擴大。在天然氣或區(qū)域供熱地區(qū)禁止了電力供熱，這有利于區(qū)域供熱進一步擴大。

　　熱能供應的選擇基于經濟效益，因此丹麥政府在方案的制定過程中也幫助了當?shù)卣瓿上嚓P的經濟計算，并成功開發(fā)了第一個丹麥技術目錄。這一目錄不僅包括了熱能供應工廠的信息，還包括了各種各樣的重要條目，比如如何計算一年中熱能需求的分布，如何評估燃氣網絡和集體供熱網絡的投資和燃料價格預測。

　　集中供熱和天然氣的持續(xù)使用在許多供熱計劃中都扮演著重要的角色，而且集中供熱的過程導致了天然氣和集中供熱網絡的廣闊發(fā)展。從1972 年到1990 年，用于供熱的天然氣的份額從0% 上升到了10% 以上，集中供熱的份額也從20% 上升到了將近40%。

　　自1990 年以來，天然氣和集中供熱技術的使用進一步發(fā)展，使用的份額分別達到了17%和48%。丹麥供熱價格來自于真實成本 ( 包括燃料、管網、換熱、碳稅等，無當?shù)匮a貼 ), 對于家庭經濟困難的可給予一定補貼。集中供熱公司直接將賬單發(fā)給消費者，而非經過當地政府。同時，設立獨立的管理機構，所有消費者可以對不合理的價格和稅費進行投訴。

　　新的能源政策下消費者也是受益者。根據(jù)丹麥區(qū)域供熱協(xié)會的國家數(shù)據(jù)，消費者已經從區(qū)域供熱中受益良多，平均集中供熱消費價格約占家庭年均收入的4%。2012 年，與使用家庭石油鍋爐相比，99% 區(qū)域供熱消費者支付的取暖費更低；與使用單個天然氣鍋爐相比，95% 區(qū)域供熱消費者支付的取暖費更低。

4、熱電聯(lián)產提高能效

　　丹麥的經驗表明，與單獨供熱和單獨供電相比，熱電聯(lián)產可以節(jié)約30% 的燃料成本。

　　由于能源利用效率增加，能源轉換和熱力輸送的損失大大降低，1972 年，能量損失甚至超過所獲得的電力和熱力，比例為107:100；2011 年，這一比例下降到50:100。

　　若損失仍保持在1972 年的水平，2011 年，丹麥年能量損失將比現(xiàn)在實際的水平高出110皮焦（約合375 萬噸標準煤），這個相當于丹麥年能源消費總量的14%?？偟膩砜?，丹麥廣泛采用熱電聯(lián)產大大降低了丹麥的總能耗。

5、推廣熱電聯(lián)產技術

　　丹麥超過55% 的供熱凈耗能來自區(qū)域供暖系統(tǒng)，是世界上區(qū)域供熱比例最高的國家。

　　因此，丹麥有條件通過熱電聯(lián)產大大提升電力生產和供熱系統(tǒng)的效率。1980 年，丹麥的熱電聯(lián)產廠僅占火電的占18% ，到了2011 年，這一比例提升到63%。

　　通過引進分散管理的熱電聯(lián)產技術將多余的熱能用于區(qū)域供熱，丹麥已經成為世界上能源效率最高的國家之一。熱電聯(lián)產的效率使丹麥每年的總能源需求降低了11%，二氧化碳排放量減少了450 萬噸，有力支持了丹麥政府應對氣候變化的承諾。目前，丹麥政府在節(jié)約能源的同時，還逐漸改變能源供給，增加可再生能源的使用比例，供熱熱源正由傳統(tǒng)的化石能源向多元化的可再生能源方向轉變，其中生物質能供熱技術應用最廣，地熱能供熱、風電供熱等技術也在逐漸發(fā)展。

注：本文摘自《丹麥清潔能源發(fā)展之路》

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