高成本時代的清潔能源供熱路在何方?
來源:新華社 | 0評論 | 5626查看 | 2015-02-04 17:28:00    
  為減輕冬季采暖期大氣污染,我國北方眾多城市近年來大力推進“煤改氣”等清潔能源替代傳統(tǒng)燃煤供熱。然而,記者近日在山西太原等地調(diào)查發(fā)現(xiàn),這一惠民工程多年遭遇高成本、補貼乏力等難題,引發(fā)諸多矛盾。

清潔能源供熱遭遇尷尬:“交不起、燒不暖、談不攏”

  供暖季開始不久前,太原市和泰花園南苑小區(qū)不少居民聚集在小區(qū)廣場,討論著即將到來的取暖期該咋辦。小區(qū)里張貼著倡議書,號召業(yè)主們“團結(jié)起來”維權(quán)。一位居民對記者說,小區(qū)一直用燃氣鍋爐供熱,去年采暖費高達每平方米7.8元,遠高于集中供熱的每平方米3.6元,業(yè)主們?yōu)榇嗽c物業(yè)公司鬧起矛盾。今年初換了新物業(yè)公司,按每平方米5.7元收,到現(xiàn)在還有1/4的業(yè)主沒交錢。

  冬季燃煤供熱帶來的大氣污染問題一直困擾著我國北方城市。為實現(xiàn)供暖與藍天共存,近幾年來,太原、蘭州、烏魯木齊等眾多城市開始推行“煤改氣”、電暖等清潔能源供熱方式。然而,一些采取清潔能源供熱的小區(qū)居民告訴記者,清潔能源供熱是“交不起、燒不暖、談不攏”。

  位于太原市五一路的金紀元大廈共有200多家住戶,使用燃氣鍋爐供暖。業(yè)主反映,自2008年入住以來,這里的采暖費一直是每平方米八九元?!芭瘹赓M是集中供熱小區(qū)的兩倍多,家里還不暖和,誰愿意交這個錢?”業(yè)主王女士說。

  負責(zé)供熱的喬師傅也是一臉無奈:“燒天然氣本來就貴,業(yè)主的錢只能收上來五六成,就算加上政府補貼的三五萬,每年也只能湊合著維持?!彼f,為了不賠錢,只能是燒一會兒停一會兒,一天下來燒的時間連一半都不到,“不暖和也沒辦法”。

  電供暖小區(qū)也沒能例外。近日,太原市西華苑三期經(jīng)適房小區(qū)被爆出每平方米10.8元的“天價”取暖費。該小區(qū)有業(yè)主3000多戶,都是低收入家庭。有業(yè)主算賬說:“一百多平米的房子一冬天要交五六千的采暖費,比集中供熱要多出四千?!?/div>

  據(jù)小區(qū)供熱方山西耀華電力節(jié)能供熱有限公司負責(zé)人聶春青介紹,小區(qū)采用的是“谷期電熱集中供暖系統(tǒng)”,主要利用價格低廉的谷期電蓄熱供暖。但因電容負荷不足、電價政策變化等導(dǎo)致成本增加,公司不得不制定較高的供熱價格。記者了解到,雖然在政府協(xié)調(diào)下熱價問題暫時解決,但小區(qū)居民還擔(dān)心會像去年一樣頻頻跳閘,影響供暖質(zhì)量。

  太原市城鄉(xiāng)管委有關(guān)負責(zé)人說,今年該市燃氣供熱面積為1400萬平方米左右,涉及6個城中村、200多個小區(qū)和單位,占全市清潔供熱總面積的1/10左右。另外還有300萬平方米左右的電力、水源熱泵等清潔能源供熱面積。近幾年,因為運行費用高、熱價高企等原因,一些供熱企業(yè)容易發(fā)生棄供、停供現(xiàn)象,并因此產(chǎn)生諸多矛盾和不穩(wěn)定因素。

背著包袱減排降污清潔能源供熱賠錢賺吆喝

  記者采訪了解到,我國北方城市長期以來依靠燃煤完成冬季采暖,帶來嚴重的大氣污染問題。近幾年因為市民環(huán)境意識增強,這一問題日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示,由于大量燃煤,山西省采暖期污染物排放濃度是非采暖期的3倍左右。

  與此同時,“煤改氣”等清潔能源供熱方式在減排降污方面成績突出。研究表明,天然氣與煤炭相比,二氧化硫排放比為1:700、氮氧化物比為1:29。2012年,烏魯木齊市拆除了全市所有大型燃煤鍋爐,全面使用天然氣供熱,當年實現(xiàn)減排二氧化硫3.5萬噸、煙塵1.7萬噸。蘭州近幾年天然氣供熱面積也達到總面積的六成以上,取得了明顯的生態(tài)效益。

  然而,眾多清潔能源供熱企業(yè)反映,他們是“背著包袱減排降污,賠錢賺吆喝”。山西崇光科技有限公司為太原四個“煤改氣”城中村和部分燃氣小區(qū)供熱,負責(zé)人張福柱說,天然氣價格這兩年一直在上漲,今年達到每立方米3.85元。算下來,燃氣供暖每平方米的成本就高達7元以上。如果居民按照集中供暖的收費標準繳納供暖費,企業(yè)肯定是要賠錢的。

  由于供熱成本嚴重倒掛,去年崇光公司僅四個“煤改氣”城中村的運行費缺口就高達5000萬元?!昂迷诔侵写宓恼a貼力度較大,最終公司算是不盈不虧。”張福柱說。

  然而,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),仍有眾多清潔能源供熱企業(yè)處于虧損狀態(tài)。其中,山西耀華電力節(jié)能供熱有限公司去年僅在西華苑三期南區(qū)的供暖虧空就達200多萬元,小店區(qū)大馬新村小區(qū)去年燃氣供熱虧損500多萬元。

  為推行清潔能源供熱,一些地方采取了政府補貼方式。太原市去年由市區(qū)兩級政府和供氣企業(yè)三方出資對燃氣供熱企業(yè)進行補貼,僅市級財政就拿出5000萬元。“雖然面積占比小,但補貼負擔(dān)很重?!碧谐青l(xiāng)管委一位負責(zé)人說。

  今年,太原市要求各城區(qū)設(shè)立區(qū)域供熱專項資金,對燃氣供熱小區(qū)等加大補貼力度,確保不發(fā)生棄供問題和群體性上訪事件。但一位城區(qū)供熱負責(zé)人說,由于財力有限,補貼資金實際上很難全額到位。有限的補貼也只能投到城中村、矛盾較大的小區(qū)等重點區(qū)域。

  記者調(diào)查了解到,由于財政負擔(dān)過重,太原市已將燃氣等清潔能源供熱定位為全市供熱的補充方式。根據(jù)規(guī)劃,未來幾年,將依靠以煤炭為主要燃料的八大熱源廠進行集中供熱全覆蓋。對目前一些矛盾較為突出的清潔能源供熱小區(qū),也將采取集中供熱替代加以解決。有些采取水源熱泵等方式進行供熱的小區(qū)和單位,近兩年已經(jīng)改回燃煤供熱。

多措并舉推動清潔能源供熱

  專家認為,推動“煤改氣”等供熱清潔化符合國際能源結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢,更是解決日益嚴重的大氣環(huán)境污染問題的重要舉措。針對清潔能源供熱企業(yè)面臨的難題,當前應(yīng)當進一步理順天然氣等清潔能源價格體系,并進一步加大政府補貼力度。

  太原市煤氣總公司有關(guān)負責(zé)人說,目前天然氣的價格形成機制不夠透明,中間環(huán)節(jié)過多,一定程度上影響了天然氣的成本。應(yīng)當繼續(xù)推進天然氣價格改革,進一步降低燃氣供熱企業(yè)成本壓力。聶春青認為,應(yīng)當切實落實國家發(fā)展改革委有關(guān)居民用電峰谷電價的政策,降低電采暖電價。

  山西省社科院能源所所長韓東娥認為,清潔能源供熱方式減少了大氣污染,其環(huán)境效益是所有人共享的,具有外部性。因此,燃氣供暖的高成本不應(yīng)僅由部分居民承擔(dān),也不能讓追求利潤的企業(yè)賠本賺吆喝,政府應(yīng)當完善相關(guān)措施,加大補貼力度。

  山西省社科院能源所副所長王云珠建議,立足于既有的資源稟賦,清潔能源供熱的發(fā)展應(yīng)當“兩條腿”走路。一是加強傳統(tǒng)能源的清潔利用,通過發(fā)展煤炭深加工等方式提高能源的利用效率,減少污染排放;二是鼓勵對新能源的開發(fā)利用,以政策激勵技術(shù)創(chuàng)新,加強對煤層氣、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等能源的清潔生產(chǎn)和利用。
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