【1】 “能源革命”橫空出世

　　我國(guó)的能源戰(zhàn)略在2014年躍升到了一個(gè)全新的高度。6月13日，中共中央總書(shū)記、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，前所未有地提出推進(jìn)四大能源革命——消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制，輿論為之眼前一亮。

　　能源革命，革誰(shuí)的命？供給和消費(fèi)無(wú)疑是核心內(nèi)容。在控制消費(fèi)總量的同時(shí)，煤電頭上的緊箍咒進(jìn)一步收緊，油、氣、核、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系將進(jìn)一步完善。然而，能源革命要有所突破，關(guān)鍵卻在體制。目前最迫切的仍是“還原能源的商品屬性，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制”。

　　此番最高領(lǐng)導(dǎo)人棄用“革新”、“改革”等常見(jiàn)字眼，罕見(jiàn)地以更為激烈的“革命”來(lái)描繪國(guó)家的能源戰(zhàn)略，意味著現(xiàn)有能源發(fā)展模式將出現(xiàn)質(zhì)變，背后是決策層“壯士斷腕”的決心和魄力。

　　中國(guó)栽樹(shù)，世界乘涼。在能源問(wèn)題高度全球化的今天，作為全球最大能源消費(fèi)國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)推進(jìn)能源革命的紅利，必將惠及全球。

【2】 煤炭極寒 政府忙脫困

　　煤炭行業(yè)2014年的唯一主題是脫困。控總量、調(diào)關(guān)稅、完善企業(yè)考核機(jī)制…2014年7月中旬以來(lái)，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，建立了由多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度，連續(xù)組織召開(kāi)了數(shù)十次，出臺(tái)了30多項(xiàng)相關(guān)對(duì)策和措施助力煤企過(guò)冬。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤炭行業(yè)脫困工作做出重要批示，就堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(zhǎng)、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、控制煤炭進(jìn)口等提出了明確要求，救市行動(dòng)規(guī)格之高、動(dòng)作之大可謂歷史罕見(jiàn)。

　　在此背景下，煤炭市場(chǎng)在臨近年末時(shí)出現(xiàn)了一些積極變化，產(chǎn)量無(wú)序增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到遏制，煤炭?jī)r(jià)格小幅回升，但核心問(wèn)題個(gè)個(gè)未破。要實(shí)現(xiàn)“煤價(jià)不下跌，庫(kù)存不上升，貨款拖欠不增加”的脫困目標(biāo)，難度依然很大。

　　更為重要的是，煤企需要在魚(yú)貫而出的救市政策面前保持頭腦清醒。一是救市政策從中央到地方全盤(pán)落實(shí)仍需時(shí)日，救助能否持續(xù)長(zhǎng)久令人擔(dān)憂(yōu)。二是在治霾的剛性需求下，煤炭消費(fèi)總量終將奔著減速控量的方向而去。三是全面救助與優(yōu)勝劣汰難以協(xié)調(diào)，很可能加劇行業(yè)發(fā)展的不平衡。體制和機(jī)制的約束仍在，企業(yè)負(fù)擔(dān)難以剝離，行業(yè)退出的機(jī)制不完善，單純通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)根本不能實(shí)現(xiàn)完全的優(yōu)勝劣汰。總而言之，煤炭企業(yè)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)型，降成本提效率，不能坐等政府救市。 

【3】 火電環(huán)保升級(jí) 探路近零排放

　　裹挾著爭(zhēng)議，煤電探索近零排放的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

　　2014年9月，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部和國(guó)家能源局三部委聯(lián)合發(fā)布《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，煤電“對(duì)標(biāo)”燃?xì)鈾C(jī)組成為不可逆的大勢(shì)。

　　霧霾天氣是煤電環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)的重要誘因，但煤電在霧霾中的量化“貢獻(xiàn)”，卻鮮有人說(shuō)得清楚。不明不白之中，煤電近零排放的政策已經(jīng)制定，數(shù)家電廠(chǎng)摸著石頭開(kāi)始渡河。

　　近零排放的目的簡(jiǎn)單而直接——降低污染。從這個(gè)角度說(shuō)，近零排放乃至零排放有充分理由贏得公眾支持。但環(huán)保也是有成本的，而環(huán)境是有自?xún)裟芰Φ?。從這個(gè)維度說(shuō)，需不需要制定超低的排放標(biāo)準(zhǔn)，值得決策者去思考、權(quán)衡。

　　不謀全局者，不足謀一域。近零排放絕非煤電行業(yè)自己的事，不能形而上地將煤電環(huán)保與其他行業(yè)割裂開(kāi)來(lái)。近零排放機(jī)組所需煤質(zhì)要求較高，大幅推廣勢(shì)必會(huì)將低質(zhì)煤炭擠壓到其他行業(yè)。自己身上拍打干凈了，弄得別人滿(mǎn)臉灰，而后者恰恰缺少煤電行業(yè)“污染集中治理”的優(yōu)勢(shì)條件，最終很可能極大抵消近零排放的環(huán)境效益。

　　當(dāng)然，目前近零排放的環(huán)境效益仍難下定論，我們也希望上述擔(dān)憂(yōu)不會(huì)發(fā)生。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，探索低成本的近零排放技術(shù)、降低煤耗，特別是提升電煤消費(fèi)占比，理應(yīng)成為政策著力點(diǎn)。

【4】 分布式光伏高開(kāi)低走 爆發(fā)式增長(zhǎng)看來(lái)年

　　臨近年底，能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)魚(yú)貫而出，但分布式光伏的相關(guān)數(shù)據(jù)可能不會(huì)太過(guò)光鮮。

　　回望2014年，年初國(guó)家能源局確定14GW的全年光伏裝機(jī)目標(biāo)，其中8GW給了分布式。成為政策寵兒的分布式光伏隨后迎來(lái)了一系列扶持政策。年末，期待落空，政策推動(dòng)者難免悵然若失。

　　在補(bǔ)貼、并網(wǎng)、銀行等環(huán)境大幅改觀后，分布式光伏今年依然走得不緊不慢，最大的制約因素恰恰來(lái)自政策本身，特別是政策可提供的保障作用有限，導(dǎo)致分布式光伏項(xiàng)目在投資收益過(guò)低、融資能力欠佳、項(xiàng)目安全無(wú)法保障的泥潭中苦苦掙扎，以致前8個(gè)月的新增裝機(jī)數(shù)據(jù)紋絲不動(dòng)。盡管9月下發(fā)的光伏新政重新燃起分布式開(kāi)發(fā)的熱情，但見(jiàn)到實(shí)效仍需幾個(gè)月的政策消化期?；蛟S明年上半年，我們才能看見(jiàn)農(nóng)業(yè)光伏打頭陣的分布式真正爆發(fā)。

　　國(guó)內(nèi)投資成本回收周期最長(zhǎng)的行業(yè)，其回收成本的平均周期為5年，但作為新能源最佳利用方式的分布式項(xiàng)目，在滿(mǎn)足各方限制條件下仍需7-8年才能收回成本，這顯然極不合理。政府能否同意提高補(bǔ)貼額度、縮短補(bǔ)貼年限、逐年下調(diào)補(bǔ)貼，花同樣的錢(qián)激活分布式市場(chǎng)，讓投資企業(yè)在2-3年收回成本？銀行能否接受企業(yè)用未來(lái)電站收益抵押獲得貸款？分布式能否享受銀行、保險(xiǎn)多重金融保障，以免除后顧無(wú)憂(yōu)？只有消除這些疑問(wèn)，分布式光伏的發(fā)展才能水到渠成。 

【5】 電改懸念 來(lái)年見(jiàn)分曉

　　電改“狼來(lái)了”的故事似乎即將完結(jié)。2014年12月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了新電改方案，待明年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論后將正式公布。輿論普遍猜測(cè)，新電改方案主要包括輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi)和交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立。這些內(nèi)容被視為尚未觸及改革核心，且綱領(lǐng)性大過(guò)實(shí)操性。

　　回首這一年，國(guó)家能源局年初就確定了內(nèi)蒙古、云南等電改綜合試點(diǎn)，并于4月會(huì)同工信部召開(kāi)了發(fā)用戶(hù)直接交易座談會(huì)。年底出臺(tái)的《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》更是首次提出要改變電網(wǎng)依靠購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)獲得收入的盈利模式，要摸清電網(wǎng)輸配環(huán)節(jié)的真實(shí)成本，為改革積累經(jīng)驗(yàn)。

　　本輪電改將不再“大拆大建”已基本成定論，“調(diào)度獨(dú)立”幾經(jīng)博弈也已變成“交易中心相對(duì)獨(dú)立”。增量部分的“配售電側(cè)的改革”或成為重點(diǎn)，然而，售電放開(kāi)非“網(wǎng)售分離”，如何剝離電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)，民資如何進(jìn)入售電市場(chǎng)，如何建立多元售電市場(chǎng)仍存懸念。

　　電改的目的在于建立安全、高效、綠色的電力工業(yè)，已有頂層推動(dòng)，卻仍既要溫和地平衡博弈，又要堅(jiān)實(shí)邁出不可逆的下一步。因此，如何合理設(shè)計(jì)下一步最小改革方式，以及相關(guān)配套方案，確是復(fù)雜艱巨的工作。無(wú)論如何，在市場(chǎng)化改革的既定方向下，永遠(yuǎn)固化利益格局只能是癡心妄想。

【6】 電自主品牌出海 總理忙做“推銷(xiāo)員”

　　核電在2014年成為李克強(qiáng)總理外交活動(dòng)的一張新“名片”，實(shí)現(xiàn)了與多個(gè)國(guó)家的聯(lián)姻，完成了歷史性的“突圍”。

　　實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和潛力是實(shí)現(xiàn) “走出去”，并邁向核電強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵，而政府無(wú)疑是最給力的外部推手。作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，核電“出?！笔玛P(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更涉及國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。如何將中國(guó)核電30多年不間斷發(fā)展所積累的設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、建安、工程建設(shè)管理、機(jī)組運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，以及緊跟國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)所打造的自主核電品牌，置于世界核電的角逐場(chǎng)，提前布局和系統(tǒng)謀劃至關(guān)重要。

　　值得肯定是，隨著“華龍一號(hào)”技術(shù)方案通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審，并敲定國(guó)內(nèi)示范項(xiàng)目，中國(guó)自主三代核電“出?！标嚾萁K于有了最正式的答案：全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將有CAP1400和“華龍一號(hào)”兩個(gè)中國(guó)品牌。目前，位于榮成石島灣、福清和防城港的示范項(xiàng)目已萬(wàn)事俱備，明年何時(shí)開(kāi)工建設(shè)，將成為企業(yè)進(jìn)行海外市場(chǎng)布局的重要依據(jù)，而其成功建設(shè)是對(duì)中國(guó)核電技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的最好說(shuō)明。

　　打鐵還需自身硬，政府出面能搞定！中國(guó)核電“出?！敝酚袡C(jī)遇有挑戰(zhàn)，但路會(huì)遠(yuǎn)也會(huì)寬。

　　碾著2014年的尾巴，西藏迎來(lái)了兩件能源大事：11月20日，川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程投運(yùn)；3天后，藏木水電站1號(hào)機(jī)組投產(chǎn)。

　　坐擁海量待開(kāi)發(fā)水電資源的西藏被定位為我國(guó)“西電東送”的能源接續(xù)基地