歷年來全國第一份聚焦大氣污染防治的中央和地方政府一號(hào)文件正式出爐。江蘇省2014年一號(hào)文件首度聚焦大氣污染防治，今年規(guī)劃50億元用于治霾。

　　分析認(rèn)為，在大范圍大氣污染的嚴(yán)峻局面下，江蘇環(huán)保工作持續(xù)領(lǐng)先全國，有望在政策高地護(hù)佑下，迅速成長(zhǎng)為全國環(huán)保市場(chǎng)重鎮(zhèn)，各類環(huán)保公司有望分羹。

　　近年來，中央和地方各級(jí)政府一號(hào)文件大都集中于三農(nóng)和民生領(lǐng)域。據(jù)大智慧通訊社1月15日?qǐng)?bào)道，2014年中央一號(hào)文件再次鎖定三農(nóng)，其中包括糧食安全問題。江蘇省2014年一號(hào)文件，是全國第一個(gè)聚焦大氣污染防治的中央和地方政府一號(hào)文件。

　　江蘇省政府日前印發(fā)2014年第1號(hào)文件－《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(下稱《方案》)。《方案》的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展綠色交通、治理城鄉(xiāng)污染等5個(gè)方面的防治任務(wù)，以及強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警、完善政策體系、推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、倡導(dǎo)公眾參與等5個(gè)方面的保障措施。

　　大智慧通訊社了解到，此前兩年，江蘇省政府的一號(hào)文件均圍繞“三農(nóng)”話題展開，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為宗旨。上述《方案》是迄今為止國內(nèi)首個(gè)聚焦大氣污染防治的省級(jí)政府一號(hào)文件。

　　在全國大范圍大氣污染的情勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇也未能幸免。2013年年底，大范圍的霧霾污染席卷長(zhǎng)三角地區(qū)，導(dǎo)致南京等地中小學(xué)連續(xù)停課。

　　大氣污染問題日益嚴(yán)重的背后，是江蘇省迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和高漲的能源消費(fèi)量。2013年，江蘇省全社會(huì)用電量實(shí)現(xiàn)歷史性突破，較上年增長(zhǎng)8.20%，達(dá)4957億千瓦時(shí)，超過廣東省4830.13億千瓦時(shí)的全社會(huì)用電量，躍居全國第一。

　　此前，1993至2012年，廣東省全社會(huì)用電量已連續(xù)20年位居全國第一。

　　江蘇省環(huán)保廳總工程師、大氣辦主任劉建琳在《方案》解讀新聞發(fā)布會(huì)上指出，把大氣污染防治方案作為省政府一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了江蘇省全面落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、著力抓好大氣污染防治工作的決心。

　　《方案》要求，到2017年，江蘇省各轄市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度比2012年下降20%左右，屆時(shí)濃度大約在58.4微克/立方米以下。

　　產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是江蘇省大氣污染防治的主要任務(wù)，該省將制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策；到2017年，再淘汰一批火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后和低端產(chǎn)能；對(duì)新建項(xiàng)目，排放污染物總量將實(shí)行倍量替代。

　　《方案》還從工業(yè)、交通和城鄉(xiāng)污染防治三大領(lǐng)域，規(guī)定了一系列具體的防治措施，并對(duì)近60個(gè)污染物總量排放削減的目標(biāo)任務(wù)給出了明確的時(shí)間表。

　　劉建琳還指出，《方案》對(duì)于項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批要求會(huì)更嚴(yán)格和細(xì)化，今后還會(huì)出臺(tái)更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻。

　　一位環(huán)保行業(yè)的券商研究員指出，環(huán)評(píng)及考核機(jī)制趨嚴(yán)，將帶動(dòng)企業(yè)按照《方案》要求，盡快落實(shí)環(huán)保設(shè)施的安裝和使用，并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。污染企業(yè)除塵、脫硫、脫硝，機(jī)動(dòng)車尾氣治理，秸稈禁燒，揮發(fā)性有機(jī)物污染防治等作為大氣污染防治的主要任務(wù)，在利好政策頻出的情況下，相關(guān)市場(chǎng)將在2014年獲得進(jìn)一步釋放。

　　與此同時(shí)，該研究員稱，江蘇省在國內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域一直位于前列。從已經(jīng)發(fā)布的多項(xiàng)政策措施來看，江蘇近幾年將會(huì)成為環(huán)保“重鎮(zhèn)”，成長(zhǎng)為充分享有政策利好的市場(chǎng)。

　　此前，《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》于2013年9月正式印發(fā)，共劃定15類生態(tài)紅線區(qū)域，總面積24103.49平方公里。其中，陸域生態(tài)紅線區(qū)域總面積22839.58平方公里，占全省國土面積的22.23%；海域生態(tài)紅線區(qū)域面積1263.91平方公里。

　　據(jù)大智慧通訊社了解，除內(nèi)蒙古、江西、湖北、廣西四省區(qū)已展開小范圍的生態(tài)紅線試點(diǎn)工作外，江蘇省成為全國率先發(fā)布省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃的省份。

　　截至目前，江蘇省已經(jīng)將6個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目首次列入重大項(xiàng)目名單。根據(jù)規(guī)劃，2014年全省將投資50億元用于開展霧霾治理燃煤電廠達(dá)標(biāo)排放工程，1500萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施脫硫脫硝。

　　按照新建脫硫設(shè)備每千瓦投資200-250元，脫硝設(shè)備每千瓦投資270元計(jì)算，該省1500萬千瓦燃煤機(jī)組全部新裝脫硫、脫硝設(shè)備的市場(chǎng)總投資約需70-80億元。

　　另外，《江蘇省政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》也明確提出，到2015年，江蘇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8500億元，年均增長(zhǎng)20%以上。節(jié)能裝備、水處理、大氣治理裝備技術(shù)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)均是政策惠及板塊。

　　科林環(huán)保(002499.SZ)是江蘇本土除塵企業(yè)，燃控科技(300152.SZ)是省內(nèi)從事低氮燃燒設(shè)備生產(chǎn)、銷售等前端脫硝企業(yè)，雙良節(jié)能(600481.SH)是江蘇省主營工業(yè)節(jié)能及建筑節(jié)能的上市公司。省內(nèi)其余受益企業(yè)還包括環(huán)境監(jiān)測(cè)概念股天瑞儀器(300165.SZ)、汽車尾氣處理概念股威孚高科(000581.SZ)等。

　　同時(shí)，作為在江蘇早有業(yè)務(wù)布局、并擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國內(nèi)除塵、脫硫、脫硝龍頭企業(yè)龍凈環(huán)保(600388.SH)、菲達(dá)環(huán)保(600526.SH)、國電清新(002573.SZ)等也有望共襄盛舉。

　　2012年，江蘇省政府一號(hào)文件《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，要求扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　2013年，江蘇省一號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的意見》要求，以推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為總要求，以實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，加大農(nóng)村改革創(chuàng)新力度，加大農(nóng)村實(shí)事興辦力度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，全力鞏固發(fā)展“三農(nóng)”工作好形勢(shì)。