1月16日，遼寧盤錦發(fā)布2025年政府工作報告。

2024年，盤錦市建設(shè)遼濱500千伏輸變電工程，編制完成工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，電熱熔鹽儲能注汽試驗站試運行，遼河油田綠電實現(xiàn)并網(wǎng)，廣田清潔智慧供熱項目建成投運。

2025年，盤錦市加快金發(fā)生物基材料一體化、大金重工風(fēng)電裝備等項目建設(shè)，加大電熱熔鹽等新型儲能技術(shù)推廣應(yīng)用，推動新材料新醫(yī)藥新能源產(chǎn)業(yè)成勢見效。綜合開發(fā)利用海洋資源，持續(xù)爭取遼東灣海域國管區(qū)海上風(fēng)電項目，推進(jìn)農(nóng)發(fā)集團海洋牧場等項目建設(shè)，推動海洋產(chǎn)業(yè)能級躍升。

原文如下：

2025年政府工作報告

——2025年1月8日在盤錦市第九屆人民代表大會第四次會議上

市長邢鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表盤錦市人民政府，向大會報告工作，請予審議。請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是盤錦建市40周年，也是盤錦在新的歷史起點上汲取力量、砥礪前行的奮進(jìn)之年。面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，高效實施全面振興新突破三年行動，打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長8.3%、高于全省2.8個百分點；固定資產(chǎn)投資增長20%以上、進(jìn)出口總額增長39.7%，增速均全省第一。

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，迎難而上、積極作為，奮力推動重大項目加快建設(shè)、成勢見效，重點企業(yè)重組掛牌、重回正軌，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，各項事業(yè)步履堅實、成果豐碩，干成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，攻克了一批復(fù)雜棘手的難事，辦成了一批群眾關(guān)切的實事，開創(chuàng)了盤錦振興發(fā)展新局面。

（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長，提振經(jīng)濟取得新成效。全面落實國家一攬子增量政策、省系列穩(wěn)經(jīng)濟政策，堅定企業(yè)信心，提振市場預(yù)期。有效投資夯實支撐。重構(gòu)項目管理體系，建立項目問題解決機制，推動全年開復(fù)工項目502個，遼寧襄平新材料特種聚烯烴、遼河綜研化學(xué)高端精細(xì)化學(xué)品等272個新建項目開工建設(shè)，遼濱500千伏輸變電工程、金發(fā)生物基一期等230個續(xù)建項目加快實施，伊科思碳五低碳綜合利用、遼河雙臺子儲氣庫群一期等175個項目竣工投產(chǎn)。特別是，備受矚目的華錦阿美項目地下工程全部完工、32套主裝置陸續(xù)拔地而起，各關(guān)鍵節(jié)點均按時完成，工程總體進(jìn)度超過55%，這艘“工業(yè)航母”的輪廓日漸清晰。消費市場加快回暖。開展“樂購盤錦惠享美好”促消費活動300余場次，發(fā)放政策補貼支持住房消費，消費品以舊換新撬動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等市場，全市社會消費品零售總額增長4%，盤錦獲評全國第四批一刻鐘便民生活圈試點城市。推出“文旅+”系列假日消費產(chǎn)品，金帛灘海洋樂園晉升國家4A級旅游景區(qū)，紅海灘國家風(fēng)景廊道火爆出“圈”、榮登抖音全國景點排行榜第7名，許多“頭回客”變成“回頭客”，全市旅客接待量、旅游收入分別增長64％、29.9％。招商引資持續(xù)升溫。堅持“走出去、請進(jìn)來”，赴瑞士、荷蘭、美國等國家開展經(jīng)貿(mào)交流，參加進(jìn)博會、遼洽會等活動進(jìn)行招商推介，成功舉辦“山海關(guān)不住興業(yè)遼東灣”主題招商活動，全年新簽約注冊項目260個，實際到位內(nèi)資451.5億元、增長20.2%。助企紓困盡心竭力。常態(tài)化開展助企服務(wù)，“一對一”包保規(guī)上企業(yè)，做大做強實體經(jīng)濟，金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長4.7％，新登記經(jīng)營主體增長21.7%，企業(yè)活躍度位居全省前列，獲批省穩(wěn)增長獎勵資金全省第三、為2023年五倍。

（二）鏈群協(xié)同調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破。持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。創(chuàng)新支撐力日益展現(xiàn)。華孚環(huán)境獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)分別增長35.8%、10.6%、19%，引進(jìn)各類人才超萬人、其中高層次人才31人，完成科技成果轉(zhuǎn)化80項。精細(xì)化工中試基地納入國家級制造業(yè)中試平臺重點培育庫，產(chǎn)業(yè)化項目達(dá)到10個。全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量、強度均居全省第三，發(fā)明專利授權(quán)量增長74.1%。傳統(tǒng)制造業(yè)量質(zhì)齊升。實施億元以上產(chǎn)業(yè)鏈項目39個，投入技改資金70.1億元，魯華泓錦成功生產(chǎn)異戊膠乳、填補國內(nèi)空白，華錦集團成功研發(fā)抗應(yīng)力發(fā)白聚丙烯、打破國外壟斷，化工精細(xì)化率提升至45%，我市聯(lián)合大連申報的綠色石化集群成功獲批國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。京糧糧食物流產(chǎn)業(yè)園、益海嘉里稻米精深加工等項目加快建設(shè)，糧油加工及生物科技產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入310億元。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。中藍(lán)電子手機高端馬達(dá)全球市場占有率增至15.7%，光學(xué)電子基地簽約配套產(chǎn)業(yè)項目23個，電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長40%。盛源海洋牧場入選國家級海洋牧場示范區(qū)，全市海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值403億元。數(shù)字化賦能步伐加快。多屏科技獲評省級5G工廠，海興科技等7個項目納入省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目庫，盤錦成為國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市、入選國家北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市。智慧城市水平上升至四星級。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)性不斷彰顯。制訂4項地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂盤錦大米地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，盤錦大米和盤錦河蟹品牌價值包攬全省農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌冠亞軍、合計突破千億元，遼濱經(jīng)開區(qū)蟬聯(lián)全省制造業(yè)區(qū)域品牌榜首。

（三）多措并舉增動力，改革開放呈現(xiàn)新氣象。制定實施盤錦進(jìn)一步全面深化改革12個實施方案，提升對內(nèi)對外開放合作水平，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面推行“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”政務(wù)服務(wù)新模式，市本級綜合窗口改革經(jīng)驗做法在全省推廣。47個“一件事”實現(xiàn)高效辦理，一般性企業(yè)開辦時間壓縮至1天以內(nèi)，不動產(chǎn)登記全域?qū)崿F(xiàn)50分鐘內(nèi)“立等可取”。重點改革蹄疾步穩(wěn)。8戶市屬國企負(fù)債總額降低11.1%，營業(yè)收入增長8.7%。處置閑置土地198公頃、消化“批而未供”土地344.7公頃，“雙降”進(jìn)度排名全省前列。徹底解決圍填海歷史遺留問題，首次實現(xiàn)國家海洋督察零反饋。我市成品油行業(yè)全鏈條全周期規(guī)范管理體制機制創(chuàng)新等3個項目獲評省制度性創(chuàng)新成果優(yōu)秀獎。合資合作深化拓展。舉辦“央地一家親共謀新發(fā)展”主題會商活動，央地合作項目謀劃梳理87個、新簽約19個、推進(jìn)實施6個。遼河儲氣庫群周期采氣量再創(chuàng)新高。中青旅遨游（遼寧）文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、江南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等項目落實落地。援疆項目賽爾山現(xiàn)代畜牧科技養(yǎng)殖孵化園建成使用。開放通道愈發(fā)順暢。保障京哈高速公路改擴建項目順利實施，曙光大橋及國省干線、農(nóng)村公路及危橋改造等工程加快建設(shè)。盤錦港30萬噸級原油碼頭主體工程完工，二港池支航道疏浚、疏港路實現(xiàn)竣工，15萬噸級航道項目啟動論證并列入交通運輸部基礎(chǔ)設(shè)施備選項目庫，集裝箱吞吐量增長1.9%。外資外貿(mào)能級擴大。遼濱經(jīng)開區(qū)連續(xù)6年躋身全國化工園區(qū)30強、升至第21位。全市新增外貿(mào)型企業(yè)18家。盤錦鵬鷂羥基生物柴油走出國門、“首航”歐洲?？缇畴娚唐髽I(yè)達(dá)到70家，成交額增長24.7%。全年實際利用外資7.5億美元、全省第二，進(jìn)出口總額達(dá)到147億元。

（四）統(tǒng)籌聯(lián)動促融合，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享共榮，奮力爭創(chuàng)全域全國文明城市?？臻g格局更加優(yōu)化。市級和盤山縣國土空間總體規(guī)劃獲批實施，大洼區(qū)、遼濱經(jīng)開區(qū)及30個鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制完成，我市正式進(jìn)入“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃實施階段。鄉(xiāng)村振興更進(jìn)一步。深化耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項整治恢復(fù)耕地1.2萬畝，實施鹽改水、旱改水項目新增耕地4400畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.45萬畝，糧食播種面積183萬畝，糧食產(chǎn)量110萬噸左右。積極構(gòu)建“322”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，全市稻蟹共生、葦田魚蝦蟹立體生態(tài)養(yǎng)殖、海洋牧場面積分別達(dá)到95萬畝、70萬畝、48萬畝，粳稻、大豆全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)到105億元、145億元，東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)到145億元、盤錦河蟹電商平臺入駐商戶達(dá)到85家。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)11家，匯福糧油被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。盤錦6個“土特產(chǎn)”納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。維修新建農(nóng)村公路182.3公里。統(tǒng)籌推進(jìn)客貨郵快融合發(fā)展，在全國率先實現(xiàn)全域快遞進(jìn)村。創(chuàng)建省級美麗宜居（示范）村20個、總量占比全省第一。我市文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程入選全國經(jīng)典案例。城市功能更加完善。續(xù)建改造老舊小區(qū)11個、惠及居民2萬余戶。10家社區(qū)便民食堂投入使用。住宅小區(qū)物業(yè)投訴量下降18.6%。新建和改造城市公園20處。打通城市“斷頭路”7條。新購公交車輛85臺。增劃停車泊位1.1萬個。新建電動自行車公共集中充電裝置點276個，安裝電梯智能阻車系統(tǒng)4166部。更新改造供水、供熱、燃?xì)?、排水等老舊管網(wǎng)360公里。遼西北供水盤錦應(yīng)急支線輸水工程主體完工。植樹造林17.4萬株。

（五）系統(tǒng)治理優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展厚植新優(yōu)勢。全面建設(shè)美麗盤錦，堅決守護(hù)好紅灘綠葦、濕地之美。環(huán)境污染防治深入推進(jìn)。全市PM2.5平均濃度29微克/立方米，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例88.3%。4個國考斷面、5個省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。重點建設(shè)用地安全利用率、受污染耕地安全利用率均達(dá)到100%。開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，首批8類84家示范單位引領(lǐng)帶動全域“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)升級。生態(tài)保護(hù)修復(fù)卓有成效。協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園，成功申報海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，持續(xù)實施濕地保護(hù)修復(fù)項目，高標(biāo)準(zhǔn)完成遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（下游盤錦段），全年疏浚供水渠系土方15萬立方米、修復(fù)濕地150.2公頃、修復(fù)岸堤39公里、退出油井301口、生態(tài)恢復(fù)井站17座，遼河口濕地北部區(qū)域生態(tài)恢復(fù)項目被列入全國第二批山水工程典型案例，遼河口“濕地三寶”得到有效保護(hù)。綠色低碳轉(zhuǎn)型加力提速。編制完成工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，電熱熔鹽儲能注汽試驗站試運行，遼河油田綠電實現(xiàn)并網(wǎng)，廣田清潔智慧供熱項目建成投運。益海嘉里被評為國家級綠色工廠，遼濱經(jīng)開區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點通過國家驗收，成功入選國家綠色化工園區(qū)（建設(shè)期）單位。

（六）傾情傾力解民憂，民生福祉交出新答卷。加強普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好15件民生實事，推動振興發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。社會保障不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.04萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。各類社保待遇按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌支付比例提高至55%。長護(hù)險受益人群比重及待遇享受水平處于試點城市前列。“四類”人群社會救助標(biāo)準(zhǔn)同步增長。增加普惠性托育學(xué)位640個，為223名殘疾兒童提供康復(fù)救助。困難家庭適老化改造504戶，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗在全省推廣。社會事業(yè)不斷進(jìn)步。新增普惠性幼兒園學(xué)位520個、普惠率達(dá)到90.6%，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)鞏固“雙減”成果，“遼濱經(jīng)開區(qū)石油化工市域產(chǎn)教聯(lián)合體”入選全省首批建設(shè)項目名單，盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院在籍學(xué)生突破1萬人、辦學(xué)水平不斷提高，遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利恢復(fù)招生。疾控機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)完成整合，遼油寶石花醫(yī)院康復(fù)中心項目建成投用，緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體取得階段性成果，我市居民健康素養(yǎng)水平全省第一。市急救醫(yī)療中心獨立設(shè)置，院前急救技能培訓(xùn)基地完成改造，全域120急救新體系全面建成。高質(zhì)量舉辦紅馬賽、冰凌穿越挑戰(zhàn)賽、市九運會等賽事，圓滿承辦中國女籃職業(yè)賽事，開展文化惠民演出等活動300余場次。社會治理不斷完善。抓實多元化解“一站式”平臺建設(shè)，調(diào)處矛盾糾紛1.2萬余件。推進(jìn)信訪問題源頭治理和積案攻堅，信訪總量下降25.8%。創(chuàng)新推行“五項警務(wù)”體系建設(shè)，打掉涉惡組織6個，成功破獲建市以來最大涉海走私案件，刑事、治安警情分別下降26.1%、24.3%，命案積案下降率全省第一。

（七）全力以赴防風(fēng)險，安全基礎(chǔ)得到新鞏固。加強安全體系和能力建設(shè)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。防汛抗洪能力增強。落實“四預(yù)”措施、“四情”預(yù)警，編制防洪預(yù)案、度汛方案，開展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急專項演練18次，做好河流、水庫巡堤查險和除險加固，推動遼河干流防洪提升工程主體完工，制定四項分流措施打通排澇關(guān)鍵節(jié)點，有效應(yīng)對突破歷史極值的強降雨造成的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。健全應(yīng)急救援指揮體系，成立應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊伍，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊伍，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，提升危化品、漁業(yè)船舶、道路交通、消防等11個重點行業(yè)領(lǐng)域和17個新興領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，全年未發(fā)生重特大事故。債務(wù)金融風(fēng)險可控。通過開展隱性債務(wù)“大起底”專項行動、用好化債增量政策等15項舉措，有效化解政府債務(wù)，全市整體債務(wù)率下降100個百分點以上。盤錦銀行改革化險取得階段性成效，農(nóng)信機構(gòu)全部納入省農(nóng)商行“大盤”，中小銀行超額完成年度現(xiàn)金清收任務(wù)。3個保交樓和2個保交房任務(wù)按時完成。網(wǎng)絡(luò)安全保障有力。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，全年未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件。

（八）實干實為提效能，政府建設(shè)邁上新臺階。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，認(rèn)真履行政府職能職責(zé)，不斷提升行政效能。政治建設(shè)更加有力。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，強化時時、處處、事事對標(biāo)對表，以堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的鮮明態(tài)度，閉環(huán)推進(jìn)黨中央國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委工作要求落實落地。依法行政更加規(guī)范。所有重大行政決策、行政協(xié)議和行政規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審查，提請市人大常委會審議《盤錦市機動車停放管理條例（修訂）》，市政府承辦的126件人大代表建議、198件政協(xié)提案全部辦復(fù)。舉辦6期盤政講堂，組織學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)，實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，依法行政水平不斷提高。工作作風(fēng)更加嚴(yán)實。高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，扎實開展整治形式主義為基層減負(fù)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)格落實習(xí)慣過緊日子要求，公共采購交易節(jié)支2.63億元，壓減支出6.7億元，審減財政投資項目資金0.8億元。機關(guān)單位餐飲服務(wù)接待規(guī)范成為全國團體標(biāo)準(zhǔn)。我市工作亮點在央視《新聞聯(lián)播》刊播6次，在人民日報、新華社等中央主要媒體刊發(fā)400余篇。

扎實推進(jìn)“八五”普法、第五次經(jīng)濟普查、第三次土壤普查、第四次文物普查。國家安全、國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作實現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、外事、港澳臺、僑務(wù)、檢驗檢測、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、地方志、人防、氣象、地震等工作取得新成效。工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)展。

各位代表！時代眷顧奮楫者，星光不負(fù)趕路人。過去一年，我們在應(yīng)對挑戰(zhàn)中主動作為，在爬坡過坎中砥礪奮進(jìn)，一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，歷程很不平凡，收獲殊為不易。成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、定綱指向的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果。我們難以忘記，在“初心如磐征程似錦”高質(zhì)量發(fā)展大會期間，全景呈現(xiàn)建市40年的發(fā)展歷程、滄桑巨變，全面總結(jié)盤錦40年的有益探索、寶貴經(jīng)驗，新老盤錦人深情講述盤錦之美、盤錦之變，喚起了每個人的美好回憶和情感共鳴，激發(fā)了全市上下走在前列的信心決心和干勁斗志，續(xù)寫了人與城雙向奔赴、城與人相互成就的精彩篇章！我們難以忘記，仲夏時節(jié)，八輪強降雨接踵而至，洪水來襲、汛情告急。14114名黨員干部奔赴一線、沖鋒在前，3萬余人搶險隊伍向險而行、日夜值守，5214名受災(zāi)群眾積極配合、及時轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的目標(biāo)，在暴風(fēng)驟雨中構(gòu)筑起一道堅不可摧的防線堤壩，在“九河下梢”浪尖上譜寫出一首眾志成城的嘹亮壯歌！我們難以忘記，巴黎殘奧會上盤錦健兒爭金奪銀，紅馬賽、市九運會期間廣大志愿者默默奉獻(xiàn)，烈日下華錦阿美項目參建人員揮汗如雨，星光里環(huán)衛(wèi)工人風(fēng)雨無阻，街巷中外賣小哥日夜穿梭，田間地頭、工廠車間的建設(shè)者、勞動者辛勤耕耘，無數(shù)的凡人微光，照亮了美麗盤錦！

在此，我代表市人民政府，向全市人民，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體，向遼河油田、華錦集團、遼河石化、錦城石化等中省直駐盤單位，向人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持盤錦發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們既要看到成績，也要正視問題：項目儲備不足，居民消費意愿不強，內(nèi)需總體偏弱，外需不確定性上升，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)承壓，個別經(jīng)濟指標(biāo)完成情況不及預(yù)期；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，新舊動能轉(zhuǎn)換陣痛明顯；經(jīng)營主體量小質(zhì)弱，部分企業(yè)經(jīng)營困難；政府債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視；民生領(lǐng)域還有不少短板；政府系統(tǒng)個別干部執(zhí)行力較弱、創(chuàng)造力不強，等等。我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實予以解決。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是全面振興新突破三年行動決勝之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。做好今年的政府工作，意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議及省委十三屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，全方位擴大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.4%；一般公共預(yù)算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長5%；進(jìn)出口總額增長6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；糧食產(chǎn)量110萬噸左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

上述目標(biāo)，是立足我市已經(jīng)走出最低谷，即將走出歷史最困難時期，步入高質(zhì)量發(fā)展新階段的特征，統(tǒng)籌考慮增長潛力、現(xiàn)實條件和決戰(zhàn)決勝全面振興新突破三年行動目標(biāo)要求，自我加壓、主動作為而確定的。實現(xiàn)上述目標(biāo)，困難不容低估，信心不可動搖，干勁不能松懈，需要付出艱苦卓絕的努力。我們要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，找準(zhǔn)攻堅著力點和突破口，培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢，依靠頑強斗爭和過硬本領(lǐng)，全力奪取三年行動的最終勝利，努力交出振興發(fā)展高分報表，奮力在新時代遼寧全面振興中走在前列！

今年要重點做好以下八個方面工作：

（一）狠抓有效需求，奮力在推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長上勇爭先、走在前。更好統(tǒng)籌消費和投資，更大力度激發(fā)市場活力，進(jìn)一步夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強進(jìn)的動能。

強化項目支撐。實施項目攻堅年行動，完善市發(fā)展改革委總牽頭，市直部門統(tǒng)籌資源謀項目，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市屬國企扛主責(zé)的工作機制，實施產(chǎn)業(yè)項目業(yè)績“月月評”、項目建設(shè)“季度比”，推動形成謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、達(dá)產(chǎn)一批的良性循環(huán)。全年實施500萬元以上項目600個、其中億元以上項目125個，推動北方瀝青燃料300萬噸/年輕烴回收氣體處理工程等366個項目如期開工，促進(jìn)北斗通航裝備制造產(chǎn)業(yè)園等234個項目加快建設(shè)，實現(xiàn)臻德化工20萬噸/年潤滑油加氫異構(gòu)裝置等200個項目竣工投產(chǎn)。

積極向上爭取。加強政策梳理，找準(zhǔn)對接點與切入點，爭取更多政策支持。立足維護(hù)國家“五大安全”，抓住“兩重”建設(shè)機遇，謀劃儲備一批預(yù)期收益好、群眾期盼高、帶動能力強的重大項目，爭取更多項目進(jìn)入國家、省“大盤子”。聚焦政策導(dǎo)向和資金投向，爭取更多資金額度。強化考核機制，提升向上爭取工作實效。

提高招商質(zhì)效。完善招商工作體系，實施“一把手”工程，配足配強招商隊伍，壓實部門“管行業(yè)管產(chǎn)業(yè)也管招商”責(zé)任，動態(tài)更新用好產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游招項目，依托骨干企業(yè)供應(yīng)鏈上項目，推動科技成果轉(zhuǎn)化生成項目，優(yōu)化營商環(huán)境吸引項目，奮力推動招商引資實現(xiàn)新突破，全年新簽約注冊項目300個，其中億元以上項目80個。開展招商引資項目落地行動，強化科學(xué)考核評價，實行“紅黑榜”“擂臺賽”，提高項目落地率、資金到位率、投資完成率。全市實際到位內(nèi)資增長10%，實際利用外資4億美元。

釋放消費潛力。擴大傳統(tǒng)消費，升級“樂購盤錦惠享美好”等促消費活動，支持汽車、電子產(chǎn)品、家居家電等大宗商品以舊換新，激發(fā)消費潛力。壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，加快打造體驗式、沉浸式消費新場景，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟等新的消費增長點。優(yōu)化服務(wù)消費，提升康養(yǎng)、家政、物業(yè)等服務(wù)供給能力。完善消費設(shè)施，推進(jìn)特色美食街、夜經(jīng)濟街區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)，打造具有示范作用的一刻鐘便民生活圈35個。釋放農(nóng)村消費，深化市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級物流配送體系建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，讓城鄉(xiāng)群眾共享品質(zhì)消費。

拓展央地合作。創(chuàng)新央地合作模式，整合全市優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌推動全域空間重構(gòu)、資源重組、品質(zhì)重塑，實現(xiàn)更高水平協(xié)同發(fā)展。加強企地合作，完善常態(tài)化溝通、清單式推進(jìn)工作機制，支持遼河油田千萬噸規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)、建設(shè)儲氣儲碳儲能“三大儲庫”，支持華錦集團改革創(chuàng)新發(fā)展，支持遼河石化做優(yōu)瀝青生產(chǎn)基地、做強低硫船燃生產(chǎn)基地、做精潤滑油生產(chǎn)基地，支持錦城石化加快發(fā)展，發(fā)揮駐盤央企、省屬國企的壓艙石作用。積極拓展合作場景，支持市國投集團、水務(wù)集團等市屬國企與央企開展合資合作，為重點招商項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)與央企合作搭建平臺，全年滾動實施央地合作項目10個以上。

壯大市場主體。落實國家及省各項穩(wěn)經(jīng)濟政策，讓更多惠企政策“免申請、快兌現(xiàn)”。加大名特優(yōu)新個體工商戶培育力度，加快“小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，全年新增規(guī)上（限上）企業(yè)15戶以上，企業(yè)活躍度保持全省前列。大力實施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長計劃，培育專精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)10家、雛鷹瞪羚企業(yè)20家。深入開展“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項行動，全力幫助企業(yè)解決困難問題。

（二）狠抓創(chuàng)新賦能，奮力在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上勇爭先、走在前。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，專班化、項目化推動“3442”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力打造制造強市。

推動創(chuàng)新能力持續(xù)提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈拓展產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入總量增長7%。支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵域內(nèi)企業(yè)與精細(xì)化工、糧油等省重點實驗室群對接合作，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。暢通轉(zhuǎn)化渠道，引導(dǎo)企業(yè)院校建設(shè)概念驗證中心，推動精細(xì)化工中試基地新增中試項目15個以上、本地產(chǎn)業(yè)化5個、爭創(chuàng)國家制造業(yè)中試平臺，全年轉(zhuǎn)化科技成果90項以上，技術(shù)合同成交額完成13億元以上。堅持“引育用留”并舉，實施更加積極的人才政策，建設(shè)人才和青年發(fā)展友好型城市，吸引更多高校畢業(yè)生來盤就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)人才1.15萬人、創(chuàng)新團隊7個。

推動支柱產(chǎn)業(yè)強鏈壯群。深化國家級綠色石化集群、糧食物流核心樞紐建設(shè)，實現(xiàn)兩大支柱產(chǎn)業(yè)雙“擎”齊驅(qū)。堅持“減油增化”“減油增特”，推動華錦阿美項目機械竣工，推進(jìn)遼河石化制氫裝置二氧化碳回收利用等項目加快建設(shè)，促進(jìn)北方瀝青碳五碳九深加工等項目落地實施，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過2000億元、化工精細(xì)化率達(dá)到48%，加快打造全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。聚焦“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，支持匯福糧油開工建設(shè)飼料蛋白項目，推進(jìn)中儲糧油脂直屬庫糧食倉儲物流等項目加快建設(shè)，支持佳味食品等企業(yè)穩(wěn)步擴產(chǎn)，糧食加工能力達(dá)到870萬噸，糧食加工副產(chǎn)品利用率突破60%，積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代糧食物流（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)，加快建設(shè)東北糧食集散和精深加工基地。

推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持光學(xué)電子供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新進(jìn)駐項目6個，推動電子信息產(chǎn)業(yè)串珠成鏈。加快金發(fā)生物基材料一體化、大金重工風(fēng)電裝備等項目建設(shè)，加大電熱熔鹽等新型儲能技術(shù)推廣應(yīng)用，推動新材料新醫(yī)藥新能源產(chǎn)業(yè)成勢見效。綜合開發(fā)利用海洋資源，持續(xù)爭取遼東灣海域國管區(qū)海上風(fēng)電項目，推進(jìn)農(nóng)發(fā)集團海洋牧場等項目建設(shè)，推動海洋產(chǎn)業(yè)能級躍升。制定實施低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方案，積極布局生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快未來產(chǎn)業(yè)破冰搶灘。

推動制造產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝升級，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家，爭創(chuàng)國家新型技術(shù)改造城市試點。深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、北斗規(guī)模應(yīng)用兩個試點城市建設(shè)，促進(jìn)“數(shù)實融合”，新增及替代北斗應(yīng)用終端3萬個，建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠15個，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)2家，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。編制文體旅融合發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌地域文化、旅游資源、體育賽事，深度開發(fā)文體旅特色產(chǎn)品，積極創(chuàng)建國家級、省級文體旅品牌，全面提升“吃住行游購娛”服務(wù)品質(zhì)，加快打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地先行區(qū)。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提速建設(shè)極兔速遞產(chǎn)業(yè)園、申通二期等項目，支持蟹韻星河電商直播等基地發(fā)展，健全電商物流商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)；壯大研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、會展經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升。

（三）狠抓改革破題，奮力在增強發(fā)展內(nèi)生動力上勇爭先、走在前。持續(xù)落實盤錦進(jìn)一步全面深化改革12個實施方案，以改革破瓶頸、塑優(yōu)勢、促發(fā)展。

實施營商環(huán)境質(zhì)量提升行動。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，鞏固綜合窗口改革試點成效，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦，實現(xiàn)線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”，新增8個便民利企“高效辦成一件事”應(yīng)用場景，讓辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處成為常態(tài)。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，全面實行“綜合查一次”，做到“進(jìn)一次門、查多項事、一次到位”，解決“煩企擾民”問題；堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派及多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等問題，打造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。加強誠信建設(shè)，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，更好以政府誠信贏得社會公信、引領(lǐng)社會誠信。

實施促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展行動。堅持和落實“兩個毫不動搖”，平等保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，支持民營企業(yè)參與地方重大項目建設(shè)。發(fā)揮異地盤錦商會橋梁紐帶作用，助力域內(nèi)民營企業(yè)搶訂單、拓市場，為盤錦招商引資搭平臺、聚合力。創(chuàng)新服務(wù)機制，暢通政企溝通渠道，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

實施國有企業(yè)改革深化提升行動。落實國有資本“三個集中”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，每戶企業(yè)逐步打造1—2個具有核心競爭力的優(yōu)勢板塊，推動企業(yè)做優(yōu)主責(zé)主業(yè)、減虧扭虧增盈。健全國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，推進(jìn)經(jīng)理層市場化選聘、“三能”機制改革、管理層級及法人戶數(shù)壓減等工作，推動國有企業(yè)強身健體。開展國有經(jīng)濟增加值核算，完善國資監(jiān)管分類考核評價體系，防范重點領(lǐng)域經(jīng)營風(fēng)險。深化墾區(qū)集團化和農(nóng)場企業(yè)化改革，支持農(nóng)墾企業(yè)規(guī)?；?jīng)營。

實施資源盤活要素配置攻堅行動。積極盤活閑置廠房、閑置樓宇和爛尾樓，推進(jìn)“批而未供”“供而未用”“低效利用”土地處置，提升工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)質(zhì)效，實現(xiàn)土地二級市場交易“一站式服務(wù)”，做到盤活存量、優(yōu)化配置、提升效益。加快公共數(shù)據(jù)匯聚共享，促進(jìn)數(shù)據(jù)多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用。持續(xù)降低全社會物流成本。做好金融“五篇大文章”，鼓勵金融機構(gòu)支持重點產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展，推動符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，提升金融服務(wù)適配性。

實施標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)行動。全面開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梯度培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)各級各類標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建。扎實推進(jìn)品牌培育推廣，申報盤錦水飛薊地理標(biāo)志產(chǎn)品，擦亮“遼河口漁家菜”品牌，打造一批企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌。

（四）狠抓開放帶動，奮力在激發(fā)發(fā)展澎湃活力上勇爭先、走在前。堅持以港興市不動搖，深度參與“一帶一路”建設(shè)，提升開放型經(jīng)濟水平，打造區(qū)域合作新高地、東北開放新前沿。

建設(shè)大通道。實現(xiàn)30萬噸級原油碼頭及其配套設(shè)施工程竣工驗收，推進(jìn)盤錦港10萬噸級通用泊位及華錦阿美項目8個配套泊位建設(shè)，爭取15萬噸級航道納入國家規(guī)劃，新增航線2條。持續(xù)推動?xùn)|西港區(qū)一體化運營，加快盤錦港智慧化、信息化建設(shè)。推進(jìn)阜盤鐵路、盤錦民用運輸機場、秦沈二通道納規(guī)等前期工作，加快錦盤輸油管線項目實施，確保營盤輸油管線完成改造、華錦阿美鐵路專用線建成投用，增強開放通道帶動力。

打造大平臺。實施促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)區(qū)管理，推進(jìn)精準(zhǔn)賦權(quán)等體制機制改革，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，打造土地集約、布局集中、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚的開發(fā)開放主陣地。加快推進(jìn)華錦阿美項目3.57平方公里配套產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動遼濱經(jīng)開區(qū)在全省國開區(qū)、全國石化園區(qū)的排名持續(xù)進(jìn)位。支持盤錦高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)。支持盤錦港保稅物流中心拓展銅精礦混礦等業(yè)務(wù)，推進(jìn)盤錦港多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”建設(shè)，增強開放平臺集聚力。

發(fā)展大外貿(mào)。支持錦城石化申請原油自主進(jìn)口資質(zhì)，推動中儲糧等企業(yè)申建（擴容）海關(guān)監(jiān)管場所，擴大進(jìn)口份額。組織域內(nèi)企業(yè)特別是“零外貿(mào)”企業(yè)參加各類展會，擴大特色產(chǎn)品出口。大力發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快培育外貿(mào)新增長點，增強開放型經(jīng)濟競爭力。

深化大合作。積極參與遼寧沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，主動融入遼西五市區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深化盤錦、無錫兩市物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，持續(xù)做好新疆和布克賽爾縣對口援助、錦州義縣對口幫扶工作，增強開放合作影響力。

（五）狠抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，奮力在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上勇爭先、走在前。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全力打造以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)潤城的城鄉(xiāng)融合盤錦樣板。

優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。以市國土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，啟動詳細(xì)規(guī)劃，編制海洋、氣象、電網(wǎng)、水網(wǎng)等專項規(guī)劃，完成區(qū)鎮(zhèn)級總規(guī)批復(fù)，提高村莊規(guī)劃水平，加快構(gòu)建“主城區(qū)＋副城區(qū)＋新區(qū)＋重點鎮(zhèn)＋美麗村”全域城鄉(xiāng)空間布局。嚴(yán)格落實規(guī)劃各項約束性指標(biāo)和管控要求，把規(guī)劃藍(lán)圖變成發(fā)展實踐。

深入實施城市更新。推動法盤線繞陽河大橋改建工程開工，曙光大橋項目和向海大道維修改造工程加快建設(shè)，京撫線、大養(yǎng)線等國省干道修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，京哈高速盤錦段擴容改造竣工通車。做好市政綠色生態(tài)及數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造項目前期準(zhǔn)備工作，年底前啟動實施。更新改造燃?xì)夤艿?0公里。推動北方冬季清潔取暖項目通過國家驗收。加快“一帶雙創(chuàng)”城市核心區(qū)建設(shè)，增強城市辨識度。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，推進(jìn)二輪土地到期延包試點，發(fā)展改善農(nóng)業(yè)灌溉面積46.6萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在183萬畝以上。加快建設(shè)“322”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，稻蟹共生、葦田魚蝦蟹立體生態(tài)養(yǎng)殖、海洋牧場面積分別達(dá)到97萬畝、75萬畝、50萬畝，持續(xù)做強做大盤錦粳稻、大豆2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，提速建設(shè)東北新發(fā)地二期項目，在全國推廣建設(shè)盤錦河蟹平臺體驗店30個。做好“土特產(chǎn)”文章，加快打造堿地柿子、蘆葦?shù)忍厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進(jìn)農(nóng)民增收。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，建設(shè)改造“四好農(nóng)村路”100公里，完善畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用體系，在全省率先實現(xiàn)省級美麗宜居（示范）村全覆蓋（除動遷村）。

促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合。實施新一輪城鄉(xiāng)發(fā)展計劃，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。購置公交車輛132臺，新增優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路10條，開通“線上響應(yīng)式公交”，啟動“全域微循環(huán)公交”。遼西北應(yīng)急供水水源替代工程竣工通水，完成盤山、大洼農(nóng)村供水保障工程，讓18萬農(nóng)村居民飲用水與城市同源同網(wǎng)同質(zhì)。健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機制，持續(xù)提升環(huán)境衛(wèi)生水平。鞏固創(chuàng)建成效，強化城鄉(xiāng)“一張網(wǎng)”網(wǎng)格治理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外兼修、全域全面、更高水平的全國文明城市。

（六）狠抓綠色發(fā)展，奮力在深化生態(tài)文明建設(shè)上勇爭先、走在前。堅持人與自然和諧共生，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，全力打造工業(yè)文明與生態(tài)文明的共生“典范”。

更嚴(yán)要求推進(jìn)污染防治。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作，抓好交辦問題整改，序時完成上輪督察整改任務(wù)。完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物及海洋工程排污許可管理，從源頭上規(guī)范排污行為。加強細(xì)顆粒物與臭氧污染協(xié)同控制，開展氮氧化物與揮發(fā)性有機物治理攻堅，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實河（湖）長制，實施入河入海排污口清理整治，徹底消除城市污水直排和黑臭水體，開展海洋污染基線調(diào)查，穩(wěn)步提升河流和近岸海域水質(zhì)。整治農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)控建設(shè)用地土壤污染，鞏固“無廢城市”試點成果，打造遼河油田“無廢礦區(qū)”。

更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)保護(hù)修復(fù)。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)保護(hù)紅線管理等制度，強化源頭預(yù)防、嚴(yán)守生態(tài)邊界。實施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全面恢復(fù)遼河口濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性。協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園，配合做好國家公園專項規(guī)劃編制。構(gòu)建“天空地人”生態(tài)監(jiān)測體系，實施鳥類棲息地優(yōu)化、潮溝清淤等項目，有效保護(hù)生物多樣性。推深做實林長制，建設(shè)盤錦智慧林濕綜合管理平臺，修復(fù)退化林3000畝。持續(xù)探索藍(lán)碳等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推動興隆臺區(qū)通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)驗收，創(chuàng)建全省首個全域國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

更實舉措推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。完善能源消耗總量和強度調(diào)控，全力爭取重點項目能耗指標(biāo)、新能源建設(shè)指標(biāo)。發(fā)揮遼濱經(jīng)開區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點和國家綠色化工園區(qū)帶動作用，加快重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用、水資源循環(huán)利用、工業(yè)余熱梯級利用、二氧化碳捕集封存利用。持續(xù)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)，大力推進(jìn)裝配式建筑和綠色建筑發(fā)展。順利完成盤錦市綠色貨運配送城市示范工程創(chuàng)建驗收。

（七）狠抓民生改善，奮力在提高群眾生活品質(zhì)上勇爭先、走在前。持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，用心解決群眾最關(guān)心、最擔(dān)心、最鬧心、最期待的問題，讓民生幸福更加可感可及。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。拓展高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)渠道，抓好退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保障，加強勞動者技能培訓(xùn)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，強化困難群體就業(yè)幫扶，建立長效常態(tài)根治欠薪機制，推行“維權(quán)一件事”集成改革，努力為辛勤付出的勞動者穩(wěn)崗位、增收入、保權(quán)益。優(yōu)化服務(wù)保障，動態(tài)解決企業(yè)用工難題。

加強社會保障服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)社會保險精準(zhǔn)擴面，穩(wěn)步提升基本醫(yī)保門診保障水平，落實職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇和工傷保險待遇調(diào)整機制，確保各項社保待遇按時足額發(fā)放。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，持續(xù)做好困難群眾兜底保障救助工作。

推進(jìn)教育強市建設(shè)。聚焦立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持興隆臺區(qū)創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給，深入實施縣域普通高中振興計劃。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，高質(zhì)量建設(shè)1個省級、2個市級產(chǎn)教聯(lián)合體，打造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地15個，培育省級產(chǎn)教融合型企業(yè)10家以上，建成“遼寧數(shù)字商業(yè)”“華為鯤鵬”等產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)“雙一流”建設(shè)。加強學(xué)生心理健康管理工作。

推進(jìn)健康盤錦建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完善分級診療體系，做深做實緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程項目。完善三級養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，建設(shè)老年友好型社會。完善生育支持政策體系，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育開支壓力。發(fā)展托幼一體服務(wù)，全市每千人托位數(shù)達(dá)到4.5個。強化食品藥品全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，鞏固國家食品安全示范城市建設(shè)成果。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快建設(shè)國家級健康城市樣板市。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完善提升公共文化服務(wù)設(shè)施，實施“文化帶頭人”項目，創(chuàng)作一批精品文藝作品。深入挖掘遼河口地域文化的精神內(nèi)涵和時代價值，打造具有非遺項目的特色村鎮(zhèn)和街區(qū)。開展送演出下基層、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、優(yōu)秀文藝作品進(jìn)景區(qū)等活動，全年文化惠民演出不少于100場。舉辦紅馬賽、冰凌穿越挑戰(zhàn)賽、全國冰釣賽等高水平賽事，開展萬人徒步大會、全民健身節(jié)、“村BA”等群眾喜聞樂見的體育活動，促進(jìn)群眾體育、競技體育全面發(fā)展。

（八）狠抓清險除患，奮力在推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上勇爭先、走在前。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強預(yù)判性，打好主動仗，加快建設(shè)更高水平的平安盤錦。

全面加強城市公共安全。堅持“兩個至上”，壓實“兩個責(zé)任”，健全“兩個鏈條”，落實“兩個機制”，完善“四管制度”，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。聚焦?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、漁業(yè)船舶等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)“三個下降”。加強網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程，強化地下車庫防淹功能，提升螃蟹溝排澇能力，完成盤山縣西沙河防洪治理等12項重點水利工程年度建設(shè)任務(wù)。加強應(yīng)急避難場所和“專常群”應(yīng)急隊伍建設(shè)，搭建應(yīng)急、交通運輸?shù)葦?shù)字化管理平臺，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。

防范化解債務(wù)金融風(fēng)險。落實一攬子化債方案，統(tǒng)籌化債資金資產(chǎn)資源和政策舉措，推動存量債務(wù)和債務(wù)率持續(xù)下降，堅決遏制新增隱性債務(wù)。增強財政可持續(xù)性，兜牢基層“三?！钡拙€。深化地方法人機構(gòu)改革化險成果，持續(xù)開展不良資產(chǎn)清收，穩(wěn)妥處置重點企業(yè)風(fēng)險，堅守金融風(fēng)險底線。做好保交樓項目收尾工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

扎實推進(jìn)市域社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建強四級綜治中心“一站式”陣地，發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織作用，開展化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定專項治理，推動矛盾糾紛依法處理、多元化解、就地解決。落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推進(jìn)信訪工作法治化，實現(xiàn)信訪矛盾減存控增。深化“五項警務(wù)”體系建設(shè)，加快提升公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，增強打擊違法犯罪質(zhì)效，推動掃黑除惡長效常治，守護(hù)城市安全、社會安定、百姓安寧。

推動國防動員新體制高效運行，劃定設(shè)立軍事設(shè)施保護(hù)區(qū)域，強化人防、邊海防建設(shè)。做好退役軍人保障工作，開展雙擁共建，營造全社會尊軍崇軍濃厚氛圍，鞏固軍政軍民團結(jié)。聚焦盤錦振興發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題，深入調(diào)查研究，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，繪制好未來五年發(fā)展藍(lán)圖。

各位代表，目標(biāo)在前，使命在肩，決勝之年要有決勝之為。全市政府系統(tǒng)要以忠誠為魂、法治為基、民生為大、實干為要、清廉為本，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，拼搶爭實把中國式現(xiàn)代化盤錦實踐推向前進(jìn)。

我們要始終保持絕對忠誠的政治品格。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，扎實開展理想信念教育和政治忠誠教育，完善貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示機制，養(yǎng)成完整準(zhǔn)確全面領(lǐng)會精神實質(zhì)、緊密結(jié)合實際抓好貫徹落實的習(xí)慣，讓信仰堅定、對黨忠誠成為政府系統(tǒng)干部隊伍的首要品質(zhì)。

我們要始終保持依法辦事的思維理念。自覺接受人大法律監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，切實強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，健全行政復(fù)議體制機制，讓依法履職、公平公正成為政府系統(tǒng)干部隊伍的基本遵循。

我們要始終保持一心為民的公仆本色。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立和踐行正確政績觀，走好新時代黨的群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行“四下基層”制度要求，想人民之所想，行人民之所囑，確保政府各項工作更順民心、更合民意，讓服務(wù)群眾、造福人民成為政府系統(tǒng)干部隊伍的永恒追求。

我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持把精力集中在想干事上、把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上、把目標(biāo)鎖定在干成事上，健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，拉高標(biāo)桿、緊抓快干，強化邏輯閉環(huán)、組織穿透、過程控制，真正當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，讓求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)作為成為政府系統(tǒng)干部隊伍的鮮明底色。

我們要始終保持廉潔自律的從政操守。堅持以刀刃向內(nèi)的勇氣將自我革命進(jìn)行到底，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，深化整治形式主義為基層減負(fù)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，養(yǎng)成過緊日子的習(xí)慣和自覺，把寶貴財政資金用在刀刃上、用出效果來，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，讓廉潔用權(quán)、勤儉做事成為政府系統(tǒng)干部隊伍的行為自覺。

各位代表！遵道而行，但到半途須努力；會心不遠(yuǎn)，要登絕頂莫辭勞。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、拼搏進(jìn)取，推動新時代全面振興率先實現(xiàn)新突破，為持續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化盤錦篇章而不懈奮斗！