新能源高速發(fā)展的同時，新一輪煤電裝機也在“狂飆”，這對碳中和大業(yè)來說是幸與不幸？

10月31日，三峽集團下屬上市公司三峽能源（SH：600905）發(fā)布公告稱，董事會審議通過議案，將在新疆巴州若羌縣投資718億建設新能源基地，項目配套建設煤電6×66萬千瓦。

華夏能源網(wǎng)注意到，三峽集團此前在內(nèi)蒙古鄂爾多斯的庫布其中北部新能源基地項目中，同樣配套建設400萬千瓦煤電，兩個項目合計要上馬近800萬千瓦的煤電。

三峽集團水電起家，綠電裝機占比超九成，與煤電近乎“零接觸”，卻要如此集中大規(guī)模地上馬煤電，著實讓業(yè)界出乎意料。

無獨有偶，傳統(tǒng)老牌煤電巨頭——國家能源集團也在大上煤電裝機。8月24日，國家能源集團甘肅巴丹吉林沙漠新能源大基地4×100萬千瓦煤電項目獲得集團立項批復。

兩家央企巨頭的新上煤電項目，有一個共同點：煤電都是作為新能源項目的配套電源同步立項上馬的。作為“風光火儲”打捆模式中必不可少的組成部分，發(fā)電央企上馬新能源項目都需要配建相應數(shù)量的煤電，以作為新能源的調(diào)峰電源。

這是否意味著大上煤電的“潘多拉魔盒”就此打開？

“風光火”打捆是逼不得已的模式，可結果卻是越要發(fā)展新能源，煤電的配套裝機需求就越大?！帮L光火”打捆模式作為一個現(xiàn)象級的存在，引發(fā)了各方對煤電依賴癥是否會長期固化的擔憂。

要實現(xiàn)碳達峰、碳中和，未來二三十年中國的新能源裝機有望達到60-80億千瓦，若“風光火”打捆模式牢不可破，那么還需要建設多大規(guī)模的煤電裝機？這一矛盾問題，不僅會帶來煤電利用小時數(shù)大幅下降，還會帶來如何循序漸進去煤的大難題。

煤電裝機換種方式開閘？

三峽集團的兩個煤電項目，其一是位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的庫布其中北部新能源基地項目，規(guī)劃建設光伏800萬千瓦、風電400萬千瓦、光熱20萬千瓦，配套煤電400萬千瓦及新型儲能500萬千瓦時。所發(fā)電力擬通過蒙西-京津冀特高壓直流（在建中）外送。

其二，是位于新疆若羌縣的三峽南疆塔克拉瑪干沙漠新能源基地項目，規(guī)劃建設光伏850萬千瓦、風電400萬千瓦，配套煤電396萬千瓦及新型儲能約250萬千瓦。所發(fā)電力擬通過“疆電外送”第四通道送至川渝地區(qū)。

前述國家能源集團甘肅煤電項目也是類似模式——位于甘肅省酒泉的巴丹吉林沙漠新能源基地項目，風光新能源總裝機1100萬干瓦，為了支撐風光外送，項目配套了4×100萬千瓦的煤電項目。

其實不僅僅是三峽集團和國家能源集團，其他發(fā)電央企的新能源項目開發(fā)，基本都同樣采用“風光火”打捆模式。

例如，內(nèi)蒙古庫布齊南部、烏蘭布和以及騰格里三大沙漠基地，分別由央國企華能、蒙能、華電牽頭，每個項目風光裝機都是約1200萬千瓦（約800萬千瓦光伏和400萬千瓦風電），這些新能源項目也都同時配套約400萬千瓦煤電，并全部新增配套一條外送通道。

這些“風光火”打捆的新能源項目，投資規(guī)模非常驚人。以華能庫布齊南部基地項目為例，該項目總裝機1600萬千瓦（包含風電400萬千瓦、光伏800萬千瓦、煤電400萬千瓦），總投資800億元，是華能近年來單體投資最大、規(guī)劃產(chǎn)能最大的新能源基地項目。

對“風光火”打捆模式的煤電配比，此前有業(yè)內(nèi)人士曾做過測算，過去沒有風光發(fā)電的時候，1.2千瓦的煤電能為1千瓦的用戶供電；但新型電力系統(tǒng)下，需要“1.2千瓦的新能源+1千瓦的煤電”才能對應1千瓦的用戶。也就是說，平時不開機的1千瓦煤電，主要是為新能源提供調(diào)峰服務。

從從前述發(fā)電央企風光大基地項目的實操來計算，“風光火”打捆模式的新能源與煤電的配比也大概有3：1，即每3千瓦風光新能源，就需要配套1千瓦的煤電。

為什么需要按比例配套煤電？這背后原因還是源于新能源的隨機性、間歇性、波動性難題。光伏發(fā)電年利用小時數(shù)僅為1500小時左右，風電利用小時數(shù)在2200小時左右，新能源發(fā)不出電以及發(fā)電量不夠的時候，就需要煤電頂上來。

如果“風光火”打捆成為牢不可破的模式，按照每3千瓦風光新能源需要配套1千瓦煤電來計算，到新能源裝機達到60-80億千瓦的碳中和階段，中國需要新建的煤電裝機將達到20-27億千瓦。

據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告2024》,截至2023年年底,我國煤電裝機容量約11.7億千瓦。如果為了發(fā)展新能源配建煤電再翻一倍，發(fā)展新能源的意義在哪里？

如何打破煤電依賴癥“怪圈”？

“風光火”打捆模式背后，是能源體系中頑固的煤電依賴癥。

本來，更符合清潔能源替代路線的消納路徑是“風光儲”打捆，即大力發(fā)展新能源和儲能，風光電用不掉的部分用多種形式的儲能儲存起來，讓儲能參與調(diào)峰。這是理想中的新型電力系統(tǒng)建設路徑。

事實上，各地方政府也在通過新能源強制配儲的辦法大力推動“風光儲”打捆模式，就連中東部的分布式光伏開發(fā)，也已經(jīng)在強制配儲。中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)布《新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢》顯示，截至2024年上半年，中國新型儲能累計裝機達到48.18吉瓦/107.86吉瓦時。與風光裝機增長同步，儲能裝機也在突飛猛進。

但是放眼整個電力系統(tǒng)，儲能電站的系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用極為有限。中國工程院院士劉吉臻在公開演講中曾表示，其帶隊考察了不下5個儲能調(diào)峰電站，尷尬的是，每個儲能電站都拿不出調(diào)峰運行數(shù)據(jù)。

由于儲能暫時還難以有效扛起電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的重擔，“風光儲”打捆模式還難以成形，退而求其次，就有了“風光火”打捆消納新能源的模式。而后者還頗為見效——在這一模式加持下，短短三年多時間，中國的風光裝機就從2020年底的5億千瓦，迅速攀升至目前的逾12億千瓦。到2023年底，中國新能源電量占比已達到了創(chuàng)紀錄的15.8%。

不過，與此同時，“風光火”打捆模式的問題也在加速暴露。

一方面，外送通道的新能源電量占比遲遲難有實質(zhì)性突破。按照《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的設想，我國新建的特高壓通道，輸配可再生能源電量的比例原則上不低于50%。然而，當前西北地區(qū)的特高壓利用小時數(shù)受限，在現(xiàn)有特高壓線路規(guī)劃中的新能源比例，遠低于可再生能源50%的要求。

據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)，2022年，天中、靈紹、祁韶、昭沂、吉泉、陜武等特高壓通道的可再生能源占比分別為40%、20%、15%、28%和28%。這意味著，“硬幣的另一面”是特高壓線路的煤電占比居高不下。

另一大困境，體現(xiàn)在中東部的分布式新能源開發(fā)之中。

按照新型電力系統(tǒng)發(fā)展的要求，風光需要逐步成長為主力電源。但對整個電力系統(tǒng)來說，發(fā)電隨機波動的風電、光伏，無法滿足電網(wǎng)送電的穩(wěn)定性需求。這就需要煤電作為配套電源，“風光火”打捆發(fā)展新能源的模式也得以固化，這也直接驅動了三峽集團等綠電為主業(yè)的央企開始上馬大量煤電項目，否則新能源項目就建不起來。

這帶來的結果是，新能源裝機越多，配套煤電的規(guī)模也就越大；而新建煤電，又帶來新的碳排放。如此循環(huán)，左右手互搏，形成怪圈。

這也難怪有電力央企內(nèi)部人士感嘆：“發(fā)電央企又回到自己的傳統(tǒng)能源上去了，用煤電來支持所謂新能源大基地的發(fā)展，最怕的就是，新能源項目還沒最終建成，一個個煤電企業(yè)又都活過來了?！?/p>

在“風光火”打捆模式大行其道的情況下，帶來的負面問題會逐步累計，變成難辦的“爛攤子”。

在8月份舉行的2024電力低碳轉型年會上，中國工程院院士劉吉臻在主旨演講中表示，新能源“三性”（隨機性、間歇性、波動性）是世界性難題，不是用上儲能等一兩種調(diào)節(jié)手段就能夠加以解決的。

要打破“風光火打捆”模式，未來必須要找到新的、成熟的調(diào)節(jié)手段與調(diào)節(jié)模式?？梢员в邢Ｍ氖?，未來儲能、綠電氫能技術的突破能夠帶來調(diào)節(jié)能力的幾何級增長，或者在電網(wǎng)側發(fā)力，將電網(wǎng)體系打造的更加智能、柔性、可調(diào)，多方發(fā)力為新型電力系統(tǒng)找到日臻成熟的調(diào)節(jié)模式組合，期待這一天的到來不會太久遠。