CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：近日，望謨縣人民政府發(fā)布望謨縣“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案政策解讀。其中指出實施節(jié)能減排重點工程，加快發(fā)展可再生能源建筑一體化，探索建設(shè)“光儲直柔”建筑。提高建筑可再生能源應(yīng)用力度，因地制宜推廣光伏發(fā)電、太陽能光熱、空氣源或水源熱泵等技術(shù)。

全文如下：

一、目的

為深入貫徹落實省委、省政府，州委、州政府和縣委、縣政府關(guān)于節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略決策，強(qiáng)力推動節(jié)能減排降碳協(xié)同增效，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

二、要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，著力把節(jié)能減排貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，助力如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

二、目標(biāo)

到2025年，全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13%，力爭完成14.5%的能耗強(qiáng)度降低激勵目標(biāo)，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點工程減排量完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

三、實施節(jié)能減排重點工程

（一）重點行業(yè)綠色升級工程。以有色、建材等行業(yè)為重點，全面推進(jìn)節(jié)能改造升級和污染物深度治理。推動有色行業(yè)積極開展電解槽結(jié)構(gòu)優(yōu)化與智能控制等節(jié)能技術(shù)改造。推進(jìn)水泥行業(yè)應(yīng)用先進(jìn)過濾材料、低氮分級分區(qū)燃燒和成熟穩(wěn)定高效的脫硫、脫硝、除塵技術(shù)及裝備，實現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)超低排放。推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，全面推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造。加強(qiáng)行業(yè)工藝革新和裝備升級，實施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理，以水污染治理為重點開展食品加工、印染等行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備的國家能效標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，積極創(chuàng)建綠色數(shù)據(jù)中心。“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降完成州下達(dá)目標(biāo)，萬元工業(yè)增加值用水量下降20%。到2025年，通過實施節(jié)能降碳改造升級行動，水泥等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%。

（二）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。積極倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，構(gòu)建城鎮(zhèn)綠色發(fā)展空間格局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)的氣候韌性，加快建設(shè)低碳城市、韌性城市、海綿城市、無廢城市。發(fā)揮新型建材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展優(yōu)勢，推廣應(yīng)用以脫硫石膏、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等為主要原材料的固廢綜合利用建材產(chǎn)品、新型墻體材料、保溫材料和建筑裝飾材料，推行綠色建造方式，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，將節(jié)能減排理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能與可再生能源利用有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新建居住建筑和公共建筑能效標(biāo)準(zhǔn)提升，加快發(fā)展超低能耗建筑、低碳建筑，完善既有建筑節(jié)能改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)既有居住建筑、公共建筑節(jié)能改造，加快發(fā)展可再生能源建筑一體化，探索建設(shè)“光儲直柔”建筑。提高建筑可再生能源應(yīng)用力度，因地制宜推廣光伏發(fā)電、太陽能光熱、空氣源或水源熱泵等技術(shù)。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率大幅提升。

（三）交通物流節(jié)能減排工程。積極開展交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，建設(shè)一批綠色公路、綠色港口、綠色航道、綠色服務(wù)區(qū)，加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、公交場站、停車場、客貨樞紐等區(qū)域綜合供能服務(wù)站、充電樁、加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大電力、天然氣、氫能、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域應(yīng)用，推動城市公交車、出租車（含網(wǎng)約車）、市政環(huán)衛(wèi)車、物流配送車、郵政快遞車及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車等公共領(lǐng)域車輛應(yīng)用新能源及清潔能源車輛。發(fā)展智能交通，建設(shè)銜接暢通、高效便捷的綜合交通運輸樞紐和換乘體系。加快建設(shè)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)），大力發(fā)展多式聯(lián)運，全面推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升鐵水貨運量和占比。全面實施輕型車和重型車國6b排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合強(qiáng)制報廢情形的交報廢機(jī)動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解，推動柴油機(jī)清潔化工程，全面實施汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動柴油機(jī)械國四排放標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實施船舶國二排放標(biāo)準(zhǔn)。實施汽車排放檢驗與維護(hù)制度。推動純電動船舶應(yīng)用，加快船舶岸電受電設(shè)施改造。推廣統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式，統(tǒng)籌優(yōu)化城市末端共同配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，建設(shè)集約、高效、綠色、智能的城市貨運配送服務(wù)體系。全面推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認(rèn)證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年，城市公交新能源及清潔能源車輛占比達(dá)80%，新增和更新新能源、清潔能源動力的營運車輛比例提高到20%，鐵路、水路貨運量占比進(jìn)一步提升。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。改進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式，引導(dǎo)農(nóng)村不斷減少低質(zhì)燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統(tǒng)能源使用，因地制宜推動生物質(zhì)能、太陽能在農(nóng)村建筑中的應(yīng)用，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)用電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船，推動農(nóng)民日常照明、炊事、采暖制冷、生產(chǎn)作業(yè)等用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)施肥、促進(jìn)化肥減量增效。農(nóng)藥使用品種結(jié)構(gòu)更加合理，科學(xué)安全用藥技術(shù)水平全面提升，力爭化學(xué)農(nóng)藥使用總量保持持續(xù)下降勢頭，推廣測土配方施肥、配方肥和有機(jī)肥等技術(shù)，建立健全農(nóng)膜使用回收機(jī)制，開展農(nóng)藥及包裝廢棄物回收處理示范和推廣。深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，大力推行“源頭減量”、“過程控制”、“末端利用”畜禽養(yǎng)殖糞污治理模式。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)25%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)43%以上，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)85%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%、45%。

（五）公共機(jī)構(gòu)能效提升工程。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋范圍，推動黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織類公共機(jī)構(gòu)率先采購和帶頭使用節(jié)能和新能源汽車，更新用于機(jī)要通信和相對固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時，原則上配備新能源汽車。完善公共機(jī)構(gòu)新能源汽車使用的基礎(chǔ)設(shè)施，新建和既有停車場配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，提高新能源汽車專用停車位、充電樁數(shù)量。推行能耗定額管理，堅持“以創(chuàng)促改”、“以創(chuàng)促建”，全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動和國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建行動。到2025年，爭創(chuàng)家國家級公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者，力爭實現(xiàn)“縣縣有示范”目標(biāo)。

（六）重點領(lǐng)域污染物減排工程。深入開展大氣污染防治攻堅行動，加大有色、水泥等重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度，加快建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物高效治理設(shè)施，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。持續(xù)開展水污染防治攻堅行動，重點在南盤江、北盤江和紅水河等重點流域開展河道綜合整治、養(yǎng)殖業(yè)搬遷、沿岸人居環(huán)境治理及水源涵養(yǎng)林建設(shè)等綜合治理工程，加強(qiáng)重點行業(yè)水污染防治，加快實施城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、船舶、尾礦庫（工業(yè)渣場）等污染治理工程。到2025年，南盤江、北盤江和紅水河干流國控、省控斷面穩(wěn)定達(dá)到III類及以上水質(zhì)。

（七）煤炭清潔高效利用工程。堅持先立后破，重點抓好煤炭清潔高效利用。穩(wěn)妥有序推動有色、建材等重點用煤行業(yè)減煤限煤，鼓勵用清潔電力、天然氣等替代煤炭，推進(jìn)煤化工綠色化發(fā)展。加大落后燃煤鍋爐退出力度，積極削減工業(yè)爐窯、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤，推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到20%左右。

（八）揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程。采取源頭削減、過程控制、末端治理全過程防控措施，推動化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、等重點行業(yè)以及油品儲運銷、建筑、汽修等面源揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。有效管控含揮發(fā)性有機(jī)物物料存儲、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源，通過采取設(shè)備與場所密閉、工藝改進(jìn)、廢氣有效收集等措施，削減揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施，具備條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群加快推廣集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生，提高揮發(fā)性有機(jī)物治理效率。建設(shè)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理在線監(jiān)控系統(tǒng)，深化原油儲運和成品油儲運銷回收治理工作。

（九）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施城鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)“四改造”，加快提升新區(qū)、新城、污水直排、污水處理廠長期超負(fù)荷運行等區(qū)域生活污水處理能力。加快污水管網(wǎng)建設(shè)與污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)改造，實現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)污泥無害化處理和資源化利用。推行城市生活垃圾分類，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，形成以生活垃圾焚燒發(fā)電為主、其它處理方式為輔的生活垃圾處理模式，不再新建生活垃圾填埋場。到2025年，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到94%，全縣基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

四、健全節(jié)能減排政策機(jī)制

（一）優(yōu)化完善能耗雙控制度。（二）健全污染物排放總量控制制度。（三）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（四）完善經(jīng)濟(jì)政策。（五）完善市場化機(jī)制。（六）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。（七）壯大節(jié)能減排人才隊伍。