冬季供暖是重要的民生工程，日喀則市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全力推進(jìn)高海拔縣城供暖工作，切實(shí)以供暖的熱度提升民生溫度和群眾滿意度，讓群眾身暖心更暖。

錨定目標(biāo)，科學(xué)決策抓謀劃

在市委、政府的高度重視下，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，全面推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。著眼群眾所盼。日喀則大部分地區(qū)為高寒高海拔低壓缺氧地帶，縣城平均海拔4000米以上，冬季時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大，冬季平均氣溫為零下3.9℃，極端最低氣溫達(dá)到零下46.4℃，全年低于5℃的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)200天，在高海拔縣城實(shí)施供暖工程是廣大群眾的現(xiàn)實(shí)需要。日喀則市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把高海拔縣城供暖作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，全力推動(dòng)工作落實(shí)落地，為百姓安居樂(lè)業(yè)“溫暖護(hù)航”。立足實(shí)際謀劃。以實(shí)現(xiàn)全市1區(qū)17縣城區(qū)清潔取暖全覆蓋為目標(biāo)，結(jié)合日喀則市實(shí)際確定熱源清潔化、建筑能效提升、清潔取暖能力建設(shè)三大任務(wù)體系，規(guī)劃128個(gè)項(xiàng)目，分三年實(shí)施，估算總投資80.56億元，其中申請(qǐng)中央資金9億元，占總投資的11.17%；地方財(cái)政56.84億元，占總投資的70.55%（其中已經(jīng)落實(shí)地方資金24.60億元，占總投資的30.53%）；企業(yè)自籌14.72億元，占總投資的18.27%。分期逐步實(shí)施。根據(jù)日喀則市冬季取暖項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)合申報(bào)項(xiàng)目區(qū)位及實(shí)施主體因素，采取分階段、按年度實(shí)施方式推進(jìn)，其中2023年計(jì)劃完成投資26.33億元，占總投資的36.50%；2024年計(jì)劃完成投資29.24億元，占總投資的37.91%；2025年計(jì)劃完成投資24.99億元，占總投資的25.59%。

主動(dòng)服務(wù)，全面推進(jìn)抓建設(shè)

主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)促開(kāi)工。市住建局結(jié)合高海拔地區(qū)天氣特點(diǎn)，立足行業(yè)職能，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面服務(wù)施工企業(yè)，扎實(shí)做好供暖項(xiàng)目工程實(shí)施工作。對(duì)全市供暖項(xiàng)目逐一梳理，建立工作臺(tái)賬，及時(shí)溝通，提前介入，抓好協(xié)調(diào)和服務(wù)。推進(jìn)過(guò)程中，開(kāi)辟“綠色通道”，指定專人靠上、對(duì)口指導(dǎo)，搶時(shí)間、提效率，加快辦理各項(xiàng)手續(xù)。目前，拉孜縣、定日縣、薩迦縣、康馬縣4個(gè)縣供暖項(xiàng)目全部建設(shè)完成。強(qiáng)化施工組織，全力以赴促進(jìn)度。成立市住建局高海拔供暖項(xiàng)目建設(shè)專班，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名班子成員、一個(gè)方案、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制。大力踐行“一線工作法”，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公，靠前指揮，掛圖作戰(zhàn)。對(duì)已施工建設(shè)的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)調(diào)度施工、監(jiān)理單位抓住有利時(shí)機(jī)，上足人力、機(jī)械，科學(xué)組織，統(tǒng)籌安排、合理穿插，壓茬推進(jìn)，在確保工程質(zhì)量前提下?lián)屪ナ┕みM(jìn)度。目前，崗巴縣、仲巴縣、昂仁縣、薩嘎縣4個(gè)縣供暖項(xiàng)目完成建設(shè)并開(kāi)始供暖。狠抓源頭治理，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工序的管理，抓小、抓細(xì)、抓緊、抓實(shí)，堅(jiān)決杜絕安全隱患，力爭(zhēng)將每一個(gè)供暖工程都建設(shè)成為精品工程、樣板工程。始終把牢安全生產(chǎn)的“紅線”，嚴(yán)格按照“兩個(gè)一律”和“三個(gè)一”的要求，開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等進(jìn)行專項(xiàng)檢查、排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改到位。

力求創(chuàng)新，多措并舉抓品質(zhì)

以節(jié)能環(huán)保、保障民生為出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施高海拔城區(qū)供暖。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先利用豐富的太陽(yáng)能資源，主城區(qū)以“光伏+光熱”為主，以空氣源熱泵、工業(yè)余熱利用為補(bǔ)充，多種能源分散+區(qū)域集中式供暖，實(shí)現(xiàn)城區(qū)清潔取暖率100%；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“光熱+電輔助”為主，輔以“光伏+地?zé)帷⒖諝庠礋岜谩钡榷喾N能源方式供暖，縣城清潔取暖率100%。新建建筑嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。所有新建居住建筑在全面實(shí)施《西藏自治區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ540001-2016基礎(chǔ)上，實(shí)施節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)；新建公共建筑全面實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2015；新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，積極推行高原裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。既有建筑節(jié)能改造。城區(qū)具備改造價(jià)值的既有建筑100%完成節(jié)能改造；縣城具備改造價(jià)值的既有建筑90%完成節(jié)能改造。全面保證項(xiàng)目效益。已實(shí)施集中供暖的縣城均采用“太陽(yáng)能+水蓄能+電輔助”供暖方式，太陽(yáng)能保證率達(dá)到90%以上，總投資6.46億元。2023年實(shí)施集中供暖的縣城采用“太陽(yáng)能+水蓄能+電輔助”和“中深層地源熱泵”供暖方式，總投資10.7億元，已完成投資7億元，占總投資65%。全市每個(gè)采暖季可節(jié)約7.84萬(wàn)噸標(biāo)煤，每年可減少二氧化碳排放19.36萬(wàn)噸，減少硫排放0.16萬(wàn)噸，減少粉塵排放0.08萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放113.68噸，節(jié)能減排效益顯著。