國務(wù)院新聞辦公室于2023年12月11日下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請生態(tài)環(huán)境部總工程師、大氣環(huán)境司司長劉炳江介紹《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》有關(guān)情況，并答記者問。

在有關(guān)“清潔取暖工作”提問時，劉炳江司長指出：在改造過程中堅持一貫的原則，將人民群眾溫暖過冬放在首位，堅持以氣定改、以供定需，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)，堅持先立后破、不立不破，新改造尚不具備安全穩(wěn)定通氣條件的，尚未經(jīng)過一年實際運行檢驗的，不得拆除原有的燃煤取暖設(shè)施，堅持因地制宜合理選擇多樣化清潔取暖方式，為清潔取暖持續(xù)運行奠定基礎(chǔ)。

以下為采訪實錄：

紅星新聞記者：2023年財政預(yù)算報告指出，中央財政大氣污染防治資金安排330億元，重點之一是支持北方地區(qū)冬季清潔取暖。請問，目前清潔取暖工作進展如何？面臨采暖成本上漲壓力，如何促進長期穩(wěn)定運行？下一步有哪些具體安排？謝謝。

劉炳江：

清潔取暖工作開展這么多年，尤其是農(nóng)村散煤治理問題，確實是開創(chuàng)性工作，是難點問題，也是每年大家會問的一個問題。清潔取暖從一開始設(shè)想到工作展開，到了今天這個規(guī)模，截至去年底，農(nóng)村已經(jīng)完成3700萬戶改造，今年再增加200多萬戶，估計是3900多萬戶了，世界上從沒有過這么大規(guī)模的工程，說是環(huán)保工程，其實也是民生工程。

現(xiàn)在已將88個城市納入到中央財政支持清潔取暖范圍，中央財政每年都增加資金，今年達到330億元了，清潔取暖累計專項資金占了一半，為1008.8億元，減少煤炭消費量7000多萬噸，二氧化碳減排1億多噸，人民群眾告別了煙熏火燎取暖的時代，這也是能源消費革命的標(biāo)志性成果，農(nóng)村用能方式發(fā)生革命性變化。

你說現(xiàn)在成本有所提高，怎么穩(wěn)住，這確實是當(dāng)前一個問題。我們主要有幾個方面的考慮：

一是每年用財政資金給予農(nóng)村清潔取暖運營補貼，國家、省、市都要進行補貼，總體來說，補貼后用電、用氣成本原則上不高過用煤成本。自2020年起，大氣污染防治資金中已經(jīng)安排了清潔取暖補貼。

二是氣價和電價優(yōu)惠問題。城市居民用氣有國家補貼，現(xiàn)在農(nóng)村清潔取暖也同樣有補貼，給農(nóng)村的氣價比較優(yōu)惠，但現(xiàn)在有些地方落實得不是很好。電價也有峰谷電價，峰谷電價用得不錯，到晚上要儲能，白天把熱再放出來，所以價格是比較低的。原來大家反映谷電時間比較短，現(xiàn)在時間也拓展了。

三是清潔能源供應(yīng)保障問題。這是我們每年工作重點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證天然氣、電供應(yīng)。

四是監(jiān)督幫扶。生態(tài)環(huán)境部每年對農(nóng)村新增的清潔取暖戶進行檢查，合同是不是簽訂了，能不能得到保障；對已穩(wěn)定開展清潔取暖的農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)問題就及時與地方政府協(xié)調(diào)溝通，盡快解決問題。

現(xiàn)在清潔取暖工作重心已經(jīng)由原來大規(guī)模提高清潔取暖比重為主轉(zhuǎn)到鞏固存量和有序新增上。我們現(xiàn)在正在做和下一步要做的工作：

一是切實抓好清潔取暖持續(xù)運行，鞏固清潔取暖成果，不斷完善清潔取暖長效機制，確保運行有人管、支持政策有延續(xù)、供暖安全有保障、散煤不復(fù)燒。

二是有序?qū)嵤┬略銮鍧嵢∨脑?，正在開展清潔取暖的地區(qū)按照既定實施方案有序推進；暫時未開展改造的地區(qū)，堅持從實際出發(fā)、因地制宜穩(wěn)妥實施新增清潔取暖改造。

三是在改造過程中堅持一貫的原則，將人民群眾溫暖過冬放在首位，堅持以氣定改、以供定需，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)，堅持先立后破、不立不破，新改造尚不具備安全穩(wěn)定通氣條件的，尚未經(jīng)過一年實際運行檢驗的，不得拆除原有的燃煤取暖設(shè)施，堅持因地制宜合理選擇多樣化清潔取暖方式，為清潔取暖持續(xù)運行奠定基礎(chǔ)。

在各部門、各地方政府以及社會各界的共同努力下，我們有信心持續(xù)將這項重大的民生工程、民心工程做好，將群眾安全清潔、溫暖過冬的需求落到實處。謝謝。