綠電交易量快速增長(zhǎng)之下，不同市場(chǎng)主體參與綠電交易的內(nèi)生動(dòng)力仍然較弱。目前，綠電交易以大型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)為主，中小企業(yè)仍是綠電交易的“旁觀者”。

如果綠電能抵扣CCER，無(wú)疑將大大增強(qiáng)企業(yè)購(gòu)買綠電的動(dòng)力，但“電碳聯(lián)動(dòng)”，看起來(lái)水到渠成，實(shí)則難點(diǎn)多多。首先需明確可再生能源電力的環(huán)境屬性到底是什么，還需解決重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。

為最大化不同省份間綠電交易價(jià)值，電力市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制或?qū)l(fā)揮關(guān)鍵作用。研究顯示，相較于未提升區(qū)域省份協(xié)調(diào)的情景，建成全國(guó)市場(chǎng)可減少6%-12%的運(yùn)營(yíng)成本，并減少2%-10%的二氧化碳排放。

河北鋼鐵集團(tuán)生產(chǎn)的高強(qiáng)度鋼跨過(guò)山海關(guān)，被搬運(yùn)到五百公里外的華晨寶馬沈陽(yáng)工廠，并在這里的沖壓車間被高達(dá)10300噸的力量沖壓成型，成為寶馬車的車身。

這些看似“重工業(yè)風(fēng)”場(chǎng)景背后，是更輕盈、更時(shí)尚“綠色電力”的支撐——山海關(guān)內(nèi)外的兩座工廠的生產(chǎn)都使用了可再生能源電力。

放眼全國(guó)，兩年前正式啟動(dòng)上線的綠色電力交易，如今已覆蓋全國(guó)，規(guī)則更加完善。2023年前三個(gè)月，全國(guó)綠電交易規(guī)模就已達(dá)到250.26億千瓦時(shí)，超過(guò)2022年全年。

南方周末調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綠電交易量快速增長(zhǎng)之下，不同市場(chǎng)主體參與綠電交易的內(nèi)生動(dòng)力仍然較弱。目前，綠電交易以大型企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)為主，中小企業(yè)仍是綠電交易的“旁觀者”。數(shù)據(jù)亦顯示，2022年全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)2.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，綠電交易成交量?jī)H占其中的0.84%。

究其原因，能源基金會(huì)支持鑒衡認(rèn)證中心發(fā)布的《中國(guó)綠色電力消費(fèi)路徑研究報(bào)告》指出，大多數(shù)省份的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重主要通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)保障消納完成，尚未將考核指標(biāo)具體分解并落實(shí)到應(yīng)該考核的售電公司或電力用戶身上；綠電交易市場(chǎng)尚未有效形成市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，各地優(yōu)先進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的綠電消納，“只有當(dāng)區(qū)域內(nèi)的綠電供應(yīng)無(wú)法滿足消納需求時(shí)，才會(huì)考慮采購(gòu)?fù)獠扛阋司G電”。

從這個(gè)角度而言，未來(lái)如何推動(dòng)不同體量的市場(chǎng)主體共同參與綠電交易，將是決策者考量的重點(diǎn)。

中國(guó)碳中和五十人論壇特邀研究員、北京電鏈科技雙碳事業(yè)部總監(jiān)鄭穎認(rèn)為，在“雙碳”政策逐步推進(jìn)之下，無(wú)論大型企業(yè)還是中小企業(yè)，面臨的內(nèi)部和外部減排約束和壓力都在增加，而參與綠電中長(zhǎng)期交易或者購(gòu)買綠證將成為減排的重要途徑?！拔磥?lái)，能耗雙控考核甚至碳排放雙控考核，將成為綠電/綠證在國(guó)內(nèi)應(yīng)用的主戰(zhàn)場(chǎng)?！?/p>

青睞綠電，“巨頭”先行

縱觀彭博新能源財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的2021、2022年度中國(guó)企業(yè)綠電交易排行榜，可以發(fā)現(xiàn)活躍于綠電市場(chǎng)的企業(yè)大致分為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型國(guó)企和外企。

互聯(lián)網(wǎng)科技公司一向以低碳、前衛(wèi)的形象示人，但作為互聯(lián)網(wǎng)重要基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)中心也是能耗大戶，降低數(shù)據(jù)中心碳排放最有效方式就是使用綠電。這也讓阿里云、騰訊、秦淮數(shù)據(jù)和萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)，成為綠電的大買家。2022年阿里巴巴綠電交易量達(dá)8.6億千瓦時(shí)，騰訊達(dá)5.04億千瓦時(shí)，雙雙進(jìn)入企業(yè)綠電采購(gòu)排行榜的前五。

不過(guò)，即便是互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)，綠電使用占全部用電量的比例還不高。2020年萬(wàn)國(guó)數(shù)據(jù)可再生能源使用比例為22.6%，2021年該數(shù)字提升至34.3%；2022財(cái)年期間，阿里云使用的21.6%的電力來(lái)自清潔能源。

相比互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，傳統(tǒng)碳排大戶——鋼鐵企業(yè)的綠電交易則顯得更緊迫。

綠電交易從業(yè)者認(rèn)為，大型鋼企往往是地方龍頭企業(yè)，歷來(lái)是環(huán)保監(jiān)管的主要對(duì)象，必須要為踐行綠色發(fā)展起到帶頭作用。相對(duì)于改進(jìn)工藝，使用綠電是更容易、見效更快的減排措施。此外，近年來(lái)煤價(jià)高企，火電價(jià)格隨之上浮，綠電顯得“沒(méi)那么貴了”。

更重要的是外部市場(chǎng)的倒逼——鋼鐵企業(yè)開發(fā)的高精尖工藝鋼材很大一部分要銷售給外企或出口到海外，面臨著商品碳足跡的苛刻要求。比如，2022年3月，河鋼集團(tuán)在冀北電力交易中心購(gòu)買了2.7億千瓦時(shí)綠電，部分原因是河鋼與主要客戶之一華晨寶馬簽訂了《打造綠色低碳鋼鐵供應(yīng)鏈合作備忘錄》，河鋼通過(guò)使用綠色電力，向?qū)汃R提供碳足跡更低的高強(qiáng)度鋼材。

外企青睞綠電，紛紛選擇簽訂綠電中長(zhǎng)期協(xié)議，與國(guó)內(nèi)綠證受國(guó)際認(rèn)可程度不夠高、綠電交易更為便捷等因素有關(guān)。

以德資企業(yè)華晨寶馬為例，2021年其采購(gòu)了27.8億千瓦時(shí)綠電，是當(dāng)年綠電交易的“大買家”，可滿足寶馬沈陽(yáng)工廠100%使用綠電生產(chǎn)。華晨寶馬業(yè)務(wù)發(fā)展和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展部經(jīng)理郭雋菡表示，該公司對(duì)綠電的購(gòu)買和使用最終都要匯總到德國(guó)寶馬集團(tuán)的非財(cái)務(wù)報(bào)表里，并經(jīng)過(guò)普華永道（中國(guó)）和普華永道（德國(guó)）審計(jì)，確保滿足歐盟對(duì)車企碳排放的管控要求。

歐盟的綠電交易與中國(guó)差別很大，很多歐洲的審計(jì)機(jī)構(gòu)不熟悉中國(guó)綠電交易模式，使得整個(gè)審計(jì)的過(guò)程較為漫長(zhǎng)?！搬槍?duì)中國(guó)綠電交易的情況、類型，包括中國(guó)綠證等情況，我們會(huì)跟審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期交流，告訴他們中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展情況?！惫h菡說(shuō)。

如何將綠電“排上優(yōu)先級(jí)”

相比減排排頭兵大型企業(yè)，國(guó)內(nèi)出口型企業(yè)和外企產(chǎn)品的供應(yīng)商也感受到了碳減排壓力。

浙江申洲國(guó)際是浙江省首批參與綠電交易的企業(yè)之一，從事的是國(guó)際知名服裝品牌代加工，這些服裝品牌都較為關(guān)注產(chǎn)品的碳足跡，要求供應(yīng)鏈伙伴加入進(jìn)來(lái)。尤其在歐盟即將征收“碳關(guān)稅”的背景下，要想保持國(guó)際伙伴的訂單，購(gòu)買綠電是一個(gè)重要手段。

一家東莞電子公司的總經(jīng)理告訴南方周末，該公司年?duì)I業(yè)額中40%來(lái)自出口業(yè)務(wù)，其海外客戶很看重企業(yè)的綠電交易量，使用綠電成為該企業(yè)出口的加分項(xiàng)?！熬G電比火電是有溢價(jià)的，從成本出發(fā)，我們判斷要買多少比例的綠電，主要看制造出口產(chǎn)品需要用多少電，其他還是用火電?！?/p>

遠(yuǎn)景能源環(huán)境產(chǎn)品交易員宋昱也向南方周末表示，他們的客戶主要是長(zhǎng)三角和珠三角的外向型企業(yè)，“買綠電主要是為了滿足國(guó)外客戶的要求”。

不過(guò)，國(guó)內(nèi)更多中小企業(yè)還沒(méi)有將綠電“排上優(yōu)先級(jí)”。“無(wú)論是能耗總量控制，還是可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，這些政策都是各部委下發(fā)給地方政府的，而非直接針對(duì)用電企業(yè)”，這也讓中小企業(yè)購(gòu)買綠電基本沒(méi)有內(nèi)生動(dòng)力。

激發(fā)動(dòng)力最好的方法是發(fā)現(xiàn)企業(yè)需求。比如，很多中小企業(yè)關(guān)心采購(gòu)綠電是否可以在特殊時(shí)期給予用電優(yōu)先權(quán)或是履約豁免權(quán)。2021-2022年國(guó)內(nèi)多省用電緊張乃至拉閘限電，有企業(yè)就向宋昱咨詢買綠電能否優(yōu)先保證用電。

4家采購(gòu)過(guò)綠電的云南企業(yè)也向南方周末表示，以水電為主的云南，每到秋冬季枯水期就會(huì)進(jìn)入用電緊張狀態(tài)，企業(yè)用電要為居民用電讓步，他們并未聽說(shuō)買綠電可以不被限電。這表明，國(guó)家與地方雖鼓勵(lì)企業(yè)參與綠電交易，但激勵(lì)措施與企業(yè)的期待仍有落差。

南方周末發(fā)現(xiàn)，青海省《2023年電力交易方案》規(guī)定，對(duì)參與省內(nèi)綠色電力交易的用戶，將適當(dāng)放寬偏差電量的免考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)使用超過(guò)30%綠色電力的用戶則免除當(dāng)月偏差考核；山西省《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》提出，在電力供應(yīng)緊張時(shí)期對(duì)用戶側(cè)實(shí)施有序用電時(shí)，根據(jù)用戶年內(nèi)歷史綠色電力消費(fèi)占比反向分配有序用電任務(wù)。

不過(guò)，在綠電需求更為旺盛的東南沿海地區(qū)，未見類似政策出臺(tái)。在電力系統(tǒng)工作的專家李薇，曾參與過(guò)綠證的制度設(shè)計(jì)。她向南方周末表示，綠電跨省交易受到空間和物理限制，相對(duì)缺電的東南地區(qū)企業(yè)很難靠購(gòu)買綠電來(lái)獲得用電優(yōu)先權(quán)?！氨热缯憬刻炷芡ㄟ^(guò)特高壓從外省調(diào)來(lái)的綠電電量是有限的，比如有1億度，然后浙江本省能發(fā)1億度綠電，那么市場(chǎng)上就只會(huì)有2億度綠電，購(gòu)?fù)昙粗?。?/p>

▲2023年8月21日，光伏板整齊排列在位于河北張家口的國(guó)家級(jí)可再生能源示范區(qū)內(nèi)。新華社｜圖

避免“抓大放小”

能耗雙控本應(yīng)成為推動(dòng)企業(yè)使用綠電和綠證的另一重要抓手，但實(shí)際上效果也不盡如人意。

作為完成能耗雙控目標(biāo)的責(zé)任主體，目前省一級(jí)能耗主管部門如果沒(méi)有完成國(guó)家下達(dá)的考核任務(wù)，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而省一級(jí)能耗主管部門在完成能耗雙控考核要求時(shí)，實(shí)際上是按照“抓大放小”的原則，把任務(wù)指標(biāo)分解到一些重點(diǎn)耗能企業(yè)，卻對(duì)中小企業(yè)“網(wǎng)開一面”。

此外，鄭穎從一些企業(yè)調(diào)研后了解到，不少企業(yè)即使未完成政府下達(dá)的能耗雙控要求，也暫未受到懲罰。

這可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行壓力下，地方政府既要考慮企業(yè)對(duì)懲罰措施的承受能力，也要考慮對(duì)招商引資的負(fù)面影響。在能耗雙控要求下，企業(yè)購(gòu)買綠證及綠電的意愿能有多大程度的提升，目前還未可知。

“我認(rèn)為，待到時(shí)機(jī)成熟之時(shí)，還是要考慮形成對(duì)企業(yè)完成不了指標(biāo)的懲罰機(jī)制，否則綠證/綠電交易的活躍度提升可能依然受限。畢竟在當(dāng)前的綠證市場(chǎng)發(fā)展階段，若要大范圍地增強(qiáng)企業(yè)的購(gòu)買意愿和動(dòng)力，還是需要更強(qiáng)的政策引導(dǎo)和約束，而不是僅依靠企業(yè)自主自愿購(gòu)買?！编嵎f分析。

好消息是，“十四五”規(guī)劃已經(jīng)提出，要逐漸將能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。屆時(shí)，企業(yè)可以在碳指標(biāo)不足的情況下通過(guò)買綠電等方式實(shí)現(xiàn)碳排放量達(dá)標(biāo)。在這個(gè)轉(zhuǎn)變發(fā)生之前，能耗雙控制度完善其考核指標(biāo)分配、獎(jiǎng)懲機(jī)制，為碳排放雙控的登場(chǎng)打好基礎(chǔ)，乃是題中應(yīng)有之義。

綠電、綠證與碳市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)迫在眉睫

如果綠電能抵扣CCER（國(guó)家核證自愿減排量），無(wú)疑將大大增強(qiáng)企業(yè)購(gòu)買綠電的動(dòng)力。“我們的很多客戶都關(guān)心，他買的綠證未來(lái)能否用在碳交易上，抵扣一部分碳排。”一家天津售電公司的負(fù)責(zé)人表示。

事實(shí)上，綠電是碳交易中能夠最精確計(jì)量和核查的參與方，綠證記載了綠電的全部屬性信息，是天然且精確的碳減排衡量方式，與以CCER為代表的碳交易體系有天然的銜接性。不過(guò)“電碳聯(lián)動(dòng)”，看起來(lái)水到渠成，但實(shí)則難點(diǎn)多多。

2023年8月，國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），強(qiáng)調(diào)做好綠證和碳市場(chǎng)的銜接工作。10月24日，生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布4項(xiàng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)，并網(wǎng)光熱發(fā)電和并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電在列，并明確唯一性，要求項(xiàng)目未參與其他溫室氣體減排交易機(jī)制，不存在項(xiàng)目重復(fù)認(rèn)定或者減排量重復(fù)計(jì)算的情形。

在此情況下，相關(guān)可再生能源項(xiàng)目發(fā)電量的環(huán)境屬性未來(lái)到底歸屬于綠證還是CCER，備受業(yè)界關(guān)注。鄭穎表示，《通知》明確，綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。如果可再生能源的環(huán)境屬性可同時(shí)被綠證和CCER認(rèn)定，就會(huì)造成環(huán)境屬性在兩個(gè)機(jī)制被重復(fù)開發(fā)和計(jì)算?！白顗牡慕Y(jié)果，就是綠證跟CCER同時(shí)在國(guó)際上認(rèn)可受限?！?/p>

目前，蘋果、谷歌、臺(tái)積電、可口可樂(lè)等三百多家知名國(guó)際企業(yè)都加入了RE100倡議，國(guó)內(nèi)許多出口型企業(yè)購(gòu)買的綠證需要得到RE100的認(rèn)證，但李薇介紹，RE100對(duì)國(guó)內(nèi)綠證并非完全認(rèn)可，而是“帶條件認(rèn)可”，其中一個(gè)原因是RE100認(rèn)為“中國(guó)綠證在核發(fā)以后，按道理環(huán)境權(quán)益應(yīng)該跟著綠證走，但有一些發(fā)電項(xiàng)目同時(shí)得到了CCER核發(fā)的環(huán)境憑證，這就存在雙重計(jì)量、雙重獲益的情況。用電企業(yè)就被迫要去自我證明，比如它所買的風(fēng)電場(chǎng)的那部分電量，除了綠證外沒(méi)有再去申領(lǐng)其他環(huán)境憑證”。

2023年10月18日，生態(tài)環(huán)境部公布的《關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作的通知》中提到，“通過(guò)市場(chǎng)化交易購(gòu)入使用非化石能源電力的企業(yè)，需單獨(dú)報(bào)告該部分電力消費(fèi)量且提供相關(guān)證明材料”，并規(guī)定證明材料不包括綠色電力證書。該文件還規(guī)定企業(yè)購(gòu)買的非化石能源電力對(duì)應(yīng)的排放量暫按全國(guó)電網(wǎng)平均碳排放因子進(jìn)行計(jì)算，也就是說(shuō)企業(yè)購(gòu)買的綠電在碳排放核算中暫時(shí)不起作用。

2023年10月18日，生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于做好2023—2025年部分重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告與核查工作的通知》生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)|圖

鄭穎認(rèn)為，要解決協(xié)同問(wèn)題，首先需明確可再生能源電力的環(huán)境屬性到底是什么?！叭绻J(rèn)可綠證代表零排放，未來(lái)可能綠證代表的電量在核算范圍2排放的時(shí)候，可以直接按照零排放計(jì)算；如果算作減排量，其在碳排放核算中的應(yīng)用方式跟CCER沒(méi)有區(qū)別，CCER也是減排量，唯一的區(qū)別是，為了?防止漂綠，綠證代表的減排量只能用于減少范圍2中的外購(gòu)電力排放。事實(shí)上，現(xiàn)在?的綠證上顯示的是減排量?！?/p>

???明確綠電的環(huán)境屬性后，還需解決重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。其一是算電網(wǎng)排放因子時(shí)，?綠證所代表的電量的環(huán)境屬性應(yīng)當(dāng)如何處理；其二是消費(fèi)側(cè)在購(gòu)買或?不購(gòu)買綠證情況，分別應(yīng)當(dāng)用什么樣的電網(wǎng)排放因子去計(jì)算外購(gòu)電力碳排放。電網(wǎng)排放因子要如何?完善，才能確保綠證的環(huán)境屬性不會(huì)??在發(fā)電側(cè)或者消費(fèi)側(cè)被?重復(fù)使用或計(jì)算?！罢虑榈暮诵模罱K會(huì)指向中國(guó)的電網(wǎng)排放因子體系的建設(shè)，以及綠證和CCER兩個(gè)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)能??否共享?！?/p>

李薇覺(jué)得最好的辦法，是使綠證在碳減排方面的價(jià)值可以直接應(yīng)用到碳市場(chǎng)。比如很可能被納入CCER的海上風(fēng)電項(xiàng)目，如果生態(tài)環(huán)境部認(rèn)可綠證代表的碳減排價(jià)值，就可允許讓海上風(fēng)電項(xiàng)目的綠證所代表的碳減排量直接進(jìn)入CCER市場(chǎng)，而不必對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目再核發(fā)CCER證書、給予其另一份環(huán)境權(quán)益，以避免重復(fù)計(jì)算。

提升跨省區(qū)綠電交易規(guī)模

需要指出的是，當(dāng)前盡管跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易平臺(tái)已經(jīng)建立，但在中長(zhǎng)期電力直接交易市場(chǎng)中，仍以省內(nèi)直接交易為主。普華永道的一份報(bào)告指出，省間直接交易占比僅2%。

這種現(xiàn)狀除了與交易規(guī)則存在差異相關(guān)，風(fēng)光資源富集的一些西部地區(qū)存在的綠電“惜售”也是重要原因之一。

根據(jù)由能源基金會(huì)支持，北京能見科技撰寫發(fā)布的《首都綠色電力交易采購(gòu)政策與建議報(bào)告》分析，內(nèi)蒙、山西、東三省均對(duì)對(duì)外出售綠電的意愿不強(qiáng)，使得首都北京與域外省市簽約購(gòu)買綠電面臨諸多困難。

多省綠電“惜售”，其原因是要優(yōu)先保證完成本省的可再生能源電力消納任務(wù)?！斑€有一個(gè)原因是，西部地區(qū)因?yàn)殡妰r(jià)便宜，可再生能源豐富，將吸引一定的高耗能企業(yè)在當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)投資，需要為未來(lái)的綠電消費(fèi)增長(zhǎng)留下空間?！编嵎f表示。

據(jù)上述報(bào)告，目前，跨省跨區(qū)綠電交易主要通過(guò)“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”和“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”的交易方式開展，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的交易方式打破了電網(wǎng)公司對(duì)跨省跨區(qū)電力13通道的控制權(quán)，但目前國(guó)家尚未明確“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易的具體實(shí)施細(xì)則，制度壁壘尚未完全突破，國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)暫未放開“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跨省區(qū)綠電交易，市場(chǎng)活力不足。

對(duì)于依賴外調(diào)電的省份和地區(qū)，則需要結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)綜合考慮，尋求多樣化能源保供解決方案。

能源基金會(huì)清潔電力項(xiàng)目主管周鋒指出，一個(gè)典型是以浙江為代表的東南沿海省份，不僅可以布局新的特高壓通道，還可以與西部省份政府間及省屬企業(yè)加強(qiáng)可再生能源開發(fā)、新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作。比如浙江省天能集團(tuán)就與甘肅省白銀有色集團(tuán)及金專絲路基金達(dá)成合作，共同推進(jìn)浙江、甘肅兩省共建共享新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，而浙能集團(tuán)也與東方電氣達(dá)成合作協(xié)議，共同致力于清潔低碳能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作；另外一個(gè)典型是北京，一方面依賴外調(diào)電，但另一方面又處在京津冀區(qū)域電網(wǎng)范圍，意味著其外調(diào)電規(guī)模大部分取決于京津冀電網(wǎng)的調(diào)配，為完成“十四五”綠電目標(biāo)，應(yīng)從域（京津冀）內(nèi)、域外兩個(gè)層面促進(jìn)綠電交易、推動(dòng)綠電增長(zhǎng)。

為最大化不同省份間綠電交易價(jià)值，電力市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制或?qū)l(fā)揮關(guān)鍵作用。由國(guó)際能源署（IEA）與能源基金會(huì)共同發(fā)布的報(bào)告《中國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系》表明：區(qū)域交易可促進(jìn)更大范圍內(nèi)的資源共享，因此可帶來(lái)系統(tǒng)韌性的提升，并有助于減少備用裝機(jī)所需投資。報(bào)告指出，相較于未提升區(qū)域省份協(xié)調(diào)的情景，建成全國(guó)市場(chǎng)可減少6%-12%的運(yùn)營(yíng)成本，并減少2%-10%的二氧化碳排放。