1月13日，烏特拉中旗人民政府發(fā)布《2023年政府工作報告》。

《報告》指出要著力打造國家重要新能源新材料示范基地。加快新能源、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，推動調(diào)整能源結構。重點推動神華巴能480萬噸新型煤化工項目建設，增加進口煤炭就地轉化率。將“新能源+”產(chǎn)業(yè)作為綠色轉型的重要突破口，大力發(fā)展風電、光伏等清潔能源，配套發(fā)展風光氫儲、抽水蓄能電站、光熱電站等儲能產(chǎn)業(yè)，推動源網(wǎng)荷儲全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

重點推動三一重能50萬千瓦風光氫氨一體化、中能建26萬千瓦制氫制氨、中廣核12萬千瓦園區(qū)綠色供電、常州龍騰20萬千瓦光熱發(fā)電、華啟新能源10萬噸電池負極材料、蒙晉龍騰2萬噸石墨精粉與54萬噸尾礦綜合利用等7個項目，為創(chuàng)建國家重要新能源新材料示范基地奠定堅實基礎。

原文如下：

政府工作報告

——2023年1月10日在烏拉特中旗第十八屆

人民代表大會第二次會議上

旗人民政府旗長包琳

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是我旗發(fā)展極為艱難的一年，也是全旗上下聚力攻堅的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和轉型升級的艱巨任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全旗各族干部群眾，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、積極應對經(jīng)濟下行壓力，團結奮進、攻堅克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。

預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成105.7億元；規(guī)上工業(yè)增加值完成30億元；固定資產(chǎn)投資完成37.8億元、增長29.1%；一般公共預算收入完成9.3億元、增長24%；社會消費品零售總額完成13.9億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到39600元、23800元，增長7%和8%。

一年來，我們將轉型升級作為重中之重，將民生至上作為不懈追求，以“八個堅持”統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“八個更加”。主要做了以下工作：

（一）堅持穩(wěn)中求進，發(fā)展基礎更加牢固

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提標增效。堅守糧食安全底線，推進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動，全旗農(nóng)作物播種面積達165.4萬畝，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，建成高效增糧行動示范片區(qū)6個。圓滿承辦全市牧區(qū)現(xiàn)代化建設試點工作現(xiàn)場會、全市優(yōu)質(zhì)高效增糧示范和高質(zhì)高效創(chuàng)建觀摩會。新忽熱蘇木數(shù)字經(jīng)濟牧場、巴音烏蘭蘇木馬產(chǎn)業(yè)示范園等牧區(qū)現(xiàn)代化試點項目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)轉型升級提質(zhì)增效，蒙草優(yōu)質(zhì)飼草基地、垚晨啟欣肉牛養(yǎng)殖基地、川井巴彥高勒“光牧旅”一體化融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等項目扎實推進。品牌培育建設持續(xù)加強，引進內(nèi)蒙古北平紡織集團，投資8000萬元建設原料牧場基地及羊絨全產(chǎn)業(yè)鏈條，二狼山白絨山羊養(yǎng)殖標準化示范區(qū)入選國家優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建名單，有效保護二狼山白絨山羊優(yōu)良品質(zhì)。綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量不斷提高，創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個，列入地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個，草原恒通5款產(chǎn)品獲準“天賦河套”品牌授權，好聯(lián)豐有機農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社榮獲國家級生態(tài)農(nóng)場稱號。持續(xù)深化與高等院校、科研院所的產(chǎn)學研合作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議10項、認定國家科技小院1個，農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展科技支撐不斷加強。

工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)向好。全力扶持培育中小企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)5戶，全旗規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到39戶，工業(yè)增加值增速降幅大幅收窄。神東熱力廠、蒙源水務污水處理廠等5個分布式光伏項目全面建成，國合、華潤、聯(lián)合動力3個風電項目實現(xiàn)并網(wǎng)，蒙電綜能、嘉能2個風電項目并網(wǎng)工作加快推進，新增裝機容量46.56萬千瓦，繼續(xù)領跑全市。易至倉儲轉運中心、易通集裝箱轉運中心、中鋁焦煤焦炭交割庫等一批轉型升級項目穩(wěn)步推進。園區(qū)供水提標改造、中蒙跨境合作產(chǎn)業(yè)孵化中心等工程加快建設，園區(qū)基礎設施逐步完善。

服務業(yè)提速發(fā)展?！拔穆?”深度融合步伐加快，整合優(yōu)勢特色文旅資源，川井舊址修復工程、秦漢長城遺址公園等7個國防教育項目基本完工，川井國防教育實訓基地建設扎實推進。國家電商進農(nóng)村綜合示范項目、旗級電商快遞物流集散中心及冷鏈倉儲應急保障庫加快建設，全旗快遞吞吐量達691.66萬件，全年實現(xiàn)電商交易額2.26億元，同比增長8.4%。累計接待游客45.91萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.63億元。烏拉特中旗機場飛行593架次，旅客吞吐量2150人次。境內(nèi)鐵路貨物發(fā)運量達1219.68萬噸，同比增長79.7%。

（二）堅持項目引領，發(fā)展動力更加強勁

重大項目加快推進。牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”理念，制定出臺系列項目調(diào)度推進制度，全力推動項目建設加力加速，全年實施重大項目22項，完成年度投資28.62億元，同比增長24.2%。全旗列入項目庫項目624項，新儲備項目547項，項目謀劃儲備質(zhì)量進一步提升。

招商引資高位推進。牢固樹立“項目為王”的理念，出臺招商引資優(yōu)惠、獎勵政策33條，持續(xù)強化項目跟蹤服務，全力推動項目簽約落地?！白叱鋈?、請進來”317批次，對接企業(yè)332家，達成合作意向98個，簽訂合作協(xié)議63項，協(xié)議金額1953.62億元，其中，建成投產(chǎn)9項，開工建設10項，全年招商引資到位資金27.84億元，同比增長97.7%。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，嚴格貫徹優(yōu)化提升營商環(huán)境服務市場主體181條措施，實實在在幫助企業(yè)紓困解難，年內(nèi)減免各項稅費8.82億元，增值稅留抵退稅3.66億元，助力企業(yè)煥發(fā)生機。高規(guī)格召開企業(yè)家座談會，表彰優(yōu)秀企業(yè)11戶、優(yōu)秀企業(yè)家9人，企業(yè)發(fā)展信心進一步提振，經(jīng)濟恢復基礎逐步向好?！拔鍌€大起底”行動深入推進，151個待批項目實現(xiàn)應批盡批，盤活1個停產(chǎn)企業(yè)、3個“半拉子”工程，清繳沉淀資金2558.67萬元，消化處置批而未供土地847.57畝，發(fā)展活力持續(xù)增強。

（三）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

污染防治成效明顯。全面開展大氣、水、土壤污染防治工作，大力推進重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)污染治理、秸稈禁燒等措施，全旗空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)335天、優(yōu)良率達93.3%。加強涉水企業(yè)監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理廠污染物達標率100%，全旗飲用水安全保障水平逐年提升。全面落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好。深入實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，建成“四控”園區(qū)22個，輻射面積達到50萬畝，入選全國秸稈資源化綜合利用重點縣。

草原生態(tài)保護扎實推進。嚴格落實基本草原保護、禁牧和草畜平衡制度，扎實開展天然林保護、公益林森林生態(tài)效益補償工程，落實國家級公益林補償面積311.23萬畝，科學推進國土綠化，實施重點林業(yè)生態(tài)建設工程8.9萬畝。成功爭取全區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化監(jiān)管與服務平臺試點旗縣，積極推進智慧林草生態(tài)保護與監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺建設。全力推進飛機增雨作業(yè)項目，增加降水8000萬噸以上。統(tǒng)籌推進森林草原保護修復和荒漠化治理，39.64萬畝國家退化草原人工種草生態(tài)修復試點項目，順利通過自治區(qū)驗收。

突出環(huán)境問題整改高效落實。高位推動第二輪中央環(huán)保督察案件辦理和問題整改，24件信訪案件全部辦結，18項反饋問題加快整改。大力推進礦產(chǎn)資源違法違規(guī)開采破壞生態(tài)環(huán)境“大起底、大排查”專項行動，退出關停10家露天礦山，27家礦山地質(zhì)環(huán)境治理通過市級驗收。高質(zhì)量完成破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動和工業(yè)園區(qū)以案促改問題整改，銷號率均為100%。

（四）堅持強基提質(zhì)，城市功能更加完善

全國縣級文明城市創(chuàng)建工作深入推進，投資3.46億元，完成2020年非成套住房綜合改造、公園廣場停車場維修、市政道路維護、新建停車場等6個項目，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。新建人防工程、海流圖鎮(zhèn)道路改造等項目加快實施，2022年老舊小區(qū)綜合改造項目、新建自來水廠及輸配管線工程穩(wěn)步推進。新建新能源充電樁80個，26輛新能源公交車投入運行，群眾出行更加便捷，城市綜合功能更加完備，社會環(huán)境和文明程度顯著提升。

（五）堅持城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實

鄉(xiāng)村基礎設施全面提升。S39甘海高速、S215烏不浪口至新安段加快實施，G335棍呼都格至海流圖段全線貫通，新改建農(nóng)村公路353.4公里。深入推進耕地保護和建設行動，完成高標準農(nóng)田提質(zhì)改造5.1萬畝，實施耕地輪作項目30萬畝，成功爭取為全區(qū)耕地地力保護補貼試點旗。水利基礎設施建設全面加快，河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目、韓烏拉溝生態(tài)清潔小流域綜合治理工程、水庫移民后期扶持項目建設完工，水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點縣項目基本完成，狼山水庫—甘其毛都口岸供水工程加快推進。新建、改造電力線路279公里，解決137戶牧民用電問題。投資4863.7萬元，新建升級114座4G、5G信號基站，通訊質(zhì)量進一步提升。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。持續(xù)實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，新建戶廁552戶，完成問題戶廁整改400戶。落實“四項舉措”，持續(xù)實施“一保兩治三減四提升”和“三清一改”專項行動，嘎查村人居環(huán)境長效管護機制持續(xù)健全，村莊綠化改造工程加快推進，深入實施“煤改電”工程，惠及農(nóng)牧民2816戶，烏加河鎮(zhèn)宏豐村煤改電清潔能源供熱工程投入使用，鄉(xiāng)村治理新動能進一步激發(fā)。

（六）堅持創(chuàng)新驅動，改革開放效能更加凸顯

經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制等重點領域改革深入推進，“放管服”改革持續(xù)深化，新增市場主體1461戶，同比增長4.43%。12345政務熱線問題辦結率、滿意率達80%以上。深入實施固邊興邊富民行動，國家興邊富民行動中心城鎮(zhèn)試點建設加快推進。持續(xù)推動牧區(qū)現(xiàn)代化試點工作，累計完成投資6.04億元。農(nóng)牧企利益聯(lián)結機制持續(xù)完善，緊密型企業(yè)比例達60%以上。主動融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，積極推進陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設。旗屬國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，事業(yè)單位管理崗職級并行全面推開，企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌有效落實。財稅、衛(wèi)生、社會等領域改革取得新突破，發(fā)展活力進一步增強。

（七）堅持民生優(yōu)先，人民群眾獲得感更加充分

社會保障政策有效落實。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，引進高層次人才45名，城鎮(zhèn)新增就業(yè)634人、農(nóng)牧民轉移就業(yè)11834人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。社會保障覆蓋面持續(xù)擴大，累計支付各類社?；?.63億元、救助資金4756.78萬元。

教育事業(yè)基礎持續(xù)夯實。全力創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行旗，第三小學、第五幼兒園建設項目及“四館一室”等義務教育優(yōu)質(zhì)均衡補短板項目加快推進，教育基本公共服務均等化水平大幅提高。招聘中小學、幼兒園教師58名，有效解決教師結構性短缺問題。國家統(tǒng)編教材使用工作扎實推進，積極探索推進“學本課堂”等課改工作，有效促進各學段教學質(zhì)量穩(wěn)定提升。全面落實“雙減”要求，全旗義務教育階段學生課后服務參與率達98%，學科類校外培訓機構全部退出市場，非學科類培訓機構全部納入監(jiān)管范圍。

綜合醫(yī)改持續(xù)深化。建立健全三級診療服務和公共衛(wèi)生應急管理體系，建成自治區(qū)衛(wèi)生村鎮(zhèn)2個，旗人民醫(yī)院傳染病區(qū)改擴建工程建成投用。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室提供蒙中醫(yī)藥服務率分別達100%、87.5%?；踞t(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障體系建設不斷加強，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、職工醫(yī)保自治區(qū)內(nèi)住院報銷比例分別達70%和80%以上。

社會事業(yè)進步顯著。旗級公益性公墓、殯儀館、骨灰存放設施項目開工建設，福樂康老年養(yǎng)護院建設工程有序推進，中心敬老院提升改造主體工程完工。榮譽軍人休養(yǎng)院完成建設，退役軍人服務保障體系日臻完善。奇石城、建業(yè)國際、富士雅都等小區(qū)的630戶居民成功辦理不動產(chǎn)權證書，房地產(chǎn)辦證難歷史遺留問題得到持續(xù)有效解決。群眾性自治組織規(guī)范化建設水平進一步提升，德嶺山鎮(zhèn)四義堂村委獲評全國先進基層群眾性自治組織。

文化底蘊更加厚重。凝煉“鴻雁文化”精神品質(zhì)，接續(xù)舉辦第十屆鴻雁文化藝術節(jié)、第三屆“鴻雁女騎手”馬背技能競賽等系列活動。文物保護工作有序推進，秦長城1號障城修繕工程、馬鬃山墓群安防工程成功申報，新忽熱古城安防和保護設施工程建設完工。烏蘭牧騎業(yè)務用房建成投用，“紅色文藝輕騎兵”作用有效發(fā)揮，全年演出78場次，文化惠民政策持續(xù)向農(nóng)牧區(qū)延伸。

（八）堅持政治引領，政府自身建設成效更加明顯

認真履行全面從嚴治黨責任，持續(xù)強化政治建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，扎實推進黨史學習教育常態(tài)化長效化。加強國有資產(chǎn)、國有資源等重點領域廉政風險防控。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”思想，嚴格執(zhí)行預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，做到節(jié)用為民。全面落實意識形態(tài)工作責任制，不斷鑄牢中華民族共同體意識，政府黨組和政府系統(tǒng)黨的建設進一步加強，政風行風明顯好轉，政府公信力、執(zhí)行力進一步提升。堅決執(zhí)行旗委部署要求，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實加強與工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織的聯(lián)系與協(xié)商，積極推進政府決策民主化和科學化。辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案112件。修訂完善政府工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。全面推行法律顧問和公職律師制度，法律顧問實現(xiàn)黨政群機關全覆蓋。嚴格落實法治政府建設第一責任人職責，行政機關負責人出庭應訴率實現(xiàn)100%。加快推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制，提高公共法律服務供給質(zhì)量，將“陽光政府”“服務政府”“法治政府”理念融入行政執(zhí)法全過程。扎實開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動、安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大排查大整治，全面加強和改進新時代信訪工作，食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)形勢總體平穩(wěn)。

審計、統(tǒng)計、精神文明、外事商務、檔案史志等各項工作取得新進展，工青婦、工商聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、殘聯(lián)、老年體協(xié)等群團組織發(fā)揮積極作用，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

各位代表，大疫面前顯擔當。抗疫期間，廣大醫(yī)務人員、公安干警、社區(qū)工作者和志愿者逆行沖鋒、連續(xù)作戰(zhàn)，廣大黨員干部聞令而動、勇挑重擔，廣大群眾默默堅守、共克時艱，共同書寫了同心戰(zhàn)疫的中旗篇章。我們要銘記所有疫情面前的患難真情，帶著感恩之心，做好個人科學防護，當好自己健康的第一責任人。

各位代表，事非經(jīng)過不知難。過去的一年，改革發(fā)展任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，穩(wěn)增長促轉型考驗之大前所未有，能取得這些成績實屬不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和旗委正確領導、科學決策的結果，是旗人大、政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全旗各族干部群眾擔當作為、團結奮進的結果。

在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士和各人民團體，向駐旗部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍和駐地單位，向各位老領導、老同志和所有關心支持烏拉特中旗改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，前進路上無坦途。總結一年來的工作，我們清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉型升級任務艱巨，新興產(chǎn)業(yè)體量小，服務業(yè)發(fā)展滯后，新舊動能轉換還不夠快；大項目、好項目較少，民間投資力度偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，實體經(jīng)濟水平還不夠高；醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領域民生難點解決得還不夠好；作風建設任重道遠，工作落實落地的力度還不夠大，等等。對這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后還將繼續(xù)加大工作力度，決不辜負全旗人民期待。

二、2023年重點工作

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我旗開啟現(xiàn)代化建設新征程的關鍵一年，站在新的歷史起點，我們必須積極搶抓新機遇，努力培育新動能，加快形成新優(yōu)勢，奮力推動全旗經(jīng)濟社會向綠色高質(zhì)量發(fā)展新征程邁進。

做好2023年政府工作，必須正確處理“四個關系”：一是速度與質(zhì)效的關系。既要確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為轉型升級創(chuàng)造有效空間和條件，更要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二是發(fā)展與生態(tài)的關系。良好的生態(tài)是寶貴的發(fā)展資源。我們將樹牢和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，實現(xiàn)人與自然和諧共生。三是發(fā)展與民生的關系。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。四是當前與長遠的關系。要綿綿用力、久久為功，持續(xù)轉變發(fā)展方式、補齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基，扎實做好打基礎、利長遠的事。

2023年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞習近平總書記交付給內(nèi)蒙古的“五大任務”，弘揚偉大建黨精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握總綱、錨定靶心，聚力攻堅、克難而進，奪取旗域經(jīng)濟總體思路和“三大攻堅戰(zhàn)”“四爭”“五大創(chuàng)建”整體布局的新戰(zhàn)果，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開啟中國式現(xiàn)代化烏拉特中旗新征程。

主要預期目標是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%左右；一般公共預算收入較2022年預算數(shù)增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右；全面完成上級下達的環(huán)境保護約束性指標和節(jié)能減排目標任務。

重點做好以下七項工作：

（一）致力推動經(jīng)濟穩(wěn)健增長?！胺€(wěn)”是為了更好地“進”。我們必須抓住經(jīng)濟運行中的突出問題，對癥下藥、精準發(fā)力，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

發(fā)揮有效投資關鍵作用。大力開展項目建設、招商引資攻堅突破年行動，進一步優(yōu)化項目建設和招商引資工作機制，堅持用第一力度抓項目、抓招商?？茖W謀劃儲備一批項目，進一步充實完善項目庫，促進項目盡快落地開工、竣工投產(chǎn)。年內(nèi)力爭實施重大項目20個，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資41億元，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，深化以商招商、委托招商、園區(qū)招商，積極引進“含金量”“含綠量”“含新量”高的優(yōu)質(zhì)項目，緊盯蒙能集團、國電投五凌中州等重點企業(yè)，力爭招商引資到位資金35億元，同比增長25%以上，新開工億元以上招商項目9個。加快構建全社會重商、全部門招商、全領域引商的大招商格局，突出招商引資“轉段升級”，扎實開展企業(yè)對接“回頭看”工作，加快推動洽談項目快簽約、簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產(chǎn)。

精準服務實體經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)打響“事事中意”營商環(huán)境品牌，著力構建“親”“清”新型政商關系，常態(tài)化開展“聯(lián)企業(yè)、解難題”活動。堅持“一企一策”，引導骨干企業(yè)聚焦主業(yè)、轉型升級，著力引育一批行業(yè)龍頭和市場冠軍。支持本土企業(yè)做強做大做優(yōu)。落實好減稅降費各項舉措，推動民營經(jīng)濟主體增加、投資增長、質(zhì)效增強。扎實開展助企紓困工作，推動太平礦業(yè)、鑄合銀礦等規(guī)上企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴能達效。加快“小進規(guī)”“小進限”步伐，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)分別新增12家、13家。

著力防范化解重大風險。規(guī)范政府舉債行為，加快推進旗屬國有企業(yè)改革和市場化轉型，加強債券項目管理，堅決遏制隱性政府債務增量。加強金融風險防控，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

（二）致力加快新舊動能轉換。動能迭代更替是轉型升級的內(nèi)生動力。我們必須堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新經(jīng)濟培育“雙措并舉”，讓新動能盡快成為主導力量。

著力打造國家重要新能源新材料示范基地。加快新能源、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，推動調(diào)整能源結構。重點推動神華巴能480萬噸新型煤化工項目建設，增加進口煤炭就地轉化率。將“新能源+”產(chǎn)業(yè)作為綠色轉型的重要突破口，大力發(fā)展風電、光伏等清潔能源，配套發(fā)展風光氫儲、抽水蓄能電站、光熱電站等儲能產(chǎn)業(yè)，推動源網(wǎng)荷儲全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點推動三一重能50萬千瓦風光氫氨一體化、中能建26萬千瓦制氫制氨、中廣核12萬千瓦園區(qū)綠色供電、常州龍騰20萬千瓦光熱發(fā)電、華啟新能源10萬噸電池負極材料、蒙晉龍騰2萬噸石墨精粉與54萬噸尾礦綜合利用等7個項目，為創(chuàng)建國家重要新能源新材料示范基地奠定堅實基礎。

突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快川井國防教育實訓基地、海流圖國防教育基地、騎兵營軍事文化拓展體驗區(qū)等項目建設，力爭打造2條國防教育研學旅游路線，建設3個國防教育示范點，廣泛開展國防教育系列活動，創(chuàng)立“全民國防教育日”系列活動品牌，打造自治區(qū)國防文化地標、文化旅游知名品牌，全力創(chuàng)建國家文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)暨北疆國防教育基地。

（三）致力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)三牧”工作的總抓手，更是我旗發(fā)展的絕佳機遇。我們要堅定不移以鞏固拓展脫貧攻堅成果為主線，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，加快創(chuàng)建國家農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，分層分類落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障、精神幫扶等幫扶措施，全面推進“十強鎮(zhèn)百強村千強戶”創(chuàng)建行動，加大銜接資金投入力度，扎實推進農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)建設，高質(zhì)量實現(xiàn)284人務工就業(yè)，做實“兩不愁三保障”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推動全面鄉(xiāng)村振興取得新進展、新成效。

加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)。啟動烏拉特中旗（牧羊海）農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，新建、改造40個高標準產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化率達到70%。深入實施種業(yè)振興行動，完成旱作硬質(zhì)有機小麥提純復壯和品種審定登記。加快發(fā)展烏加河、德嶺山鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，積極推進烏加河、呼勒斯太萬畝經(jīng)濟林建設。實施德嶺山肉奶牛養(yǎng)殖廠供水工程，強化二狼山白絨山羊種質(zhì)資源培育，年產(chǎn)絨500噸以上，年肉羊加工量60萬只以上。

加快推進農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)。農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在160萬畝以上，牲畜飼養(yǎng)量穩(wěn)定在300萬頭（只）左右，大力發(fā)展牛、馬、駝等產(chǎn)業(yè)，完成15萬畝小麥種植任務，落實最嚴格的耕地保護措施，實施高標準農(nóng)田提質(zhì)改造15萬畝，新增設施農(nóng)業(yè)1萬畝以上，啟動呼勒斯太水庫建設項目，積極爭取河套灌區(qū)引黃滴灌工程，新增高效節(jié)水灌溉面積8萬畝，實施水肥一體化面積6萬畝，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎更加牢固。

（四）致力加強生態(tài)文明建設。綠色是我旗的基本底色，生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢。我們必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，將“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢轉化為“金山銀山”的發(fā)展優(yōu)勢。

著力解決突出環(huán)境問題。嚴格跟蹤問效，全面、高質(zhì)量推進中央環(huán)保督察整改任務。協(xié)同推進減污降碳，實行最嚴格的飲用水源地保護制度，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，回收農(nóng)膜142萬畝，殘膜回收率達到85%。大力推進種植結構調(diào)整，全面完成地下水超采區(qū)治理任務。嚴格執(zhí)行“田長制”“林長制”“河湖長制”，強化生態(tài)治理保護與修復。加大歷史遺留礦山生態(tài)恢復治理力度。

推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展?？茖W開展國土綠化，精準提升森林質(zhì)量，大力推進草原生態(tài)修復治理。實施能源消費、水資源消耗、建設用地等總量和強度控制。大力推行城市生活垃圾分類。

（五）致力全面深化改革開放。改革開放是決定轉型成敗的根本之策。我們必須堅持改革不停頓、開放不止步，勇涉“深水區(qū)”、敢啃“硬骨頭”，加快打造新優(yōu)勢、激發(fā)新活力。

加快推進關鍵領域改革。堅持用市場機制、法治手段、環(huán)保安全標準推進“去產(chǎn)能”，持續(xù)打好降低制度性交易成本、物流成本“組合拳”，助力企業(yè)降本增效。加強基層承接行政審批事項能力建設。全面實行市場準入負面清單制度。持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，努力讓“網(wǎng)上辦”成為常態(tài)、“網(wǎng)下辦”變成例外。扎實推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。加強社會信用體系建設。支持旗屬國有企業(yè)以獨立投資、合作投資、要素入股等方式，深度參與新能源開發(fā)、城市建設等項目，做大做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。健全國企法人治理結構，強化國企風險管控，促進國有資產(chǎn)保值增值。

提升開放合作水平。堅持以創(chuàng)建陸上邊境口岸型國家物流樞紐為目標導向，依托甘泉鐵路、G0616甘烏高速、G335等重點交通優(yōu)勢，推動建設3個多式聯(lián)運現(xiàn)代化綠色低碳物流園區(qū)，快速形成物流樞紐發(fā)展布局，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。加快推進海流圖鎮(zhèn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設，為全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流配套服務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與物流深度融合，促進貨運物流降本增效。加快推進甘其毛都綜合保稅區(qū)申報建設，引導企業(yè)“走出去”開展投資和經(jīng)貿(mào)合作，助力企業(yè)開拓國際市場，推動出口食品原料種植場和生產(chǎn)企業(yè)備案，探索國有企業(yè)參與農(nóng)畜產(chǎn)品出口基地建設，加快培育農(nóng)畜產(chǎn)品出口等外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

厚植口岸發(fā)展基礎。依托甘其毛都口岸重要戰(zhàn)略支點，強化口岸水、電、暖、氣等基礎設施建設和地下管網(wǎng)改造，大力推進甘其毛都口岸貨運調(diào)度服務中心、社區(qū)現(xiàn)代化治理、生活區(qū)改造等項目建設，持續(xù)改善口岸發(fā)展環(huán)境，不斷提高服務保障功能和綜合承載能力。大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，全面提升口岸加工園區(qū)進口煤銅資源加工轉化率，加快構建口岸帶動、邊腹互動、區(qū)域聯(lián)動的對外開放新格局。深化與市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略合作，主動融入口岸一體化發(fā)展格局，推動AGV無人駕駛智能通關、海關監(jiān)管場所、集裝箱空箱堆場等3個項目年內(nèi)建成，把“兩線三區(qū)”打造成我旗乃至全市對接“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點，推動創(chuàng)建陸上邊境口岸型國家物流樞紐盡快落地見效。

（六）致力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。我們必須注重發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的發(fā)展向更加均衡、更高層次邁進。

大力推動城市更新。圍繞創(chuàng)建全國縣級文明城市，堅持建設與更新雙向發(fā)力，著力完善城市路網(wǎng)、公共停車等交通設施，投資9.5億元，持續(xù)推進家和小區(qū)、匯豐二區(qū)等19個老舊小區(qū)改造工程，實施棚戶區(qū)（非成套住房）綜合改造工程，改造職西街坊、農(nóng)林街坊等7個平房區(qū)10個街坊。完成巴音烏蘭小區(qū)、烏蘭D家等9個小區(qū)外供熱管網(wǎng)配套改造工程，加快道路罩面改造、海流圖路地下管網(wǎng)改造、排水防澇設施、海流圖南郊整治等建設工程。啟動汽車站南片區(qū)建設及配套改造工程，加快亞高原體育綜合訓練基地、國防教育展館等項目建設，推動城市功能、城市品質(zhì)與城市形象邁上新臺階。

大力推動園區(qū)煥新。緊緊圍繞園區(qū)核心競爭力提升，深入開展園區(qū)振興“五大行動”，基本完成園區(qū)和園內(nèi)企業(yè)“四化”治理，通過土地置換、行業(yè)整合、優(yōu)化服務等多種手段，提高企業(yè)入園率，提升產(chǎn)業(yè)集中度。加快推進園區(qū)供水提標改造、綜合停車場、固廢填埋場等基礎設施提升工程，積極推進化工集中區(qū)申報認定。中蒙跨境合作產(chǎn)業(yè)孵化中心、中鋁焦煤焦炭交割庫年內(nèi)建成投用。加強畝均效益、投資強度、稅收、能耗、水耗、容積率等指標控制，畝均產(chǎn)值達到100萬元，力爭盤活長期停產(chǎn)企業(yè)2戶以上，全面激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

大力推動村居出新。以創(chuàng)建全國村莊清潔行動先進縣為目標，以海流圖鎮(zhèn)巴仁寶勒格村、石哈河鎮(zhèn)白音廠汗村、德嶺山鎮(zhèn)四義堂村、烏加河鎮(zhèn)聯(lián)豐奮斗村等13個中心村為重點，推進集鎮(zhèn)和中心嘎查村建設、村莊綠化、庭院經(jīng)濟、治違治亂、廁所革命、河道溝渠管理等工作。全面加強農(nóng)村公路建設水平，新改建農(nóng)村公路411.82公里，實施農(nóng)牧區(qū)“煤改電”工程3203戶，加快補齊農(nóng)村牧區(qū)基礎設施和公共服務突出短板。

（七）致力提高民生保障水平。民生是最大的政治。我們必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，盡力而為、量力而行，把實事辦實、好事辦好，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感一年更比一年強。

不斷提升就業(yè)質(zhì)量。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，堅持“穩(wěn)就業(yè)”和“保就業(yè)”兩手抓，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，年內(nèi)實現(xiàn)新增就業(yè)600人，著力推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

加快社會事業(yè)發(fā)展。全面推動教育振興計劃，爭取通過全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行旗創(chuàng)建測評，全力推進全國縣域“學前教育普及普惠”評估認定工作，第三小學、第五幼兒園年內(nèi)投入使用，完成15所中小學、幼兒園校（園）長新一輪聘任工作。穩(wěn)步落實中高考改革，統(tǒng)籌抓好“雙減”、數(shù)字校園、平安校園等工作。積極推進職工醫(yī)保個人賬戶改革工作，加大電子醫(yī)?？ㄍ茝V力度，爭創(chuàng)自治區(qū)醫(yī)?；鶎臃帐痉镀?。全面啟動榮譽軍人休養(yǎng)院，提升退役軍人休養(yǎng)服務保障水平。積極推進烏不浪口烈士陵園展廳建設。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極創(chuàng)建全國民族團結進步示范旗。完成公益性公墓、殯儀館等建設項目，補齊殯葬領域服務短板。積極籌辦鴻雁文化藝術節(jié)、馬背英雄會、極限運動大會、冰雪運動等品牌活動，促進節(jié)慶活動和各類區(qū)域民俗特色文化旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。

著力打造“健康中旗”。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭在分級診療、醫(yī)聯(lián)體、藥品供應保障、現(xiàn)代醫(yī)院管理等方面取得新突破。深入開展健康烏拉特中旗行動，全力推動愛國衛(wèi)生運動。鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深化食品安全示范城市創(chuàng)建成果，推動食品安全創(chuàng)建工作向基層延伸。加強放心糧油體系建設，創(chuàng)建一批“放心肉菜示范超市”。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進市域社會治理共建共治共享，不斷提高社會治理現(xiàn)代化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理。加強矛盾糾紛調(diào)處化解，做好重大項目社會穩(wěn)定風險評估，及時預防化解各類群體性問題。樹牢安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，鐵心、鐵面、鐵腕抓好安全生產(chǎn)。健全公共安全體系，提升防災減災救災能力。深化平安中旗建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。推進公共法律服務全覆蓋。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，民之所望、政之所向。做好新時代政府工作，必須落實新標準、實現(xiàn)新作為，必須以更高要求加強自身建設，扎實推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓實干成為政府系統(tǒng)的鮮明標識，努力交出黨和人民滿意的答卷。

（一）必須始終堅持黨的領導。始終把學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻領悟習近平總書記寄予內(nèi)蒙古的殷殷囑托，鞏固拓展黨史學習教育成果，不斷汲取真理力量和實踐偉力。始終把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，落實到政府黨組和政府系統(tǒng)工作的各方面、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。始終把黨的政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，堅決同黨中央保持高度一致，帶頭貫徹市委、市政府和旗委決策部署，不打折扣、不做選擇、不搞變通。始終把爭先創(chuàng)優(yōu)抓發(fā)展作為責無旁貸的政治責任，時時放在心上、扛在肩上、抓在手上，以實干實績體現(xiàn)政治擔當。

（二）必須深入推進依法行政。全面踐行習近平法治思想，忠實履行憲法法律賦予的職責，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，深入推進“八五”普法，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設示范旗。加強重大行政決策事前論證和事后評估，健全政府合同合法性審查制度，建設政府合同履約監(jiān)管平臺，提高行政決策質(zhì)量和公信力。堅持和完善“一府兩院”聯(lián)動機制，全鏈條預防化解行政爭議。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。深化政務公開，讓權力在陽光下運行。

（三）必須全面抓牢工作落實。深入踐行新時代好干部標準，狠抓學習型政府、專業(yè)化隊伍建設，全方位提升政府工作人員的學習能力、對話能力、創(chuàng)新能力和實操能力。堅持生成性學習，持續(xù)強化學習能力建設，主動接受新生事物，不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野。堅持“一線工作法”，勤調(diào)研、接地氣，注重在項目現(xiàn)場、企業(yè)車間、田間地頭、群眾身邊，看實情、破難題、找答案。堅持實戰(zhàn)化歷練，高效推進爭政策、爭牌子、爭資金、爭試點“四爭”舉措，在加快發(fā)展、大抓發(fā)展中，解決支撐不強、活力不足、后勁不夠、底蘊不深等問題。堅持體系化落實，以閉環(huán)思維推進工作落實，常態(tài)化開展重點工作“比晾曬”，形成“定一件、干一件、成一件”的滾雪球效應。

（四）必須持續(xù)弘揚擔當精神。大興真抓實干之風，自覺做到平實、務實、真實。大興敢闖敢試之風，勇于打破思維定勢和路徑依賴，創(chuàng)造性推動工作落實。大興攻堅克難之風，直面矛盾、直擊問題，做到“困難面前有我們、我們手下無困難”。大興敢于斗爭之風，防治“軟骨病”，不當“老好人”，原則問題寸步不讓，歪風邪氣堅決斗爭，刀刃向內(nèi)自我革命，敢于善于戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)。

（五）必須著力建設廉潔政府。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，牢牢守住土地、生態(tài)環(huán)境、安全紅線和廉潔自律底線。聚焦公共資源、國有資產(chǎn)、政府投資等重點領域的監(jiān)督管理和醫(yī)保、社保、救助等民生資金的使用管理，打好制度“補丁”，狠抓源頭治理。強化財政全過程績效管理，做到花錢要問效、無效要問責。堅決整治形式主義、官僚主義等問題，真正為基層減負、讓基層有感。牢固樹立過緊日子思想，進一步壓減非剛性、非急需支出，嚴控“三公”經(jīng)費。

各位代表，實干成就夢想、奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，緊緊依靠全旗各族人民，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，共同匯聚綠色發(fā)展、轉型跨越的磅礴力量，奮力開啟中國式現(xiàn)代化烏拉特中旗新征程！