近日，甘肅省定西市人民政府正式印發(fā)了《定西生態(tài)科技創(chuàng)新城科技創(chuàng)新專項規(guī)劃（2021-2035年）》，原文如下：

《定西生態(tài)科技創(chuàng)新城科技創(chuàng)新專項規(guī)劃（2021-2035年）》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。

                             定西市人民政府辦公室

2021年12月31日

目   錄

前言 （1）

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢 （2）

一、基礎(chǔ)與現(xiàn)狀 （2）

二、形勢與挑戰(zhàn) （3）

三、機遇與優(yōu)勢 （4）

第二章 總體思路與發(fā)展目標(biāo) （6）

一、指導(dǎo)思想 （6）

二、創(chuàng)新定位 （6）

三、發(fā)展目標(biāo) （7）

四、創(chuàng)新布局 （8）

第三章 強化區(qū)域科技創(chuàng)新動能 （10）

一、建設(shè)高端科技創(chuàng)新平臺 （10）

（一）布局基礎(chǔ)應(yīng)用研發(fā)機構(gòu) （10）

（二）加強現(xiàn)有創(chuàng)新平臺建設(shè) （10）

（三）構(gòu)建新型研發(fā)示范平臺 （11）

（四）提升科研基地建設(shè)水平 （12）

二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力 （13）

（一）培育集聚一批科技型企業(yè) （13）

（二）促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚 （13）

（三）發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用 （13）

三、集聚創(chuàng)新型科技人才隊伍 （14）

（一）以制度創(chuàng)新支持人盡其才 （14）

（二）以教育培訓(xùn)提升人才素質(zhì) （14）

（三）以柔性方式有序引才引智 （15）

第四章 發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢技術(shù) （15）

一、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù) （15）

（一）現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù) （15）

（二）馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù) （16）

（三）旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)高值化技術(shù) （16）

（四）新型建材綠色循環(huán)技術(shù) （17）

（五）裝備制造產(chǎn)業(yè)升級技術(shù) （18）

二、升級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù) （18）

（一）數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù) （18）

（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù) （19）

（三）新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù) （20）

三、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài) （20）

（一）加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展 （20）

（二）培育通道物流服務(wù)業(yè) （21）

（三）發(fā)展文化旅游新技術(shù) （21）

四、發(fā)展綠色低碳惠民技術(shù) （22）

（一）生態(tài)環(huán)保技術(shù) （22）

（二）資源高效循環(huán)利用技術(shù) （22）

（三）新型城鎮(zhèn)化技術(shù) （23）

（四）人口健康技術(shù) （24）

第五章 拓展創(chuàng)新發(fā)展空間 （24）

一、打造區(qū)域創(chuàng)新高地 （24）

（一）生態(tài)文明創(chuàng)新高地 （24）

（二）中醫(yī)藥康養(yǎng)創(chuàng)新高地 （25）

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地 （25）

二、創(chuàng)建西北協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū) （26）

（一）建立雙向創(chuàng)新協(xié)同機制 （26）

（二）協(xié)同建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū) （27）

（三）聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺 （27）

三、全方位融入全國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) （28）

（一）打造區(qū)域內(nèi)外開放創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò) （28）

（二）強化面向技術(shù)與企業(yè)的引進(jìn)合作 （29）

（三）釋放校企協(xié)同創(chuàng)新成效 （29）

第六章 開啟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面 （30）

一、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系 （30）

（一）新建各類特色眾創(chuàng)空間 （30）

（二）提升創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系 （30）

（三）探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新模式 （31）

二、健全科技金融投入體系 （31）

（一）發(fā)展多層次資本市場體系 （31）

（二）加大科技金融支持力度 （32）

（三）健全金融組織服務(wù)體系 （32） 

三、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 （33）

（一）實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提升行動 （33）

（二）優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 （33）

（三）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè) （34）

四、加快科技體制機制創(chuàng)新 （34）

（一）深化科研體制機制改革 （34）

（二）推進(jìn)科技資源開放共享 （35）

（三）加大激勵創(chuàng)新制度供給 （35）

（四）健全科技資源配置市場化機制 （36）

第七章 保障規(guī)劃實施 （37）

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) （37）

二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) （37）

三、強化評估管理 （38）

四、完善科學(xué)決策 （38）

附表：生態(tài)科技創(chuàng)新城“十四五”重點創(chuàng)新項目與科技需求 （39）

前    言

“十四五”及今后一段時期，是定西市以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記指出：“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。在加快建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化新定西的歷史關(guān)頭，緊抓定西加快追趕發(fā)展、貫徹落實“三新一高”要求、逐步縮小與全省發(fā)展較快地區(qū)差距的重大機遇，建設(shè)生態(tài)科技創(chuàng)新城，構(gòu)建創(chuàng)新要素集聚平臺，是貫徹落實新發(fā)展理念、推動實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起的具體行動，是加快提升區(qū)域科技水平和創(chuàng)新發(fā)展能力、打造新的經(jīng)濟(jì)增長極的重要舉措。

《規(guī)劃》按照市委、市政府生態(tài)科技創(chuàng)新城專項規(guī)劃編制要求，依據(jù)《定西市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（定政發(fā)〔2021〕15號）、《定西市創(chuàng)建生態(tài)科技創(chuàng)新城戰(zhàn)略研究報告》（定政辦發(fā)〔2019〕155號）、《定西生態(tài)科技創(chuàng)新城概念性規(guī)劃》（定政函〔2021〕2號）、《定西生態(tài)科技創(chuàng)新城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（定政函〔2021〕47號）、《定西市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》（定政辦發(fā)〔2021〕87號）等文件精神編制?！兑?guī)劃》緊密結(jié)合生態(tài)科技創(chuàng)新城創(chuàng)新基礎(chǔ)與形勢，重點闡述科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想、創(chuàng)新定位、發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新布局、重點創(chuàng)新任務(wù)和保障措施，作為未來五年至十五年定西生態(tài)科技創(chuàng)新城以科技賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

一、基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

（一）科技創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化。圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技隊伍建設(shè)、提升科研管理績效、“三評”制度改革等，制定了一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。面向馬鈴薯、草牧、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和工業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，爭取實施各級各類科技項目88項，獲得科技專項經(jīng)費4986萬元。巨鵬、圣大方舟、鄉(xiāng)草坊、薯香園等企業(yè)爭取蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動基金1.79億元。安定區(qū)榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號，被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為“全國知識產(chǎn)權(quán)強縣工程”試點縣（區(qū)）。

（二）科技創(chuàng)新平臺逐步完善。借勢省內(nèi)外高校、科研院所的人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)、科研單位采取產(chǎn)學(xué)研合作等方式，針對具有重要帶動作用的領(lǐng)域和行業(yè)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快培育建設(shè)創(chuàng)新平臺?，F(xiàn)有各級各類平臺基地66家，其中：國家星創(chuàng)天地2家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，省級工程技術(shù)研究中心（重點實驗室）5家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1家、新型研發(fā)機構(gòu)2家、種質(zhì)資源庫1家、眾創(chuàng)空間4家、科普基地1家，市級技術(shù)創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間49家。

（三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步入正軌。貫徹科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機制，探索形成特色產(chǎn)業(yè)明顯的科技成果轉(zhuǎn)化機制和模式，有效支撐傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展?，F(xiàn)有省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)4家，建立農(nóng)機制造、馬鈴薯淀粉精深加工、脫毒種薯生產(chǎn)等科技成果轉(zhuǎn)化基地6個，中藥材機械收獲、馬鈴薯變性淀粉新工藝等18項科技成果得到有效轉(zhuǎn)化。圣大方舟“復(fù)合變性淀粉生物質(zhì)涂料S001-5”和扶正藥業(yè)“海桂膠囊”列入國家重點新產(chǎn)品計劃。市場技術(shù)交易額累計達(dá)到1.3億元，年均增長22%。

（四）科技創(chuàng)新能力逐步提升。現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)12家，入庫備案國家科技型中小企業(yè)35家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)7家。市級科技領(lǐng)軍人才33名、科技創(chuàng)新團(tuán)隊32個。取得省、市級科技成果65項，49項科技成果獲省、市科技進(jìn)步和技術(shù)發(fā)明獎。累計申請受理專利810件，授權(quán)專利495件，其中授權(quán)發(fā)明專利186件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.01件，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5家，省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5家，《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)1家。

（五）科技合作與交流不斷拓寬。引導(dǎo)鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)與中國科學(xué)院、中國農(nóng)機院、蘭州大學(xué)、西北師范大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等院所高校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，開展技術(shù)攻關(guān)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，共建創(chuàng)新平臺，以激內(nèi)力與借外力相結(jié)合，持續(xù)增強科技合作實效。凱凱公司與武漢輕工大學(xué)聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)中心，研發(fā)馬鈴薯高值化系列產(chǎn)品。市農(nóng)科院、凱凱公司與俄羅斯、烏克蘭等“一帶一路”國家開展國際科技合作，引進(jìn)馬鈴薯、小麥優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，建立省級國合基地1家、引智基地1家、聯(lián)合研究中心（實驗室）1家。

二、形勢與挑戰(zhàn)

（一）科技創(chuàng)新能力支撐作用較弱。全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)39.77%，全社會研發(fā)投入（R&D）占GDP的比重為0.50%。區(qū)域內(nèi)企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，現(xiàn)有研發(fā)平臺示范帶動作用發(fā)揮不夠。從生態(tài)科技創(chuàng)新城來看，盡管農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新形成了一定基礎(chǔ)，但仍存在科研基礎(chǔ)條件較差、企業(yè)創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新載體平臺作用發(fā)揮弱、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足、科技投入不足、科技人才總量不足“一差、兩弱、三不足”的階段性特征。

（二）創(chuàng)新政策體制供給仍顯不足。科技創(chuàng)新政策供給能力亟需提升。科技創(chuàng)新資金投入以政府投入為主，企業(yè)在研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化中的主體作用發(fā)揮不足?？萍冀鹑诎l(fā)展緩慢，公共服務(wù)體系支撐機制不夠完善，一系列政策在實施過程中存在落實不到位情況。

（三）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)緩慢。生態(tài)科技創(chuàng)新城初步形成以食品加工、新型建材、裝備制造、現(xiàn)代制藥四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的制造業(yè)體系，具備了錯位發(fā)展的基礎(chǔ)態(tài)勢。但受限于產(chǎn)學(xué)研合作缺乏資源整合機制、科技成果產(chǎn)業(yè)化動力不足、科技創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新人才團(tuán)隊匱乏等問題，造成區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)存在明顯短板，成為制約定西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的突出“硬傷”。

（四）創(chuàng)新資源緊缺加劇區(qū)域競爭。蘭州周邊的白銀和臨夏等市州都在加快與蘭州合作發(fā)展。蘭白區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、《蘭州—臨夏區(qū)域合作發(fā)展框架協(xié)議》、蘭州與臨夏區(qū)域協(xié)作發(fā)展交流座談會、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)試點、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭州西寧城市群發(fā)展規(guī)劃等區(qū)域政策措施的實施推動，將進(jìn)一步強化蘭州與周邊地區(qū)的全面深度協(xié)作，互惠互贏的新局面不斷拓展。盡管區(qū)域合作中可以錯位發(fā)展，但在蘭州自身實力和輻射帶動能力不強的情況下，周邊地區(qū)必然會圍繞其有限可轉(zhuǎn)移和外溢的經(jīng)濟(jì)要素展開較激烈競爭。

三、機遇與優(yōu)勢

（一）把握戰(zhàn)略機遇釋放區(qū)域價值。主動謀劃爭取國家發(fā)展戰(zhàn)略的支持政策。定西生態(tài)科技創(chuàng)新城建設(shè)對“一帶一路”倡議、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭州-西寧城市群建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的潛在發(fā)展機遇，區(qū)域?qū)用嫘柚鲃訉訐屪?zhàn)略機遇，才能實現(xiàn)國家大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展的大機遇。把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為生態(tài)科技創(chuàng)新城加強生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)綠色發(fā)展指明了方向；推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局發(fā)展為定西以生態(tài)科技創(chuàng)新城為抓手促進(jìn)綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，積極利用陸海新通道參與“一帶一路”建設(shè)提供了政策保障；發(fā)揮蘭州-西寧城市群一體化機遇將推動生態(tài)科技創(chuàng)新城在蘭西城市群區(qū)域間科技創(chuàng)新合作進(jìn)一步發(fā)展；與榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新將進(jìn)一步激發(fā)和再塑定西生態(tài)科技創(chuàng)新城區(qū)域價值，是推動蘭定一體化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心機遇。

（二）立足發(fā)力區(qū)域潛在發(fā)展優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢不斷強化，生態(tài)科技創(chuàng)新城區(qū)位優(yōu)勢作用因大蘭州都市圈、蘭西城市群的發(fā)展而凸顯，并伴隨榆中生態(tài)創(chuàng)新城的建設(shè)推進(jìn)，定西生態(tài)科技創(chuàng)新城與區(qū)域中心城市的空間近鄰效應(yīng)勢必倍增。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具基礎(chǔ)，初步形成以食品加工、新型建材、裝備制造、現(xiàn)代制藥、新能源等為主的產(chǎn)業(yè)體系。擁有甘肅省著名商標(biāo)8個、新產(chǎn)品5個、名牌產(chǎn)品25項，馬鈴薯淀粉、中藥現(xiàn)代化、馬鈴薯變性淀粉加工、馬鈴薯與特色果蔬速凍等省級工程技術(shù)研究中心4家。建有中國（定西）西部汽車城、國家級馬鈴薯批發(fā)市場等大型專業(yè)市場，物流配送、大型購物、文化旅游等新興服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。以馬鈴薯種薯繁育為主的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獨具特色，在馬鈴薯、燕麥?zhǔn)w麥、食用豆、胡麻等旱作農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域成果顯著。定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、定西省級高新區(qū)等創(chuàng)新基地政策疊加，園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園、安定區(qū)工業(yè)園、現(xiàn)代物流園等園區(qū)共聚強勁產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

第二章 總體思路與發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，全方位貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念和“三新一高”要求，強化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，主動對接榆中生態(tài)科創(chuàng)城，加快融入蘭州都市圈和蘭西城市群，吸納創(chuàng)新要素資源，吸引高新技術(shù)企業(yè)集群，優(yōu)化提升區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，為打造蘭定一體化節(jié)點重鎮(zhèn)和定西城鎮(zhèn)化示范高地提供有力的科技支撐。

二、創(chuàng)新定位

立足提升定西市科技創(chuàng)新體系效能，圍繞科創(chuàng)、文創(chuàng)、創(chuàng)智、創(chuàng)造“四創(chuàng)”內(nèi)容，主攻農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)孵化和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托市農(nóng)科院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)定西校區(qū)等基礎(chǔ)資源，協(xié)同創(chuàng)新對接榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設(shè)，高起點建設(shè)西川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地，以“科技產(chǎn)業(yè)+”模式打造科技智谷，全面打造“生態(tài)文明先行區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)新高地，著力培育“現(xiàn)代種業(yè)研發(fā)區(qū)、創(chuàng)新平臺聚集區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、科技教育融合區(qū)、智能制造開發(fā)區(qū)、高層次人才培育區(qū)”等六個功能區(qū)。以“生態(tài)興、人才聚、科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟(jì)強、定西強”為戰(zhàn)略路徑，打造定西市創(chuàng)新聚集和引領(lǐng)區(qū)，發(fā)揮生態(tài)科技創(chuàng)新城在安定區(qū)綠色低碳新型城鎮(zhèn)化中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支撐打造定西高質(zhì)量發(fā)展的新“增長極、創(chuàng)新極、輻射極”。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)

2021-2025年，圍繞定西生態(tài)科技創(chuàng)新城重點區(qū)域、重點領(lǐng)域部署一批建設(shè)性項目，實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，定西生態(tài)科技創(chuàng)新城先發(fā)優(yōu)勢作用開始顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境良好和科技創(chuàng)新成效協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成，西川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)谷起步區(qū)建設(shè)初步完成，協(xié)同創(chuàng)新體系作用初步發(fā)揮；定西生態(tài)科技創(chuàng)新城與航天集團(tuán)、蘭州市以及榆中生態(tài)創(chuàng)新城在健康養(yǎng)身、綠色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域廣泛合作，圍繞中醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源等領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新取得重大技術(shù)突破，支撐形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)布局，產(chǎn)業(yè)分工合作格局初步形成。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.0件，技術(shù)市場合同成交額年均達(dá)到3.5億元，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、各級各類創(chuàng)新平臺20家。

（二）中遠(yuǎn)期目標(biāo)

2026—2035年，定西生態(tài)科技創(chuàng)新城與榆中生態(tài)城形成互動、互補協(xié)同創(chuàng)新格局，為創(chuàng)新型定西建設(shè)提供原始創(chuàng)新動力，成為蘭州都市圈高質(zhì)量發(fā)展和安定區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要支撐區(qū)。到2035年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.0%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到6.0件，技術(shù)市場合同成交額年均達(dá)到6.5億元，新增高新技術(shù)企業(yè)25家、各級各類創(chuàng)新平臺30家。

四、創(chuàng)新布局

圍繞定西生態(tài)科技創(chuàng)新城“北工、南貿(mào)、西科”規(guī)劃84平方公里的總體功能布局，以西川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)谷為主體，輻射帶動北川循環(huán)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、新老城區(qū)組團(tuán)、景家店組團(tuán)，布局科技成果承接轉(zhuǎn)化、商貿(mào)、政務(wù)、物流等創(chuàng)新職能。以西川起步區(qū)為牽引，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，通過“四區(qū)一園”聯(lián)動發(fā)展驅(qū)動西川“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)谷”建設(shè)。

一是臨站經(jīng)濟(jì)園區(qū)。結(jié)合南川物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與未來隴海線定西站建設(shè)，依托臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)，促使資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素集聚，培育壯大智能倉儲、物流金融、眾包物流等現(xiàn)代物流業(yè)以及跨境電商等新業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代城市綜合功能新區(qū)。

二是農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)。依托市農(nóng)科院等科研力量，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)。開展與蘭州、國內(nèi)其他城市以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技合作，建設(shè)蘭州都市圈“農(nóng)科城”以及農(nóng)業(yè)國際合作、區(qū)域合作中心。

三是科教園區(qū)。依托甘肅中醫(yī)藥大學(xué)定西校區(qū)科研基礎(chǔ)條件，支持職教園區(qū)建設(shè)，培育高等院校集聚區(qū)。結(jié)合科教聯(lián)動、產(chǎn)研結(jié)合、校企共贏，規(guī)劃布局公共實訓(xùn)基地、職業(yè)技能實訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)中心以及教學(xué)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

四是生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以工業(yè)片區(qū)為核心，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，引進(jìn)推廣綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)，建設(shè)特色鮮明、成效顯著的生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

五是科學(xué)田園。將西川的非城市建設(shè)用地適度調(diào)整并集中布局規(guī)劃科學(xué)田園，發(fā)展農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

圖1 生態(tài)科技創(chuàng)新城創(chuàng)新布局

第三章 強化區(qū)域科技創(chuàng)新動能

一、建設(shè)高端科技創(chuàng)新平臺

（一）布局基礎(chǔ)應(yīng)用研發(fā)機構(gòu)。全面深化科技體制機制改革，引導(dǎo)科研院所、高等學(xué)校向定西拓展，擴(kuò)大科研和辦學(xué)自主權(quán)。依托現(xiàn)有甘肅中醫(yī)藥大學(xué)定西校區(qū)，引進(jìn)國際名校專業(yè)學(xué)院合作辦學(xué)，吸引國內(nèi)高校在定西建立分校，設(shè)立高校聯(lián)合學(xué)位。圍繞裝備制造、綠色食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。發(fā)揮市農(nóng)科院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)定西校區(qū)、定西科技創(chuàng)新研究院等機構(gòu)作用，推動建立中醫(yī)藥、馬鈴薯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化布局和資源共享。鼓勵技術(shù)性學(xué)院在定西建立職業(yè)技能實訓(xùn)基地。

（二）加強現(xiàn)有創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮甘肅定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、甘肅省馬鈴薯工程技術(shù)研究中心等現(xiàn)有國家、省級創(chuàng)新基地平臺“名片”效應(yīng)，布局地方科技戰(zhàn)略力量，依托區(qū)域內(nèi)研究機構(gòu)、大中專院校、骨干企業(yè)，著力推進(jìn)平臺“以升促建”，在特色優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)高水平實驗室、綜合性科學(xué)中心等創(chuàng)新平臺和科技企業(yè)孵化載體，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。加快推進(jìn)高新區(qū)、創(chuàng)新型縣（區(qū)）建設(shè)，爭創(chuàng)國家級、省級開發(fā)區(qū)。

（三）構(gòu)建新型研發(fā)示范平臺。支持科研院所、科技型企業(yè)與中國航天科技集團(tuán)第六研究院第一〇一研究所、蘭州大學(xué)等在蘭其他高等學(xué)校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)對接，聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等新型研發(fā)平臺，高水平建設(shè)省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范園等各類科技創(chuàng)新基地。

（四）提升科研基地建設(shè)水平。面向科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支持生態(tài)科技創(chuàng)新城建設(shè)良種繁育、示范推廣、南繁北育、食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、氫能源技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新基地，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，開展基礎(chǔ)研究、行業(yè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)等科技創(chuàng)新活動，提高區(qū)域創(chuàng)新水平。發(fā)揮專家人才隊伍的智力基礎(chǔ)，在種質(zhì)資源創(chuàng)新、突破性品種選育、育種技術(shù)創(chuàng)新等方面實現(xiàn)技術(shù)突破，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

（一）培育集聚一批科技型企業(yè)。圍繞壯大科技型企業(yè)規(guī)模和提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建立科技型企業(yè)梯次培育體系，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，加快培育高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)。借鑒蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等園區(qū)吸引企業(yè)落地的創(chuàng)新舉措，制定完善激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)惠政策，積極承接?xùn)|中部科技型企業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引全市其他縣區(qū)有條件的企業(yè)集中入住定西生態(tài)科技創(chuàng)新城，打造各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，快速發(fā)展具有一定實力的科技企業(yè)集群，加速形成企業(yè)創(chuàng)新群體優(yōu)勢。

（二）促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。遵循創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的主體作用，提升企業(yè)在創(chuàng)新資源配置中的主導(dǎo)權(quán)；支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，吸納科技型企業(yè)參與科技項目決策，牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技項目。支持企業(yè)與高校院所合作開展核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和相關(guān)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，組建技術(shù)創(chuàng)新平臺，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，共享科研成果，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的外溢和帶動效應(yīng)，借助重大科研項目（工程），吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等參與，帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈金融模式，廣泛聚合企業(yè)內(nèi)外資金與信用資源，在行業(yè)內(nèi)打造形成優(yōu)勝劣汰、融資便利的大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展良好秩序。加大對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，支持“專精特新”產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵行業(yè)協(xié)會為中小微企業(yè)提供產(chǎn)品認(rèn)證、培訓(xùn)等服務(wù)。發(fā)揮企業(yè)家精神在全面創(chuàng)新中的示范帶動作用，鼓勵企業(yè)家與科研人員合作開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果從實驗室走向市場。

三、集聚創(chuàng)新型科技人才隊伍

（一）以制度創(chuàng)新支持人盡其才。落實強化科技引領(lǐng)、加強科技人才隊伍建設(shè)等政策舉措，建立科技人才有序流動機制，促進(jìn)科技人才在企事業(yè)單位和社會組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織之間順暢流動、合理配置。落實科技人才薪酬和崗位管理制度，支持鼓勵高校、科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)，選派到企業(yè)工作或參與項目合作。對科技人員利用科研成果、專利技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)或入股辦企業(yè)，獲得國家、省級、市區(qū)各類科技獎勵給予獎勵。支持生態(tài)科技創(chuàng)新城優(yōu)秀科技人才晉升職稱，享受相應(yīng)職稱待遇，對科技人才配偶工作調(diào)動、子女入學(xué)等工作生活需求給予照顧。

（二）以教育培訓(xùn)提升人才素質(zhì)。培養(yǎng)適用人才，引進(jìn)急需人才，儲備未來人才，創(chuàng)造人才輩出的良好環(huán)境。立足現(xiàn)有人才隊伍實際，培養(yǎng)、用好現(xiàn)有人才，拓寬教育培訓(xùn)渠道，鼓勵支持科技人才學(xué)歷繼續(xù)教育，參加國際、國內(nèi)技術(shù)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討。邀請高層次專家指導(dǎo)開展科研攻關(guān)，依托院士（專家）工作站培養(yǎng)培訓(xùn)科技人才，在穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊伍的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批高素質(zhì)科研開發(fā)人才、科技創(chuàng)新人才、現(xiàn)代經(jīng)營管理人才、黨政管理人才以及青年學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干，建設(shè)一支規(guī)模大、素質(zhì)高的人才隊伍。支持選派科技人才到外省、市科研機構(gòu)、企業(yè)科研中心跟崗學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。

（三）以柔性方式有序引才引智。堅持“不求所有、但求所用”的原則，采取兼職掛職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目合作、科技咨詢等方式，柔性引進(jìn)高層次人才。對引進(jìn)的高層次、急需緊缺科技人才，本單位沒有相應(yīng)空缺崗位的，可按規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位，按照“一事一議、特事特辦”的方式解決。對入職的博士研究生或急需緊缺的碩士研究生提供住房保障，全職引進(jìn)的科技人才試用期考核合格和年度考核稱職的，由本級財政發(fā)放適當(dāng)生活補貼。通過調(diào)入（聘用）方式引進(jìn)的科技人才，由組織、人社部門按規(guī)定落實相關(guān)待遇。采取辭職、辭聘來生態(tài)科技創(chuàng)新城工作的，由組織、人社部門負(fù)責(zé)核定原有職稱職級，享受同類人才待遇。

第四章 發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢技術(shù)

一、提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)

（一）現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)

在現(xiàn)有農(nóng)作物品種選育的基礎(chǔ)上，圍繞定西“四大產(chǎn)業(yè)”“八大體系”種業(yè)規(guī)劃，以市場需求為導(dǎo)向，支持市農(nóng)科院、定西馬鈴薯研究所、愛蘭薯業(yè)等科研單位、科技型企業(yè)，開展規(guī)?；M(jìn)、選育適合地方特點的農(nóng)作物新品種，促進(jìn)馬鈴薯、中藥材、糧油及蔬菜、食用菌、牧草等作物種子、種苗質(zhì)量快速提升，打造定西現(xiàn)代種業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈延伸技術(shù)

以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園和西川片區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園建設(shè)為重點，支持藍(lán)天、凱凱、恒源清真淀粉、薯香園等優(yōu)勢企業(yè)加大種薯升級、變性淀粉開發(fā)延鏈、馬鈴薯主食化新產(chǎn)品試制、鮮薯貯藏和市場流通體系等技術(shù)研發(fā)，發(fā)展馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈延伸創(chuàng)新，研發(fā)馬鈴薯專用肥、高效有機肥、專用農(nóng)藥等產(chǎn)品，打造集品質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、組培脫毒快繁、良種基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、加工開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)為一體的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)高值化技術(shù)

以“糧改飼”、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污循環(huán)利用、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)水資源高效節(jié)約利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程為抓手，以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、特色牧草、優(yōu)良畜禽、苗木花卉等為重點，支持市農(nóng)科院、相關(guān)科技型企業(yè)，加快構(gòu)建以良種繁育、種養(yǎng)循環(huán)基地、加工企業(yè)集群、產(chǎn)銷市場、品牌培育等為主的旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，打造具有區(qū)域特色的旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。

（四）新型建材綠色循環(huán)技術(shù)

圍繞培育壯大節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合定西生態(tài)科技創(chuàng)新城工業(yè)園區(qū)、廠房和住宅發(fā)展建設(shè)需求，重點聚焦新型綠色建筑材料、保溫材料、墻體材料、玻璃材料等，支持祁連山水泥商砼、鑫赫然建材、騰遠(yuǎn)建材、北玻玻璃、華宜盛建筑建材、隆昌建筑節(jié)能等企業(yè)，開展工業(yè)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，推進(jìn)新型建材業(yè)向高技術(shù)、新材料、多品種、低成本、低污染方向發(fā)展，支撐建筑建材、包裝制造等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為建材產(chǎn)業(yè)“由大變強”奠定堅實技術(shù)支撐。

（五）裝備制造產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)

主動承接中東部地區(qū)、蘭州等地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以農(nóng)機裝備、通用零部件制造、新能源裝備和特種零部件等為重點，支持依托三牛農(nóng)機、高強度緊固件、定西中建材等生產(chǎn)研發(fā)力量，改造提升傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)，大力培育先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)。以智能制造和技術(shù)改造為主攻方向，加快裝備制造業(yè)研發(fā)和制造模式創(chuàng)新，提高智能制造和集成應(yīng)用水平，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。

二、升級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)

（一）數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)

圍繞網(wǎng)絡(luò)強國、大數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略實施，招引阿里巴巴商學(xué)院隴中數(shù)據(jù)港等帶動作用大、生態(tài)效益好、創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目落戶科創(chuàng)城。集成綠色寬帶、安全智能的新一代信息技術(shù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化和管理網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)信息技術(shù)向各行業(yè)廣泛滲透與深度融合，培育發(fā)展一批新業(yè)態(tài)，推廣應(yīng)用一批新模式。

（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)

搶抓國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)核心區(qū)建設(shè)機遇，重點圍繞中藥超微飲片、精制飲片和中藥提取、化學(xué)藥物中間體合成、重離子束生物應(yīng)用等科技成果和人才優(yōu)勢，支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)定西校區(qū)、扶正、金羚、隴脈、聚信等生產(chǎn)研發(fā)力量，開展動物血清、中獸藥、獸用新制劑等生物制品、生物新藥及新型診斷試劑及甘草系列產(chǎn)品研制，構(gòu)筑以特色化學(xué)原料藥、醫(yī)藥中間體、新型藥用輔料研制為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)

圍繞建設(shè)隴中新能源開發(fā)基地契機，發(fā)展可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，加強高效低成本太陽能電池、光熱發(fā)電、太陽能供熱制冷、大型先進(jìn)風(fēng)電機組、氫能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生物質(zhì)發(fā)電供氣供熱及液體燃料等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。圍繞新能源汽車、新能源電池、LED照明等領(lǐng)域，加強新型蓄電池、綠色照明等產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推廣余熱發(fā)電、工業(yè)窯爐節(jié)能改造及其他節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用示范。

三、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)

（一）加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

支持專業(yè)性科技服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)設(shè)計服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù)。支持發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)業(yè)，提升科技咨詢和中介機構(gòu)服務(wù)和保障能力水平，培育科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)。

（二）培育通道物流服務(wù)業(yè)

結(jié)合南川物流等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與定西車站遷建形成的交通節(jié)點優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等在內(nèi)的“臨站經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮定西電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)勢，支持菜東家等重點企業(yè)培育發(fā)展跨境電商、保稅物流、第三方物流、冷鏈物流、快遞服務(wù)等商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)，加快打造智慧商貿(mào)、智慧物流協(xié)同發(fā)展、輻射隴中的現(xiàn)代商貿(mào)物流集散中心。

（三）發(fā)展文化旅游新技術(shù)

搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新機遇，深挖定西文化精髓，加快文化旅游數(shù)字化建設(shè)水平，促進(jìn)“文旅+科技”深度融合，在文旅產(chǎn)品數(shù)字化、沉浸化、IP化、場景化等方面取得新突破，借助5G、超高清、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新技術(shù)，大力培育新業(yè)態(tài)，助力引領(lǐng)、創(chuàng)造文旅消費新需求。

四、發(fā)展綠色低碳惠民技術(shù)

（一）生態(tài)環(huán)保技術(shù)

以碳達(dá)峰碳中和以及能耗“雙控”為目標(biāo)引領(lǐng)，以生態(tài)修復(fù)和保護(hù)為抓手，通過集成、協(xié)同創(chuàng)新，支撐生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，提高生態(tài)環(huán)境承載力。開展生態(tài)修復(fù)技術(shù)、水土污染治理、水土流失治理、山體修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，建設(shè)技術(shù)應(yīng)用與成果產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)定西生態(tài)科技創(chuàng)新城綠色低碳發(fā)展。

（二）資源高效循環(huán)利用技術(shù)

推廣資源高效循環(huán)利用技術(shù)，從源頭減少能源資源消耗和廢棄物排放，實現(xiàn)資源高效、循環(huán)利用，推動綠色發(fā)展。重點推進(jìn)水資源高效利用、污水處理及中水回用、土地資源利用與保護(hù)、資源綜合區(qū)劃、海綿城市等領(lǐng)域技術(shù)自主創(chuàng)新及示范應(yīng)用，努力掌握節(jié)能環(huán)保核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，進(jìn)一步提升資源高效循環(huán)利用水平。

（三）新型城鎮(zhèn)化技術(shù)

以系統(tǒng)工程理念為出發(fā)點，把生態(tài)環(huán)境承載力、歷史文脈傳承、綠色低碳等理念融入城鎮(zhèn)化建設(shè)全過程。加強信息化與智慧城市等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，綠色建筑及裝配式建筑等規(guī)劃設(shè)計、建造、運維一體化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系研究，文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和公共文化等公共服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究。支持?jǐn)?shù)字社區(qū)智能管理服務(wù)、便民惠民公共服務(wù)、綠色建筑、新能源與可再生能源推廣等新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化+鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)新融合發(fā)展。

（四）人口健康技術(shù)

發(fā)展以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)為主的人口健康技術(shù)，重點部署疾病防控、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生殖健康、中醫(yī)康養(yǎng)、藥品質(zhì)量安全、創(chuàng)新藥物開發(fā)、醫(yī)療器械國產(chǎn)化、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等關(guān)鍵技術(shù)突破。鼓勵發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生館，開發(fā)推拿按摩、針刺艾灸、拔罐藥浴、溫泉洗浴等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品和服務(wù)。運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，發(fā)展個性化健康檢測評估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)、健康教育等為主體的健康管理服務(wù)。

第五章 拓展創(chuàng)新發(fā)展空間

一、打造區(qū)域創(chuàng)新高地

（一）生態(tài)文明創(chuàng)新高地

堅持貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，依托定西建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)，把水資源作為最大剛性約束，積極融入黃河水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)和水土流失區(qū)治理，發(fā)揮生態(tài)科技創(chuàng)新城后發(fā)優(yōu)勢，圍繞生態(tài)修復(fù)與綠色低碳發(fā)展科技需求，開展科技創(chuàng)新與實踐應(yīng)用，走出一條綠色發(fā)展新路。開展黃土高原水土保持區(qū)綜合治理技術(shù)與示范研究，圍繞推動造林綠化、治理水土流失、引洮工程供水、增加生態(tài)補水、關(guān)川河沿線生態(tài)建設(shè)等，開展黃土高原地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與示范、水資源支撐能力建設(shè)與示范、河道環(huán)境整治、污水處理與中水回收處理、廢棄物回收利用化等技術(shù)研究，打造碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下的城市生態(tài)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新高地。    

（二）中醫(yī)藥康養(yǎng)創(chuàng)新高地

圍繞打造“中國藥都”和國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)核心區(qū)、西部大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗示范區(qū)，緊盯健康農(nóng)業(yè)、健康工業(yè)、健康服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域，支持開展中醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)與康養(yǎng)示范，推進(jìn)中藥材良種化、藥源基地標(biāo)準(zhǔn)化、土壤有機化、產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化等中藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，打造中醫(yī)中藥、保健養(yǎng)生、藥膳食材、文旅休閑、體育健身、現(xiàn)代養(yǎng)老六大健康產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)、藥養(yǎng)、食養(yǎng)、游養(yǎng)、住養(yǎng)、水養(yǎng)、文養(yǎng)、體養(yǎng)“八養(yǎng)”融合。支持中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)服務(wù)、人才培養(yǎng)、文化傳承和大健康發(fā)展，推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全生命周期服務(wù)、全過程質(zhì)量監(jiān)管，形成全民中醫(yī)思維和學(xué)中醫(yī)、懂中醫(yī)、護(hù)中醫(yī)、用中醫(yī)的濃厚氛圍，打造西部乃至全國中醫(yī)藥康養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高地。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地

圍繞做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生物工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、智能農(nóng)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩Ｕ系汝P(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，重點開展種養(yǎng)加復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成研究與示范、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種高效生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施技術(shù)集成與研發(fā)，在現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破。以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、特色牧草、優(yōu)良畜禽、苗木花卉等為重點，形成具有較強引領(lǐng)示范作用的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與示范高地。

二、創(chuàng)建西北協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)

（一）建立雙向創(chuàng)新協(xié)同機制

主動對接和融入蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、榆中生態(tài)科技創(chuàng)新城建設(shè)，立足各自資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合定西生態(tài)科技創(chuàng)新城發(fā)展定位，建立雙向協(xié)同創(chuàng)新機制，探索加大開放力度、拓寬開放渠道全新模式。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，推動跨區(qū)域創(chuàng)新合作，通過人才交流、企業(yè)對接、項目共建等方式，實現(xiàn)區(qū)域人才、科技、教育、醫(yī)療、信息等資源要素共享互通，創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、錯位發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境建設(shè)、制度創(chuàng)新，助推樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造改革開放高地。

（二）協(xié)同建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)

借鑒蘭州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，推動定西省級高新區(qū)聯(lián)合隴西省級高新區(qū)、定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載能力，打造科技創(chuàng)新技術(shù)高地。通過教育培訓(xùn)合作、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈延伸，承接蘭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。利用現(xiàn)有各類創(chuàng)新資源，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，推動人工智能、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，培育高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等各具特色的創(chuàng)新載體。加強與蘭州產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，充分利用定西特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮蘭州技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，協(xié)同重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)定西高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺

重點圍繞中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、種子種業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及新材料、裝備制造、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵企業(yè)與榆中生態(tài)創(chuàng)新城、省內(nèi)外高校院所聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，組織開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，產(chǎn)出創(chuàng)新性科技成果和自主知識產(chǎn)權(quán)，培養(yǎng)高層次科研人才和工程技術(shù)人才，提高自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新水平。積極爭取在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)國家、省級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，高效運行定西市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）技術(shù)研究院，提升特色農(nóng)產(chǎn)品高值化加工、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育技術(shù)水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

三、全方位融入全國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

（一）打造區(qū)域內(nèi)外開放創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)

圍繞中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、種子種業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色工業(yè)，支持開展創(chuàng)新合作。重點圍繞人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、平臺共建和成果轉(zhuǎn)化，在作物育種關(guān)鍵技術(shù)、綠色栽培耕作模式、產(chǎn)品高值化開發(fā)、農(nóng)業(yè)資源高效利用、新興產(chǎn)業(yè)培育等方面合作，建設(shè)示范基地、技術(shù)研發(fā)中心和成果轉(zhuǎn)化平臺。強化與榆中生態(tài)創(chuàng)新城在科研管理、人才培訓(xùn)、創(chuàng)新機制等方面的交流。深化與青島市開展東西部科技協(xié)作，拓寬國際科技合作與交流，積極融入“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。鼓勵甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、定西理工中專等院校建立職業(yè)技能實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)中心。發(fā)揮引智平臺作用，開展人才培養(yǎng)、技術(shù)合作、資源共享，建設(shè)國際科技合作基地。

（二）強化面向技術(shù)與企業(yè)的引進(jìn)合作

圍繞實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增計劃，集成推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，開發(fā)馬鈴薯主食化、生物制藥、食藥同源、大健康等消費型產(chǎn)品，壯大“牛羊菜果薯藥種”等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)特色化和品牌化。以原料基地化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、加工精細(xì)化為方向，按照“擴(kuò)大規(guī)模、延伸加工、打造品牌、提高效益、循環(huán)發(fā)展”的要求，從產(chǎn)業(yè)鏈整體構(gòu)建和高端環(huán)節(jié)入手，支持通過專利購買或技術(shù)入股形式，直接引進(jìn)技術(shù)，與本地有潛力企業(yè)合作，在生態(tài)科技創(chuàng)新城開設(shè)分公司或布局新生產(chǎn)線，引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，進(jìn)一步完善本地企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（三）釋放校企協(xié)同創(chuàng)新成效

依托現(xiàn)有科研力量，支持企業(yè)、科研單位進(jìn)一步加強與蘭州大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)等省內(nèi)外高等學(xué)校的校企合作，針對生態(tài)科技創(chuàng)新城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，重點在生物醫(yī)藥、新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)研發(fā)。搶抓國家“新基建”政策機遇，協(xié)同推動人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用與企業(yè)培育引進(jìn)。鼓勵企業(yè)、科研單位參與定向委托研究，加大科技成果研究初期投入，參與承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險。技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化較成熟的產(chǎn)業(yè)，與上游技術(shù)研發(fā)機構(gòu)合作，以產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化模式在生態(tài)科技創(chuàng)新城落地投產(chǎn)。

第六章  開啟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面

一、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系

（一）新建各類特色眾創(chuàng)空間

依托市農(nóng)科院、市水?？蒲兴⑹辛挚扑?、市畜牧獸醫(yī)科技研究院等科研機構(gòu)，基于現(xiàn)有國家、省、市級研發(fā)平臺，扶持建立創(chuàng)新孵化中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，奠定生態(tài)科技創(chuàng)新城孵化基礎(chǔ)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建開放式創(chuàng)新平臺，整合外圍創(chuàng)新資源，在生態(tài)科技創(chuàng)新城布局以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)以科技人員為核心、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要功能的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，增加源頭技術(shù)供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。與蘭州以及省內(nèi)外創(chuàng)新園區(qū)合作，在定西建設(shè)孵化分中心，或開展“飛地式”孵化，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的特色眾創(chuàng)空間，推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提升創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系

探索組建定西-蘭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，整合各類孵化平臺、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)以及高校、科研院所、企業(yè)，對接蘭州市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，統(tǒng)籌整合信息、技術(shù)、中介服務(wù)、金融等資源，打破各孵化器之間同業(yè)競爭，形成信息共享、資源互補、合作共贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。圍繞企業(yè)“種子期—初創(chuàng)期—高成長期”需求，以企業(yè)孵化為核心，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條。聘請高校教師、金融機構(gòu)專家、天使投資人、企業(yè)家、律師等組建“雙創(chuàng)”認(rèn)證導(dǎo)師團(tuán)隊，為孵化器、眾創(chuàng)空間等提供“信息+活動+宣傳+孵化+資本+多市場服務(wù)”的綜合服務(wù)，打造數(shù)據(jù)化、鏈條化、專業(yè)化、平臺化、共享化的涵蓋研發(fā)試驗、科技金融、科技中介、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等要素的全方位、多層次孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新模式

堅持模式創(chuàng)新，加強創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，布局建設(shè)專業(yè)孵化器，實現(xiàn)孵化器發(fā)展模式從單一向多元轉(zhuǎn)變。圍繞生物醫(yī)藥、新能源、新材料、信息技術(shù)等特色、新興產(chǎn)業(yè)，完善科技創(chuàng)業(yè)孵化育成鏈條，實現(xiàn)從團(tuán)隊孵化到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條、一體化服務(wù)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)建設(shè)專業(yè)型孵化器，利用其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計、打造孵化服務(wù)能力，助力在孵企業(yè)快速成長，助推龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打造企業(yè)孵化“三新”模式，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基金等方式，支持企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造內(nèi)生孵化新模式;鼓勵高新技術(shù)企業(yè)通過天使投資等方式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游孵化新項目，打造外延孵化新模式;鼓勵創(chuàng)新型中小微企業(yè)開放自身技術(shù)和市場平臺，通過為進(jìn)駐企業(yè)提供孵化器載體，實現(xiàn)集群發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造協(xié)同孵化新模式。

二、健全科技金融投入體系

（一）發(fā)展多層次資本市場體系

完善企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)動工作機制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。依托互聯(lián)網(wǎng)金融擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)應(yīng)用，推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風(fēng)險控制、精準(zhǔn)營銷等方面的應(yīng)用。大力推動全市高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌和融資。建立科技型企業(yè)債券融資發(fā)行需求庫，對入庫企業(yè)實行“一對一”定點幫扶的主辦銀行制度，指導(dǎo)科技企業(yè)在銀行間市場、交易所市場發(fā)行債務(wù)融資工具、企業(yè)債、公司債等債券品種，改善中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。

（二）加大科技金融支持力度

調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)和盤活財政存量，建立穩(wěn)定支持和競爭支持相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機制。實施財政科技經(jīng)費增長計劃，充分發(fā)揮市場在配置科技資源中的決定性作用，更好的發(fā)揮財政資金的杠桿作用，激勵企業(yè)等創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，撬動金融資本、民間資本和社會資本支持科技創(chuàng)新。設(shè)立由國有資本和社會資本共同出資的科技創(chuàng)新投資基金，納入生態(tài)科技創(chuàng)新城投資和建設(shè)體系。放大國有資本功能,強化對科技創(chuàng)新項目、科技型企業(yè)的支持力度。完善金融支持創(chuàng)新體系,鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品。鼓勵符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)開展投貸聯(lián)動，為科技型企業(yè)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)。

（三）健全金融組織服務(wù)體系

明確科技金融支持企業(yè)認(rèn)定范疇，打造市級科技金融服務(wù)中心，支持生態(tài)科技創(chuàng)新城科技管理部門設(shè)立公益性科技金融綜合服務(wù)機構(gòu)，建立市、城聯(lián)動服務(wù)體系。鼓勵將綜合服務(wù)機構(gòu)設(shè)于生態(tài)科技創(chuàng)新城園區(qū)，導(dǎo)入科技信貸、創(chuàng)投、風(fēng)投、擔(dān)保、風(fēng)險池、路演、中介等服務(wù)模式，形成面向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的金融服務(wù)鏈。建立評估引導(dǎo)考核體系，從業(yè)務(wù)專注度、服務(wù)便利度、人員有效性、考核獨立性等維度設(shè)立基本業(yè)務(wù)指標(biāo)，加強對金融機構(gòu)支持科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)量化評估，配套風(fēng)險補償、貼息獎勵等差異化政策予以約束和激勵。

三、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（一）實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提升行動

圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化集成，重點在馬鈴薯種薯升級、變性淀粉開發(fā)延鏈、馬鈴薯主食化新產(chǎn)品試制、馬鈴薯加工廢水廢渣處理、道地中藥材深加工及新藥研發(fā)、新型半導(dǎo)體材料開發(fā)、碲化鎘新技術(shù)引進(jìn)、中藥材種質(zhì)資源保護(hù)及智能化應(yīng)用、合金材料加工延鏈、5G新技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化信息化建設(shè)等方面，部署一批科技成果轉(zhuǎn)化項目。全力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)需求的科技型項目和優(yōu)秀發(fā)明專利、優(yōu)秀科技成果、優(yōu)秀新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)從高校、科研院所引入科技成果進(jìn)行中試轉(zhuǎn)化。

（二）優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系

推進(jìn)以研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化為重點的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。推廣眾包、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等新型研發(fā)組織模式，鼓勵研發(fā)設(shè)計企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息共享平臺作用，開展成果匯集發(fā)布、技術(shù)價值評估、轉(zhuǎn)化效益評價等中介服務(wù)。引進(jìn)國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊，培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專門服務(wù)機構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供信息交流、價值評估、技術(shù)交易、專利申請、政策咨詢、法律服務(wù)等“一站式”服務(wù)。

（三）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)

圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局和科技資源稟賦，依托甘肅定西國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)省級高新區(qū)等各類科技創(chuàng)新載體，高質(zhì)量建設(shè)定西省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持定西現(xiàn)代科技園（產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心）建設(shè)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)總部、研發(fā)中心先行落戶示范區(qū)，形成知識、技術(shù)、人才和資本密集的創(chuàng)新資源高地和成果轉(zhuǎn)化高地。用好定西市科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和科技扶貧基金，支持科技型企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校建立科技成果試驗示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。

四、加快科技體制機制創(chuàng)新

（一）深化科研體制機制改革

改進(jìn)科技項目組織管理方式，放寬項目申報時限，簡化項目中期評估，嚴(yán)格項目結(jié)題驗收。針對關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理，減少項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計等活動。推進(jìn)財政科研項目經(jīng)費使用“包干制”改革工作，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，采用定向組織、懸賞揭榜等科研項目組織模式。落實“三評”制度改革，建立以創(chuàng)新能力和質(zhì)量實效為核心的科技人才評價維度。支持以創(chuàng)造能力、應(yīng)用推廣能力、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等為主，突出評價企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力、經(jīng)營業(yè)績和綜合素質(zhì)；以科技產(chǎn)出、向企業(yè)提供技術(shù)為重點，探索高校院所“合同科研”績效考評，作為財政科研經(jīng)費支持的依據(jù)。

（二）推進(jìn)科技資源開放共享

創(chuàng)新科技資源共享方式，完善科技資源共享績效管理，加強現(xiàn)有試驗樣品、文獻(xiàn)、大型科學(xué)儀器等科研基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌管理。在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技城、特色小鎮(zhèn)、孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺，擇優(yōu)建設(shè)一批行業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，鼓勵支持建設(shè)省級以上創(chuàng)新服務(wù)平臺。探索以政府購買公共服務(wù)方式，試行推廣創(chuàng)新券應(yīng)用，為廣大企業(yè)提供科學(xué)儀器設(shè)備共享、檢測分析、質(zhì)量監(jiān)督檢驗、標(biāo)準(zhǔn)專利檢索等服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享。打造科技創(chuàng)新云平臺，完善統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫和科技報告制度。培養(yǎng)一批擁有創(chuàng)新思維、掌握創(chuàng)新方法和工具、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新工程師、培訓(xùn)師和咨詢師，形成一批創(chuàng)新方法應(yīng)用的示范試點企業(yè)。

（三）加大激勵創(chuàng)新制度供給

落實首臺（套）訂購、用戶補貼、普惠性財稅和保險等激勵政策，減少創(chuàng)新主體對資金資助、稅收減免等直接激勵方式的依賴，通過創(chuàng)造需求、營造環(huán)境、提供服務(wù)等手段引導(dǎo)創(chuàng)新主體構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，開展技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。探索科技資源“競爭制、因素法、基金化、購買式”改革，解決科技資源“碎片化”和創(chuàng)新活動“孤島化”問題，實現(xiàn)科技數(shù)據(jù)“一網(wǎng)打盡”、創(chuàng)新服務(wù)“一步到位”和科技項目經(jīng)費“全過程、痕跡化、可追溯”管理，促進(jìn)有限科技資源優(yōu)化配置、綜合集成、高效利用。提高科技、人才等創(chuàng)新要素權(quán)重，鼓勵支持高價值發(fā)明專利及轉(zhuǎn)化。探索領(lǐng)軍人才項目經(jīng)理制、新型研發(fā)機構(gòu)“團(tuán)隊控股”，賦予組建研發(fā)團(tuán)隊、決定技術(shù)路線、支配使用經(jīng)費充分自主權(quán)，建立集管理、研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)為一體的新型研發(fā)機構(gòu)。

（四）健全科技資源配置市場化機制

持續(xù)深化科技計劃管理改革，優(yōu)化成果應(yīng)用導(dǎo)向的科技計劃體系，突出應(yīng)用創(chuàng)新類科技資源配置導(dǎo)向，加大企業(yè)牽頭的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動支持力度。探索建立面向市場的立項機制，緊貼市場需求，設(shè)計凝練一批重大項目。堅持“投貸結(jié)合、科金聯(lián)動”，鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司推薦重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，合力推進(jìn)重大項目研發(fā)攻關(guān)。完善重大難題招投標(biāo)的科技經(jīng)費配置制度，遴選重大課題招標(biāo)；健全政府-企業(yè)集成聯(lián)動資源配置機制，促進(jìn)科技資源向一線科技創(chuàng)新主體傾斜，通過試點示范，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)加大科技投入。下放項目推薦權(quán)限，支持生態(tài)科技創(chuàng)新城各類創(chuàng)新主體緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點推薦優(yōu)勢項目。

第七章 保障規(guī)劃實施

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局的核心作用，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到規(guī)劃實施的各領(lǐng)域和全過程，生態(tài)科技創(chuàng)新城有關(guān)各級黨委和政府要落實科技創(chuàng)新工作責(zé)任制，從領(lǐng)導(dǎo)力量、投入保障、政策落實等多方面切入，努力營造有利于科技創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。圍繞抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛凝聚各方力量，扎實推進(jìn)規(guī)劃各項創(chuàng)新工作落實。

二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在定西生態(tài)科技創(chuàng)新城管委會設(shè)立科技創(chuàng)新辦公室，統(tǒng)籌部署和安排科技創(chuàng)新工作。健全協(xié)同聯(lián)動機制，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。加強與國家、省、市有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，積極爭取國家、省、市在規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予大力支持。加強規(guī)劃與省、市、縣區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃的銜接，強化規(guī)劃各項任務(wù)落實。建立生態(tài)科技創(chuàng)新城聯(lián)席會議制度，健全完善創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查、調(diào)查評價機制，開展科技創(chuàng)新關(guān)鍵共性問題攻關(guān)，加強對創(chuàng)新發(fā)展與改革宏觀管理和相關(guān)重大問題戰(zhàn)略研究，不斷深化對科技創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識。

三、強化評估管理

建立健全動態(tài)監(jiān)測、績效評估和優(yōu)化調(diào)整機制。圍繞重點任務(wù)建立績效評估指標(biāo)體系和管理機制，切實發(fā)揮規(guī)劃對生態(tài)科技創(chuàng)新城的科技發(fā)展的指導(dǎo)性作用。加強對規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)度的督導(dǎo)評估。建立常態(tài)化自評體系，對規(guī)劃任務(wù)完成情況和實施效果進(jìn)行階段性考核，對進(jìn)度緩慢或?qū)嵤┬Ч焕硐氲娜蝿?wù)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。強化公眾參與力度，建立必要的公示制度和公眾參與制度，適時公布評估報告和及時反饋公眾意見。建立動態(tài)調(diào)整機制，對規(guī)劃提出的重大任務(wù)與發(fā)展方向進(jìn)行制度化檢查評估，根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略需要，作出適時優(yōu)化調(diào)整。

四、完善科學(xué)決策

在甘肅省決策咨詢委員會的指導(dǎo)下，由相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人與國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域咨詢專家共同成立生態(tài)科技創(chuàng)新城決策咨詢委員會，由科技創(chuàng)新辦公室組織科技創(chuàng)新發(fā)展年會，研討定西生態(tài)科技創(chuàng)新城經(jīng)濟(jì)社會、產(chǎn)城融合發(fā)展等領(lǐng)域的焦點和熱點問題，為定西生態(tài)科技創(chuàng)新城建設(shè)發(fā)展提供政策措施和建議。加強定西市高級專家協(xié)會與甘肅省高級專家協(xié)會的合作，聯(lián)合國內(nèi)外院所、高校，以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，聘請領(lǐng)域知名專家組建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新智庫聯(lián)盟，為定西生態(tài)科技創(chuàng)新城重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供智力支撐。