國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部近日聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》，指出提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)展裝備制造、精細(xì)化工、新能源等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力和附加值，培育一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。

《方案》明確，到2025年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領(lǐng)、加快轉(zhuǎn)型、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務(wù)體系普遍覆蓋，綠色宜居環(huán)境初步形成，民生福祉不斷增進(jìn)。展望到2035年，資源保障有力、經(jīng)濟(jì)充滿活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民安康幸福的資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

《方案》指出，統(tǒng)籌資源能源開發(fā)與保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查和開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的資源能源儲(chǔ)備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。按照資源型地區(qū)資源環(huán)境特征，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，確保資源能源的有序開發(fā)利用和保護(hù)。

《方案》提出，提高資源能源利用水平。提高重要礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學(xué)合理的循環(huán)利用模式。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級(jí)力度，新建、擴(kuò)建礦山全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。推動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)與下游行業(yè)耦合發(fā)展，支持資源型企業(yè)的低碳化、綠色化、智能化技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作。

《方案》要求，加強(qiáng)資源能源保障能力建設(shè)。依據(jù)資源稟賦、開發(fā)利用等情況，布局一批能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)的核心區(qū)。實(shí)施礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工程，構(gòu)建產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。加大石油、天然氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質(zhì)石墨等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，做好重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)。

《方案》還提出，提升科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)資源型地區(qū)大力促進(jìn)科技創(chuàng)新，營(yíng)造更加開放、公平、靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型技能型人才和團(tuán)隊(duì)，補(bǔ)齊轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)和人才短板。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，整合各類創(chuàng)新資源，加強(qiáng)資源能源開采利用等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研發(fā)攻關(guān)，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。圍繞共性技術(shù)研發(fā)、工程示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開展跨區(qū)域、跨行業(yè)創(chuàng)新合作，探索形成多主體、多元化、多方位創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路徑。

全文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部自然資源部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》的通知

發(fā)改振興〔2021〕1559號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)“十四五”時(shí)期資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

國(guó)家發(fā)展改革委

財(cái)政部

自然資源部

2021年11月5日

附：《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》