按照中央和省委部署要求，張掖市搶抓河西走廊清潔能源基地建設重大機遇，立足風、光資源優(yōu)勢，按照“大型化、基地化、源網(wǎng)荷儲一體化”發(fā)展思路，探索建立風光資源市場化競爭性配置機制，加快推進新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合互促，著力打造現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道，助推綜合能源高質(zhì)量發(fā)展。

一、建立市場化競爭性配置機制，著力解決新能源開發(fā)碎片化問題。制定配置規(guī)則，按照省上風、光、水、火、氫、醇多能互補，發(fā)、輸、儲、用、造一體發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展和資源配置規(guī)模，邀請專業(yè)機構(gòu)提供咨詢服務和技術(shù)支撐，出臺《張掖市風電光伏發(fā)電項目競爭性配置實施方案》《張掖市風電光伏發(fā)電項目競爭性配置辦法（試行）》，對參與新能源開發(fā)的企業(yè)，采取市場化競爭性配置方式，選擇投資主體。嚴格準入標準，堅持“以資源帶產(chǎn)業(yè)，以基地項目大規(guī)模來協(xié)同大產(chǎn)業(yè)配套落地”原則，擇優(yōu)選擇綜合實力強、經(jīng)營業(yè)績好、技術(shù)水平高、社會貢獻大、誠信記錄優(yōu)、具備產(chǎn)業(yè)帶動效應的頭部企業(yè)，配置風電、光伏發(fā)電項目規(guī)模。同時，參與能源開發(fā)的主體，側(cè)重于專業(yè)發(fā)電頭部企業(yè)，或發(fā)電企業(yè)+制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)+其它實體企業(yè)組成的聯(lián)合體，以頭部企業(yè)帶動形成1+X產(chǎn)業(yè)綜合聯(lián)動效應。簡化評估程序，采用“百分制”綜合評分法，以企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)實力、電價、投資承諾、依法交納保證金及產(chǎn)業(yè)協(xié)同等為關(guān)鍵評估要素，委托第三方機構(gòu)組織專家對申報企業(yè)進行綜合評分，凸顯公正公平、實力優(yōu)先、合作共贏。成立市新能源資源配置工作領(lǐng)導小組和競爭性配置工作組，協(xié)調(diào)推進競爭性配置相關(guān)工作，確保項目競爭配置期間工作公平合理有序推進。

二、統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力解決縣區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同、“小而全”的問題。按照突出特色、協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展的思路，重點圍繞甘州平山湖、臨澤平川、高臺北部灘3個百萬千瓦風電基地，甘州南灘、臨澤板橋平川、高臺高崖子灘、山丹東樂灘、民樂三墩灘、肅南柳古墩灘6個百萬千瓦光電基地規(guī)?；w發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)集群、龍頭集中、技術(shù)集成、要素集聚、保障集合，形成一批主導產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。精準細化產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)招商名錄表“兩圖一表”，在張掖經(jīng)開區(qū)以“飛地”形式布局落地全市風光電裝備制造業(yè)和“光伏+氫”全產(chǎn)業(yè)鏈項目；借助高臺縣區(qū)位優(yōu)勢和風力資源豐富特點，布局大型風電項目；在山丹縣建立光伏制氫+生產(chǎn)性服務業(yè)以及制氫、儲氫、運氫、用氫和裝備制造示范園與應用場景，示范引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，對已經(jīng)“開天窗”的項目，采取收購、兼并、重組等方式，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚、成鏈發(fā)展，形成一個產(chǎn)業(yè)區(qū)功能區(qū)就是一個區(qū)域增長點的發(fā)展格局，努力將資源優(yōu)勢最大限度轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三、強化園區(qū)平臺支撐，著力解決帶動能力弱的問題。把園區(qū)作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要承載平臺，高質(zhì)量提供標準化廠房、創(chuàng)業(yè)中心以及人員招聘、技能培訓、財稅辦理、投融資等專業(yè)服務，同步開展園區(qū)數(shù)字化建設，加快要素向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭帶動作用充分發(fā)揮。積極推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理去行政化，推行“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”管理模式和“管委會+公司”運營模式，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級。探索推行張掖經(jīng)開區(qū)托管聯(lián)辦縣級園區(qū)模式和“飛地經(jīng)濟”模式，對新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)，集中到1—2個園區(qū)集中發(fā)展，投資、產(chǎn)值、稅收相關(guān)縣區(qū)進行合理分成。開展工業(yè)園區(qū)“畝均效益”綜合評價，聚焦畝均增加值、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值等指標進行排名，完善低效企業(yè)退出機制。推行“一張藍圖+區(qū)域評估”和“標準地”供地模式，有效提升政府要素保障效率。按照產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和項目圖譜，實施精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動產(chǎn)業(yè)鏈重組和項目重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。建立激勵機制，對建設進度快、成效好的新能源項目和縣區(qū)加大獎勵，在資源要素安排上優(yōu)先考慮，對增量光伏發(fā)電項目年底未完成50%并網(wǎng)要求的企業(yè)無條件收回風電光伏發(fā)電項目指標，形成“大干大支持、快干快支持、不干堅決不支持”的鮮明導向。

四、積極推行“五專”模式，著力解決企業(yè)散、小、弱的問題。推行專家、專圖、專責、專資、專策“五?！蹦Ｊ?，力促企業(yè)拉開架勢、快速成勢。精選有實操能力的專家，咨詢指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進科技成果轉(zhuǎn)化應用；繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、項目圖譜、企業(yè)圖譜，明晰資源開發(fā)鏈條、具體產(chǎn)業(yè)項目和行業(yè)龍頭企業(yè)名錄，招引頭部企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；組建工作專班，形成市上綜合抓、縣區(qū)主責抓、部門定責抓的格局；整合政府資金、銀團貸款、產(chǎn)業(yè)基金、風險投資等集中投入，強化資金支持；制定可操作、能落地的綜合性政策方案，助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。同時，加大人才和科技創(chuàng)新支持，強化各類要素服務保障，幫助協(xié)調(diào)解決審批、用地、融資等方面的實際問題，地企協(xié)作、互利共贏，推動能源產(chǎn)業(yè)全方位、多元化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。