近日，連云港印發(fā)《連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）?！兑?guī)劃綱要》對“十四五”時期連云港國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標任務作出了全面部署，擘畫了一張嶄新的、振奮人心的藍圖，為連云港未來五年的發(fā)展提供了一個導向鮮明的行動綱領。

《規(guī)劃綱要》指出，“十四五”期間，連云港將累計產(chǎn)業(yè)投資6000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2個千億元臺階，工業(yè)應稅銷售收入、一般公共預算收入實現(xiàn)翻番。高端創(chuàng)新要素集聚能力顯著增強，科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道更加順暢，科技進步貢獻率突破60%，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化深入推進，國家石化產(chǎn)業(yè)基地基本建成，“中華藥港”建設取得明顯成效，海洋經(jīng)濟做大做強，數(shù)字連云港建設實現(xiàn)重大突破，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加健全，供給體系質(zhì)量和效率進一步增強?？h域經(jīng)濟趕超進位，市域內(nèi)部基礎設施體系進一步完善，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

面對這樣的發(fā)展目標，連云港確定了一系列的發(fā)展路徑，其中，最重要的任務就是建設產(chǎn)業(yè)強市。市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山表示，發(fā)展不充分是連云港的市情，因此“十四五”期間，連云港必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在最重要的位置，全力以赴推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)強市。

建設先進制造業(yè)基地，夯實發(fā)展基礎

制造業(yè)是區(qū)域發(fā)展的核心。市發(fā)改委相關負責人介紹，在此次《規(guī)劃綱要》中，連云港明確提出要提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，在轉(zhuǎn)型升級上爭當表率，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、集群化、協(xié)同化、高端化發(fā)展，推進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

“十三五”期間，連云港經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值3277億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。五年累計固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，實際利用外資32億美元。聚力實施“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃、企業(yè)培育三大行動計劃，一批重大項目加快推進，完成產(chǎn)業(yè)投資4300億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重于2018年超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的13.1∶44.4∶42.5調(diào)整為11.8∶41.9∶46.3。服務業(yè)現(xiàn)代化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘧B(tài)勢逐步呈現(xiàn)，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不斷加深。

在看到成績的同時，我們也必須承認當前連云港經(jīng)濟發(fā)展還存在一些不足：縣區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題依舊存在，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題依舊嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建還需要繼續(xù)加強。為此，連云港提出以培育先進制造業(yè)集群為抓手，以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平為著力點，強化創(chuàng)新，深化融合，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升制造業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力。

“分析連云港產(chǎn)業(yè)集群，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力最強。然而因為帶量采購、減稅降費等因素制約，連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對城市財政的貢獻率正在下降。在這樣的背景下，連云港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展新藥特別是創(chuàng)新藥，不斷增加發(fā)展的韌性和持續(xù)力。石化產(chǎn)業(yè)是連云港要努力發(fā)展的大塊頭產(chǎn)業(yè)。當前，連云港要加快在手石化產(chǎn)業(yè)項目建設，盡快實現(xiàn)石化項目建成達產(chǎn)。與此同時，還需要積極地布局精細化工產(chǎn)業(yè)，確保石化產(chǎn)業(yè)同材料和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穿點成線，串線成片。此外，連云港還需要聚焦市場需求大、質(zhì)量性能差距大、對外依賴程度高的基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等短板弱項，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，提升工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平?！北R山表示。

左手規(guī)模右手創(chuàng)新

當前，連云港正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型的中后期，經(jīng)濟體量需通過規(guī)模效應實現(xiàn)大幅度增長，經(jīng)濟質(zhì)量需通過創(chuàng)新把準方向。為此，港城應根據(jù)市場需求和自身特色制定科學合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并保障這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠不斷升級延續(xù)。

《規(guī)劃綱要》提出了一系列產(chǎn)業(yè)基地建設計劃，其中，包括世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、中華藥港、國內(nèi)領先材料產(chǎn)業(yè)基地以及特色裝備產(chǎn)業(yè)基地和能源基地。

實現(xiàn)這些目標，連云港將有哪些大招呢？市發(fā)改委相關負責人介紹，連云港將助力打造高端石化產(chǎn)業(yè)集群。其中，石化產(chǎn)業(yè)基地將以連云港石化產(chǎn)業(yè)基地為核心區(qū)，以灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為拓展區(qū)，柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)，帶動連云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，預計到2025年，石化產(chǎn)業(yè)應稅銷售收入3000億元。中華藥港將繼續(xù)做強市開發(fā)區(qū)和海州區(qū)以化學藥、生物藥、中成藥、高端醫(yī)療器械為代表的生物醫(yī)藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動贛榆海洋生物醫(yī)藥、東海中藥材種植加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，支持高新區(qū)、連云區(qū)加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、康養(yǎng)旅游等新模式新業(yè)態(tài)，到2025年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應稅銷售收入達到千億元規(guī)模。新材料產(chǎn)業(yè)基地將依托特色優(yōu)勢，做強做長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，建設新材料產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，到2025年，材料產(chǎn)業(yè)應稅銷售收入達到千億元規(guī)模。裝備制造將以大型智能工程機械、智能礦山機械、自動化港航裝備、風電核電裝備、農(nóng)業(yè)機械、紡織機械后整理設備、碳纖維成套裝備、汽車零部件等為重點，鞏固提升優(yōu)勢裝備制造業(yè)。新能源將加快高效低碳燃氣輪機試驗裝置國家重大科技基礎設施項目建設，提質(zhì)發(fā)展光熱光伏及海上風電產(chǎn)業(yè)，推進在關鍵技術(shù)、高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破。

“應該進一步加快公共平臺建設，集聚創(chuàng)新人才，匯聚創(chuàng)新企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快增長、穩(wěn)增長和高增長、好增長同步。與此同時，要進一步改善營商環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。”面對這樣的目標，各條線的企業(yè)家們也充滿信心。

推動信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合，布局未來產(chǎn)業(yè)

《規(guī)劃綱要》指出，未來，連云港將聚焦前沿科技技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強關鍵核心技術(shù)研究，強化新技術(shù)新產(chǎn)品攻關突破、試點示范和推廣應用，培育壯大新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，在促進新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展上成為標桿。

專家認為，未來是屬于信息技術(shù)的時代。在這樣的歷史背景下，連云港需要推動信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)城市的多場景運用。目前，連云港在這個方面正在努力，康緣藥業(yè)、中復連眾和徐圩新區(qū)是港城信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合的典范。接下來，連云港需繼續(xù)推進相關產(chǎn)業(yè)場景的運用，讓連云港數(shù)字化起來。

在瞄準未來的同時，連云港還需要以高端化、智能化、綠色化、服務化為導向，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和布局調(diào)整，向價值鏈高端攀升，在踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，推動質(zhì)量、效率、動力變革上成為標桿。