CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)訊：2021年1月25日，青海省海西州州長(zhǎng)孟海在州十四屆人大七次會(huì)議上發(fā)布了政府工作報(bào)告，報(bào)告回顧了2020年和“十三五”工作，并明確了“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

其中關(guān)于2021年重點(diǎn)工作任務(wù)，提出要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,不斷擴(kuò)大有效投資。盯牢青海礦業(yè)60萬(wàn)噸烯烴、比亞迪3萬(wàn)噸碳酸鋰、眾控135兆瓦光熱發(fā)電、格爾木昆侖現(xiàn)代物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。

同時(shí)報(bào)告提出2021年將加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，緊抓海西入選全國(guó)14個(gè)新能源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的重大機(jī)遇，積極融入國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，按照一體化模式加快建設(shè)格爾木、茫崖等新能源園區(qū)，繼續(xù)擴(kuò)大千萬(wàn)千瓦級(jí)可再生能源基地規(guī)模，完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)架匯集能力，加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)，推進(jìn)規(guī)模化儲(chǔ)能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用，為率先在全省實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)悉，2020年6月12日，在杭州召開(kāi)的“2020浙商（投融資）大會(huì)·德令哈峰會(huì)”上，舉行了一批共10個(gè)兩地?cái)y手共建的重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)略簽約儀式，其中包括擬簽約額為33.5億元的浙江中控新能源發(fā)電有限公司投資的眾控135兆瓦光熱發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)月30日，中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)浙江省電力設(shè)計(jì)院有限公司發(fā)布消息稱公司成功中標(biāo)青海眾控德令哈13.5萬(wàn)千瓦塔式熔鹽光熱發(fā)電項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)。

如下為政府報(bào)告全文：

政府工作報(bào)告

——2021年1月25日在州十四屆人大七次會(huì)議上  州長(zhǎng)孟海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2020年和“十三五”工作回顧

過(guò)去的一年，是海西發(fā)展歷史上極不平凡、極為艱難的一年。面對(duì)重重困難，在省委省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受住了前所未有的重大考驗(yàn)。全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定，增長(zhǎng)潛力不斷釋放，民生福祉持續(xù)改善，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果和全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就。

一年來(lái)，主要做了以下工作：

一是全力開(kāi)展抗疫斗爭(zhēng)。面對(duì)突如其來(lái)、百年不遇的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府系列決策部署，迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包片督戰(zhàn)，黨員干部沖鋒在前，各級(jí)各部門聯(lián)防聯(lián)控，各族群眾群防群控，統(tǒng)籌做好人員排查、物資保障、宣傳引導(dǎo)等工作，在全省率先實(shí)行“海西健康碼”登記管理制度，全力織密筑牢疫情防控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全州“零疫情”。

二是迅速推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。準(zhǔn)確研判形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整疫情防控策略，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到了最低。全面落實(shí)國(guó)家和省一攬子助企紓困優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系列措施辦法，累計(jì)減免各類稅費(fèi)29.2億元，減免電費(fèi)4322萬(wàn)元，為1310戶中小微企業(yè)發(fā)放貸款51.25億元。30戶企業(yè)參與電力直接交易，降低企業(yè)用電成本9007萬(wàn)元。16項(xiàng)省級(jí)重大項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，163項(xiàng)州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工137項(xiàng)。成功舉辦第21屆“青洽會(huì)”海西分會(huì)，招商引資到位資金170.47億元。

三是持續(xù)鞏固脫貧成果。落實(shí)省州財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.9億元，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金4.58億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目171個(gè)，全州295個(gè)行政村每個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達(dá)到100萬(wàn)元以上。扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“回頭看”，抓實(shí)抓細(xì)“補(bǔ)針點(diǎn)睛”和“九大后續(xù)鞏固行動(dòng)”，制定出臺(tái)一系列促鞏固、防返貧、穩(wěn)成效的政策舉措，高質(zhì)量完成中央、省級(jí)層面巡視、考核、督查反饋及自查問(wèn)題整改，高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅(jiān)普查。

四是堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。深化認(rèn)識(shí)、提高站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)，緊扣三年行動(dòng)方案要求，舉全州之力壓茬推進(jìn)綜合整治各項(xiàng)工作，如期完成“兩月見(jiàn)型打基礎(chǔ)、當(dāng)年建制強(qiáng)保障”的階段性目標(biāo)。第二次全國(guó)污染源普查工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。完成國(guó)土綠化19.29萬(wàn)畝、草原治理74萬(wàn)畝，祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

五是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。《柴達(dá)木綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院，格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為首批國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。鹽湖股份工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)入選國(guó)家示范試點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)字中國(guó)·智慧海西、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)等10個(gè)項(xiàng)目納入全省三年行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目?！安襁_(dá)木枸杞”獲得國(guó)家版權(quán)局作品登記證書，新增茶卡羊中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，“牛杞來(lái)”特色農(nóng)牧業(yè)信息管理平臺(tái)建成投運(yùn)。冷湖天文觀測(cè)基地首架天文望遠(yuǎn)鏡正式啟用。德令哈市、烏蘭縣成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣。青海國(guó)草生物科技有限公司成為全省唯一一家進(jìn)入商務(wù)部出口“白名單”的醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)。開(kāi)行鐵海聯(lián)運(yùn)班列9列，創(chuàng)匯折合人民幣4572萬(wàn)元。

六是持續(xù)增進(jìn)民生福祉。不斷加大民生投入，民生支出占財(cái)政總支出的比例達(dá)到83%。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，全州就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)“質(zhì)量興教”三年行動(dòng)，順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家復(fù)檢驗(yàn)收，率先在全省建成教育云和大數(shù)據(jù)中心?！拔遽t(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治能力顯著提升，建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)包蟲病手術(shù)“清零”。社會(huì)保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，成功入選第五批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房2000套、老舊小區(qū)住房7552套。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升項(xiàng)目9個(gè)，惠及農(nóng)牧民群眾7.01萬(wàn)人。第七次人口普查有序推進(jìn)。文化惠民和全民健身活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清欠任務(wù)全面完成。年初向人民承諾的十大類35項(xiàng)民生實(shí)事工程全部?jī)冬F(xiàn)！

各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)，是在歷屆州委州政府接續(xù)奮斗、扎實(shí)工作的基礎(chǔ)上取得的，為“十三五”劃上了圓滿句號(hào)。過(guò)去五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是海西發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。習(xí)近平總書記在“十三五”開(kāi)局之年視察青海親臨海西，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)海西工作的高度重視、對(duì)全州人民的親切關(guān)懷。五年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，改革創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取，全州各項(xiàng)事業(yè)取得了新成就。

五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全州地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的440億元增加到2020年的619.81億元，年均增長(zhǎng)6.3%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)4.8%，人均GDP連續(xù)多年全省最高。財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，累計(jì)完成地方一般公共預(yù)算收入252.86億元，占全省的19.1%。始終貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以鹽湖資源開(kāi)發(fā)為核心，基本構(gòu)建起了融合鹽湖化工、油氣化工、煤炭清潔利用、金屬冶煉以及新材料、新能源、特色生物多產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展、縱向延伸的循環(huán)型工業(yè)體系。第一個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群架構(gòu)順利實(shí)現(xiàn)，柴達(dá)木地區(qū)實(shí)現(xiàn)白天全部清潔能源供電。裝備制造、特色生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)占全州規(guī)上工業(yè)比重由10.8%提高到12.9%。工業(yè)用水重復(fù)率從45%提升至78%，工業(yè)固廢綜合利用率從16%提升至55%，可再生能源比例從15%增至64%，主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率提高到每噸1715元，資源綜合開(kāi)發(fā)利用向更少消耗、更大產(chǎn)出、更低排放邁進(jìn)。每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.57件，實(shí)現(xiàn)翻番，一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。有機(jī)枸杞種植面積12.9萬(wàn)畝，化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)面積達(dá)到38.8萬(wàn)畝，柴達(dá)木枸杞入選首批歐盟保護(hù)地標(biāo)名單。全域旅游加快發(fā)展，累計(jì)接待游客7560萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入423億元。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益持續(xù)提升，為開(kāi)啟現(xiàn)代化強(qiáng)州新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

五年來(lái)，我們奮力跨越?jīng)Q戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的重大關(guān)口，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，全面構(gòu)建“1+8+10+3”政策保障體系，在全國(guó)“三區(qū)三州”提前三年率先實(shí)現(xiàn)全域整體脫貧。1665戶4597人建檔立卡貧困人口全部脫貧，119個(gè)貧困村、7個(gè)地區(qū)全部摘帽，建檔立卡貧困人口人均可支配收入從2015年底的不足2970元增加到14000元以上。持續(xù)強(qiáng)化污染防治，八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役取得階段性勝利，縣級(jí)及以上集中飲用水水源地及地表水水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，格爾木市、德令哈市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別從2015年的74.2%、83.6%提高到2020年的92.8%、94.9%。建成投運(yùn)工業(yè)園區(qū)集中式工業(yè)固廢場(chǎng)5個(gè)、危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目15個(gè)。建成投運(yùn)生活垃圾填埋場(chǎng)8個(gè)，農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立完善債務(wù)常態(tài)化監(jiān)控和部門間信息共享機(jī)制，多渠道籌集資金妥善化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，配合完成鹽湖集團(tuán)司法重整，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)的成色更足、底色更亮！

五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)屏障更加牢固。研究出臺(tái)《海西州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》《海西州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》《海西州新環(huán)保十三條措施》等規(guī)章制度和政策舉措，全面建立四級(jí)河湖長(zhǎng)制工作體系，初步搭建起了生態(tài)文明建設(shè)的“四梁八柱”。全力實(shí)施“三北”防護(hù)林、公益林造林、防沙治沙、退牧還草、祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感和滿意度不斷提升。大力推進(jìn)國(guó)土綠化鞏固提升，國(guó)土綠化造林19.29萬(wàn)畝，草原治理74萬(wàn)畝，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)人居綠化，完成城鎮(zhèn)綠化造林面積5491畝，村莊綠化面積341畝。強(qiáng)力推進(jìn)兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，已完成整改10項(xiàng)，其他問(wèn)題達(dá)到整改序時(shí)進(jìn)度。實(shí)施廢棄礦山治理項(xiàng)目9個(gè)，恢復(fù)治理面積4928畝。全州林地面積249.6萬(wàn)公頃，森林覆蓋率比“十二五”末提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變！

五年來(lái)，我們著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨均衡協(xié)調(diào)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合發(fā)展，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.22%，高于全省平均水平17.75個(gè)百分點(diǎn)。格爾木獲批陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市，茫崖、冷湖完成撤行委合并設(shè)市，各市縣(行委)城區(qū)用地空間布局不斷優(yōu)化，柴達(dá)木城鎮(zhèn)群發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。全州公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.49萬(wàn)公里，建制村道路通暢率、通客車率由62%、64%均提高到100%，農(nóng)村公路綜合優(yōu)良率由45%提高到54%。格敦、格庫(kù)鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。那棱格勒河水利樞紐、蓄集峽水利樞紐等重點(diǎn)水源工程和灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河道防洪治理等民生水利工程順利推進(jìn)，哇沿水庫(kù)基本建成，全州供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全保障能力不斷提升。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理取得顯著成效，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治覆蓋率達(dá)到100%，建成高原美麗鄉(xiāng)村39個(gè)。德令哈市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)比例達(dá)到52.6%。農(nóng)牧區(qū)集中供水率達(dá)到94.24%，水質(zhì)合格率100%。全面完成“廁所革命”三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，建成各類廁所7196座。城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境極大改善，城鄉(xiāng)發(fā)展各美其美、美美與共！

五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改革開(kāi)放不停步，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。“三權(quán)分置”制度改革穩(wěn)步實(shí)施，黨政機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，全面深化公立醫(yī)院改革的典型經(jīng)驗(yàn)做法獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。持續(xù)深化“放管服”改革，共取消行政審批事項(xiàng)196項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)48.1%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府投資項(xiàng)目、社會(huì)投資項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間分別壓縮至120個(gè)、100個(gè)工作日以內(nèi)。常態(tài)化開(kāi)行中歐班列，積極推動(dòng)與浙江省、國(guó)家部委、央企對(duì)口援建工作，開(kāi)放合作不斷深化。格爾木海關(guān)掛牌成立，格爾木青藏國(guó)際陸港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)出口企業(yè)由12家發(fā)展到23家，新增進(jìn)出口外貿(mào)主體8家。創(chuàng)新發(fā)展活力迸發(fā)，取得科技成果193項(xiàng)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到178家，是“十二五”的5倍。共簽約招商引資項(xiàng)目455個(gè)，簽約金額2029.3億元。組織發(fā)布柴達(dá)木鉀肥、純堿、枸杞三個(gè)價(jià)格指數(shù)，成功舉辦“青洽會(huì)”海西分會(huì)、第二屆柴達(dá)木礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)暨新材料博覽會(huì)等一批重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，“祖國(guó)聚寶盆·神奇柴達(dá)木”知名度、美譽(yù)度不斷提升！

五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)實(shí)保障和改善民生，人民生活品質(zhì)明顯提高。民生投入資金達(dá)571.43億元，占財(cái)政總支出的79.5%，較“十二五”增加134.4億元，一大批惠民舉措落地實(shí)施。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.72萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42.92萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭全部動(dòng)態(tài)清零。多層次社會(huì)保障體系加快構(gòu)建，養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加。各類教育普及程度顯著提高，義務(wù)教育控輟保學(xué)走在全省前列，學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別提高24、24、3個(gè)百分點(diǎn)，率先在全省通過(guò)全域義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家驗(yàn)收。州職校被確定為“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?！?。推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源共享和優(yōu)質(zhì)資源下沉，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的50元提高至65元，老年人健康管理人群由65歲以上延伸到60歲以上，14類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面推行。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月403元提高到643元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年4000元提高到4800元。養(yǎng)老設(shè)施日趨完善，養(yǎng)老服務(wù)更有份量。公共文化服務(wù)體系逐步健全，州縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)體系基本建立。大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放率達(dá)100%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)3.6平方米，位居全省前列。市(縣、行委)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)普及率111.2%、固定寬帶家庭普及率102.3%，廣大群眾盡享數(shù)字生活新變化、智慧生活新體驗(yàn)！

五年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)法制宣傳教育、民族宗教、社會(huì)治理等工作，社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)不斷加快，民主法治和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州?！胺ㄖ魏Ｎ鳌薄捌桨埠Ｎ鳌背尚э@著，連續(xù)16年獲得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀州，連續(xù)兩次奪得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)州縣鄉(xiāng)三級(jí)公共法律服務(wù)全覆蓋。建立多元化解機(jī)制，矛盾糾紛預(yù)防化解的法治化、制度化水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)食品藥品全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，守住了群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，立體化治安防控體系初步構(gòu)建。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建煥發(fā)新活力，退役軍人、應(yīng)急救援、人民防空、防震減災(zāi)服務(wù)能力持續(xù)提升，各族群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康！

五年來(lái)，我們持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，施政能力和服務(wù)水平不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)抓好各級(jí)巡視巡察、審計(jì)檢查反饋問(wèn)題整改，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，政策決策的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平顯著提升。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范各類審批，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上。堅(jiān)持依法行政、深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，217件人大建議、209件政協(xié)提案全部辦結(jié)，提請(qǐng)州人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)13件。政府依法行政、高效治理的能力和水平進(jìn)一步提高！

同時(shí)，社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、氣象等工作取得新成績(jī)，外事、僑務(wù)、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

五年砥礪奮進(jìn)、五年開(kāi)拓創(chuàng)新、五年輝煌成就，為海西“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是黨中央國(guó)務(wù)院正確決策的結(jié)果，是省委省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全州干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的各族群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐州部隊(duì)、武警官兵、公安民警和應(yīng)急救援隊(duì)伍，向中央、省駐州各單位，向支援海西發(fā)展的國(guó)家部委、央企和浙江省，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心海西發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回首五年奮斗歷程，我們深深體會(huì)到：堅(jiān)定正確的政治方向是我們發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離。以人民為中心是我們發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力。必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念是我們發(fā)展進(jìn)步的先導(dǎo)。必須把綠色低碳循環(huán)發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極探索資源環(huán)境瓶頸約束下的綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路，堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量安全底線，保障經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)是我們發(fā)展進(jìn)步的基石。必須全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷提升民生保障水平，形成各民族手足相親、守望相助的良好局面，凝聚起建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)州的強(qiáng)大合力。這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，是海西人民在艱苦實(shí)踐中獲得的智慧結(jié)晶，我們要倍加珍惜、大力弘揚(yáng)。

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前海西還處于爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型跨越、蓄勢(shì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)的道路上還面臨發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未完善、工業(yè)發(fā)展后勁不足、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平不高、科技創(chuàng)新支撐體系較為薄弱、政府治理能力和水平有待提高等問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們決不回避、決不推卸，將盡最大努力認(rèn)真解決。

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。海西總體上處于鞏固提升全面小康社會(huì)成果，全面融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化積蓄力量的重要階段。一方面，我州發(fā)展底子薄、任務(wù)重，不平衡不充分仍然是現(xiàn)實(shí)之困，社會(huì)主義初級(jí)階段較低層次的基本州情沒(méi)有變；另一方面，經(jīng)過(guò)“十三五”期間的努力，發(fā)展的穩(wěn)定性、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加帶來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上升的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變?；趯?duì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)和把握，我們根據(jù)《中共海西州委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制了《海西州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。

《綱要(草案)》明確了“十四五”時(shí)期我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重大原則和重要關(guān)系、總體布局、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目，突出了以下六個(gè)方面。

一是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建和完善生態(tài)文明制度，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，初步形成“兩帶一環(huán)多核”生態(tài)空間安全戰(zhàn)略格局。全面融入國(guó)家公園示范省建設(shè)，建成以祁連山國(guó)家公園、昆侖山國(guó)家公園為主的自然保護(hù)地管理體系。深入推進(jìn)木里礦區(qū)以及祁連山南麓海西片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，打造高原高寒地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)樣板。開(kāi)展國(guó)土綠化鞏固提升行動(dòng)，森林覆蓋率提高到4.35%，草原植被綜合蓋度提高到46.3%，打造高原生態(tài)文明高地。

二是全力提高發(fā)展質(zhì)量效益。全方位深層次融入新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，增速高于全省平均水平。推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力研發(fā)攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，打造全省“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”發(fā)展高地、國(guó)家重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸镔Y源產(chǎn)業(yè)高值化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色化，努力構(gòu)建綠色導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

三是推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系，構(gòu)建以重大鐵路、公路干線為依托，以格爾木、德令哈為雙核心，輻射帶動(dòng)茫崖、都蘭、烏蘭、天峻、大柴旦等地區(qū)發(fā)展，形成“兩心、三帶、多節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展格局。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)西寧至青海湖至茶卡(察汗諾)鐵路、青藏鐵路格拉段電氣化工程，建成青藏鐵路西寧至格爾木段提質(zhì)工程、黃瓜梁至當(dāng)金山(甘青界)、格爾木至老茫崖等高速公路和茶卡鹽湖、大柴旦水上雅丹、都蘭、天峻等一批通用機(jī)場(chǎng)。建設(shè)智慧海西，實(shí)現(xiàn)城市、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

四是持續(xù)改善人民生活品質(zhì)。全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，加大社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)建西北地區(qū)民生典范。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，加速教育信息化建設(shè)，積極構(gòu)建教育高質(zhì)量發(fā)展體系。加快健康海西建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，社會(huì)保障水平明顯提高。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文體廣電事業(yè)，穩(wěn)步提高基本公共文化服務(wù)均等化水平，不斷豐富群眾精神生活。

五是全面深化改革開(kāi)放。不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，經(jīng)濟(jì)體制改革取得關(guān)鍵性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制加快構(gòu)建，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全。創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“開(kāi)放興州”戰(zhàn)略，深化“一帶一路”鹽化走廊建設(shè)，打造全省對(duì)外商貿(mào)物流門戶，形成承東啟西、面向中亞西亞南亞的國(guó)際新陸港，“開(kāi)放柴達(dá)木”取得積極進(jìn)展，基本形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

六是提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。深入實(shí)施“依法治州”戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平的“法治海西”“平安海西”，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，大力推動(dòng)黨建與社會(huì)治理深度融合，提升三級(jí)社會(huì)治理政府部門運(yùn)行效率和快速響應(yīng)能力，打造地方社會(huì)治理“一核三治”海西模式。全面貫徹黨的民族政策，完善地方民族法規(guī)政策體系，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，在更高層次、更高水平上推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，全面保障公共安全，完善社會(huì)治安防控體系。

通過(guò)“十四五”時(shí)期的不懈努力，我州生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升；民生福祉達(dá)到新水平，人民生活品質(zhì)和社會(huì)建設(shè)水平明顯提高；改革開(kāi)放取得新突破，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)；社會(huì)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，“柴達(dá)木精神”更加彰顯；社會(huì)治理效能得到新提高，發(fā)展安全保障更加有力。

在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)十年奮斗，到2035年我州綜合實(shí)力將大幅躍升，人均生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，建成具有海西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)文明體制機(jī)制更加健全，形成高原地區(qū)山水林田湖草冰沙系統(tǒng)保護(hù)的生態(tài)文明體系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，能源清潔低碳發(fā)展，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳中和貢獻(xiàn)海西力量。形成國(guó)土空間綠色開(kāi)發(fā)的新格局，建成中國(guó)西部重要的新型城鎮(zhèn)帶。建成全省改革開(kāi)放高地，形成對(duì)外開(kāi)放新格局?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治政府、法治社會(huì)，“平安海西”建設(shè)達(dá)到更高水平。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)繁榮安全穩(wěn)定，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。人民生活更加富裕，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本建成富強(qiáng)文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)州！

三、2021年重點(diǎn)工作任務(wù)

今年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃和全面邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十三屆九次全會(huì)、州委十二屆十三次全會(huì)精神，深入落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，積極融入“五個(gè)示范省”建設(shè)，大力培育“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，深入實(shí)施“四州戰(zhàn)略”，著力建設(shè)“五個(gè)海西”，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，強(qiáng)化科技支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，提高社會(huì)治理能力，確保“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.25萬(wàn)人，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5.5%左右和3.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；全州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)優(yōu)良率95%以上，重點(diǎn)湖庫(kù)全部達(dá)到III類水質(zhì)，節(jié)能降碳、主要污染物減排指標(biāo)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在9萬(wàn)噸以上。

面對(duì)今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好以下八個(gè)方面工作：

(一)全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

扎實(shí)做好木里礦區(qū)以及祁連山南麓海西片區(qū)綜合整治。從嚴(yán)把握“三個(gè)最大”省情定位，以“國(guó)之大者”的思想境界，嚴(yán)格按照三年行動(dòng)方案和海西州承接方案，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決做到扭住不放、一抓到底，不徹底解決、決不放手。重點(diǎn)做好種草復(fù)綠、工程階段性驗(yàn)收、企業(yè)退出、生態(tài)環(huán)境損害賠償、河道治理等工作，確保高質(zhì)量完成年度重點(diǎn)任務(wù)。

積極融入國(guó)家公園示范省建設(shè)。配合做好祁連山國(guó)家公園建設(shè)、青海湖和昆侖山國(guó)家公園規(guī)劃工作。合理調(diào)整保護(hù)地邊界范圍和功能分區(qū)，加快解決各類歷史遺留問(wèn)題。主動(dòng)對(duì)接黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快編制柴達(dá)木盆地重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草冰沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水生態(tài)保護(hù)和污染治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，啟動(dòng)祁連山二期，開(kāi)展國(guó)土綠化鞏固提升三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域青海段十年禁捕，繼續(xù)做好第六次青海湖封湖育魚工作。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)深度治理。系統(tǒng)推進(jìn)內(nèi)陸河流域及重要河湖污染治理與生態(tài)保護(hù)，持續(xù)深化飲用水源保護(hù)。切實(shí)做好固體廢棄物處置及綜合利用，加快推進(jìn)土壤、生活污水和地下水污染防治，全面推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理。扎實(shí)推進(jìn)兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省級(jí)督察反饋問(wèn)題整改，確保如期完成整改任務(wù)。

(二)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

切實(shí)穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐保障作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)行調(diào)控，組織力量深入重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展定向精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。深入落實(shí)國(guó)家省州出臺(tái)的系列惠企暖企穩(wěn)企政策措施，并加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)政策舉措落實(shí)到位。抓好天然氣、電力、運(yùn)力等要素保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的土地、環(huán)保、用水、融資等問(wèn)題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。

不斷擴(kuò)大有效投資。繼續(xù)強(qiáng)化招商引資，圍繞產(chǎn)業(yè)承接、要素配置、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、協(xié)調(diào)服務(wù)等環(huán)節(jié)，制定更加務(wù)實(shí)管用的政策，提升招商吸引力。加快推進(jìn)夏日哈木鎳鈷礦采選、平價(jià)競(jìng)價(jià)光伏、那棱格勒河和蓄集峽水利樞紐、智慧鹽湖工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等續(xù)建項(xiàng)目，釋放更大有效投資；全力推進(jìn)德令哈火車站站房改造、維祥科技甲基鋰、青豫直流二期配置電源、能源區(qū)塊鏈、2.5米大視場(chǎng)巡天望遠(yuǎn)鏡等新建項(xiàng)目，確保形成更多實(shí)物量；盯牢青海礦業(yè)60萬(wàn)噸烯烴、比亞迪3萬(wàn)噸碳酸鋰、眾控135兆瓦光熱發(fā)電、格爾木昆侖現(xiàn)代物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；繼續(xù)充實(shí)“兩新一重”重大項(xiàng)目庫(kù)，夯實(shí)格爾木至那曲高速公路、柴達(dá)木盆地水資源配置一期、格爾木南山口抽水蓄能電站、格爾木應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地、碳材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期研究基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不斷檔、有效投資不減速。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深化科技體制改革，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢對(duì)接、創(chuàng)新資源高效配置。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位合作，建立完善創(chuàng)新平臺(tái)和設(shè)施。引導(dǎo)本地企業(yè)與行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、下游精深加工企業(yè)深度合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、相互補(bǔ)充、高效利用。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持各類主體在鹽湖資源、清潔能源、特色農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域融通創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新要素聚集、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)和科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的創(chuàng)新型企業(yè)。抓好人才引進(jìn)培養(yǎng)工作，營(yíng)造愛(ài)才聚才用才的良好環(huán)境。

促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。注重需求側(cè)管理，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)潛力，以高質(zhì)量供給提升居民消費(fèi)能力和意愿。組織開(kāi)展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，加快商業(yè)步行街升級(jí)改造，引導(dǎo)支持各地區(qū)活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)，點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)。把電子商務(wù)作為促進(jìn)消費(fèi)新增長(zhǎng)的突破口，推動(dòng)更多海西產(chǎn)品觸網(wǎng)營(yíng)銷，擴(kuò)大銷售規(guī)模。完善倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持企業(yè)建設(shè)物流信息服務(wù)平臺(tái)。

有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制，建立全州金融風(fēng)險(xiǎn)清單，切實(shí)加強(qiáng)和改善金融監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提升風(fēng)險(xiǎn)處置效能，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格按政府債務(wù)化解方案抓實(shí)隱性債務(wù)化解，用好建制縣(市)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)政策，多渠道、多手段盤活資金資產(chǎn)用于化債，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(三)加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。圍繞“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，緊抓海西入選全國(guó)14個(gè)新能源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的重大機(jī)遇，積極融入國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，按照一體化模式加快建設(shè)格爾木、茫崖等新能源園區(qū)，繼續(xù)擴(kuò)大千萬(wàn)千瓦級(jí)可再生能源基地規(guī)模，完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)架匯集能力，加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)，推進(jìn)規(guī)?；瘍?chǔ)能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用，為率先在全省實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。提升枸杞、沙棘、藜麥等特色資源精深加工程度和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力推進(jìn)文旅融合，大力發(fā)展生態(tài)體驗(yàn)游、民俗文化游、高原健體康養(yǎng)游等新業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)全域旅游，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)建設(shè)茶卡鹽湖景區(qū)、察爾汗鹽湖景區(qū)、織合瑪攝影小鎮(zhèn)、冷湖星光基地等項(xiàng)目。

持續(xù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為依托，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造和資源循環(huán)利用。繼續(xù)鞏固提升鹽湖化工、油氣化工和金屬冶金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展新能源、新材料、特色生物等新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈項(xiàng)目。加快提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新引領(lǐng)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新資源向園區(qū)集中。全力推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施、固渣場(chǎng)、危廢處置中心建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投運(yùn)、發(fā)揮效益。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)鹽湖化工、金屬冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合升級(jí)。推廣實(shí)施工業(yè)技術(shù)軟件化工程，支持鹽湖資源綜合利用、新能源、新材料等龍頭企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)應(yīng)用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加大5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景。

加快培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。做好用好工業(yè)產(chǎn)品交易平臺(tái)，推進(jìn)海西州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加大特色農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)力度，做強(qiáng)“牛杞來(lái)”特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)信息管理平臺(tái)。打造商貿(mào)與物流相互融合、實(shí)體交易與電子商務(wù)共同發(fā)展的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)中心，推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)的物流信息平臺(tái)建設(shè)。支持發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老家政、文化、旅游、體育等新興服務(wù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，滿足群眾多層次多樣化需求。

(四)大力提高“三農(nóng)三牧”發(fā)展質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，建立防范返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，支持大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)牧區(qū)整體發(fā)展水平。從規(guī)劃制定、發(fā)展思路、工作措施等方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

積極融入綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省建設(shè)。加快打造“四縣六園”，力爭(zhēng)實(shí)施“雙減”項(xiàng)目40萬(wàn)畝。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，探索建立有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品準(zhǔn)入等系列制度，健全農(nóng)畜產(chǎn)品可追溯體系，不斷提升綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。全力打造特色農(nóng)畜產(chǎn)品“神奇柴達(dá)木”區(qū)域公用品牌，全域打造“柴達(dá)木枸杞”“茶卡羊”產(chǎn)品品牌，讓更多品牌走向中高端市場(chǎng)。

推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)守糧食安全底線，實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)保供工程，加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)和永久基本農(nóng)田建設(shè)力度，嚴(yán)格抓好耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理。穩(wěn)定恢復(fù)提升生豬產(chǎn)能，抓好“菜籃子工程”建設(shè)。健全農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，做大做強(qiáng)藏羊、枸杞、青稞、牦牛、飼草料五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、柴達(dá)木絨山羊、柴達(dá)木雙峰駝、中蒙藏醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)白刺果培育種植前期工作。加快都蘭國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)和香日德全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定工作，培育一批“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和休閑農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，更好地推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。

深化農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)改革。加強(qiáng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策宣傳，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，供給側(cè)需求側(cè)兩端發(fā)力，逐步探索建立有效供給、保障需求新模式。做好宅基地“三權(quán)分置”改革前期摸底調(diào)查工作，保障進(jìn)城落戶農(nóng)牧民土地草原承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鞏固和完善農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)牧業(yè)金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌實(shí)施集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社、水權(quán)等各領(lǐng)域改革，激發(fā)農(nóng)牧區(qū)資源要素活力。

(五)持續(xù)推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。積極融入高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好部省共建格爾木市試點(diǎn)工作，把烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)納入環(huán)湖城鎮(zhèn)帶建設(shè)范圍內(nèi)，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)示范工程，為開(kāi)放型樣板城鎮(zhèn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。協(xié)同推進(jìn)德令哈、茫崖中心城區(qū)精品化、特色化、集約化，促進(jìn)人口合理聚集與協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)牧民居住條件改善工程，抓好美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)展城鎮(zhèn)功能設(shè)施提升行動(dòng)，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。

強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。打造好郭勒木德鎮(zhèn)紅柳村、花土溝鎮(zhèn)崗茨村、格爾木農(nóng)墾集團(tuán)、莫河駱駝場(chǎng)4個(gè)省級(jí)示范試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)，啟動(dòng)“廁所革命”新三年行動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造升級(jí)。做好新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工作，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合、園城融合、鄉(xiāng)城融合、文城融合，著力建好格爾木全省副中心城市，全力提升德令哈州府功能水平，打造茫崖青藏高原特色石油新城，協(xié)調(diào)推進(jìn)各縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)提升柴達(dá)木城鎮(zhèn)區(qū)功能品質(zhì)。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，全面推進(jìn)州縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)有序布局生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。

(六)不斷深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面建立行政許可事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清單模式，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力清單再“瘦身”。深化投資“審批破冰”，全面推行“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”，持續(xù)提升投資便利度。進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，催生更多合格的市場(chǎng)主體。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”清單管理，以打造“無(wú)證明省份”為契機(jī)，深入開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步實(shí)施要素市場(chǎng)化配置改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化天然氣價(jià)格改革，推動(dòng)資源要素市場(chǎng)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)療保障制度改革力度。著力推進(jìn)礦產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察和安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法體制改革，提升監(jiān)管效能。加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。深化金融領(lǐng)域改革，加快信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)諾木洪農(nóng)場(chǎng)移交工作。

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)減免社保費(fèi)等階段性救助政策穩(wěn)妥退出，同其他政策退出平穩(wěn)銜接。深入開(kāi)展“百行進(jìn)百企”融資對(duì)接活動(dòng)，大力開(kāi)展信貸模式、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng)新，建立民營(yíng)企業(yè)賬款清欠長(zhǎng)效機(jī)制，打好減負(fù)降壓“組合拳”。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、參與混合所有制改革。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，支持縣級(jí)工商聯(lián)和州級(jí)商會(huì)建設(shè)，努力為企業(yè)辦事提供“快車道”。

提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。積極融入“一帶一路”，主動(dòng)參與西部陸海新通道、進(jìn)疆入藏新通道建設(shè)。支持格爾木加快陸港建設(shè)，積極申報(bào)綜合保稅區(qū)，大力推進(jìn)陸港商貿(mào)物流中心、“兩國(guó)雙園”等項(xiàng)目建設(shè)。提升中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效益，指導(dǎo)企業(yè)用足用好通關(guān)便利化政策。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)政策舉措，支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。抓住推動(dòng)“疆煤入青”的有利機(jī)遇，優(yōu)化調(diào)整煤化工產(chǎn)業(yè)布局。創(chuàng)新幫扶機(jī)制，深化合作交流，增強(qiáng)對(duì)口支援工作針對(duì)性。

(七)傾心盡力保障和改善民生

千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。持續(xù)加大援企穩(wěn)崗力度，著力抓好零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人和高校畢業(yè)生就業(yè)。深化根治農(nóng)民工欠薪行動(dòng)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。健全就業(yè)政策支撐體系、就業(yè)公共服務(wù)體系、重點(diǎn)群體就業(yè)支持機(jī)制，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，以更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，提升教育教學(xué)內(nèi)涵。落實(shí)學(xué)前教育政府購(gòu)買服務(wù)，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面。全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭(zhēng)茫崖市、大柴旦行委達(dá)到優(yōu)質(zhì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。深化初高中領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)特色示范校創(chuàng)建。持續(xù)擴(kuò)大高職院校招生規(guī)模，啟動(dòng)州職校新校區(qū)建設(shè)。加快落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

深入推進(jìn)健康海西建設(shè)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化健康教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的健康觀。做好常態(tài)化疫情防控工作，完善疾病預(yù)防控制和重大公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深入推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)。健全完善分級(jí)診療制度，在德令哈市、都蘭縣推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)保打包付費(fèi)改革試點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)專科聯(lián)盟建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力。

健全多層次社會(huì)保障體系。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)第五批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面。健全困難人員救助機(jī)制，做好城鄉(xiāng)困難老人、孤兒、殘疾人等群體幫扶。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，實(shí)現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障規(guī)范化，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建工作。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。

繁榮文化體育廣電事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，加快數(shù)字圖書館、文化館、博物館和公共電子閱覽室建設(shè)，推進(jìn)地方文史館建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，有序推進(jìn)熱水墓群搶救性挖掘保護(hù)和文物修復(fù)利用等工作。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦一批品牌體育賽事，深入推進(jìn)農(nóng)牧民健身工程更新項(xiàng)目。加快縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，加大廣播電視行業(yè)監(jiān)管力度，確保全州廣播電視內(nèi)容安全、設(shè)施安全、傳輸安全。

人民群眾的期望，就是政府工作努力的方向。去年底，我們面向社會(huì)公開(kāi)征集了民生實(shí)事項(xiàng)目，從征求到的建議中，梳理確定了住房、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的十件民生實(shí)事工程。這些民生工程是對(duì)全州人民的鄭重承諾，我們一定把好事辦好、實(shí)事做實(shí)，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感！

(八)切實(shí)提升社會(huì)治理效能

促進(jìn)各民族長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。積極融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省建設(shè)，實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步+”融合發(fā)展行動(dòng)，挖掘釋放民族團(tuán)結(jié)與全業(yè)態(tài)融合發(fā)展紅利。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，讓“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”融入血脈，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推動(dòng)治理和服務(wù)重心下移，加強(qiáng)治安防控“五張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體系，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作圓滿完成，打造共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。深入實(shí)施“依法治州”戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，提高全民法律意識(shí)和法治觀念。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，完善信訪工作和矛盾糾紛多元化解機(jī)制。推動(dòng)掃黑除惡向常態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，依法打擊各類違法犯罪，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的“平安海西”。

抓好公共安全建設(shè)。堅(jiān)持人民至上、安全第一，牢牢守住安全發(fā)展底線。實(shí)施災(zāi)害防治能力提升工程，推進(jìn)人防工程融入城市建設(shè)。做好氣象、地震工作，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置和保障能力。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、買得更舒心、用得更安心！

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署、省委省政府和州委工作要求。

進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，自覺(jué)尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議和提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。持續(xù)深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，弘揚(yáng)專業(yè)精神，善于運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新方法，提高政府服務(wù)和治理效能。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，努力做新時(shí)代攀登者，以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說(shuō)話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷，以良好的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信賴支持。

進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)成果，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，從嚴(yán)控制和壓減一般性支出，切實(shí)把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。今年非重點(diǎn)、非剛性的一般性支出壓減15%，“三公”經(jīng)費(fèi)繼續(xù)壓減5%，各種低效、沉淀資金該收回的一律收回。落實(shí)常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，保證有限資金精準(zhǔn)快捷惠企利民。

進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以正氣充盈的政治生態(tài)守護(hù)好山清水秀的自然生態(tài)。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。

各位代表，奮斗創(chuàng)造奇跡，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大進(jìn)步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！