太陽(yáng)能項(xiàng)目前期工作主要分為項(xiàng)目立項(xiàng)階段、預(yù)可行性研究階段、可行性研究階段、項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)階段四個(gè)部分。

　　以下以?xún)?nèi)蒙古地區(qū)太陽(yáng)能項(xiàng)目為例，根據(jù)太陽(yáng)能項(xiàng)目前期工作的四大階段來(lái)論述前期工作流程及注意事項(xiàng)。

　　1、項(xiàng)目立項(xiàng)階段

1.1內(nèi)蒙古自治區(qū)太陽(yáng)能資源分析

　　內(nèi)蒙古地區(qū)海拔較高，地處中緯度內(nèi)陸地區(qū)，以溫帶大陸性氣候?yàn)橹鳎杲邓^少，晴朗天氣多，云量低，日照時(shí)間較長(zhǎng)，日照時(shí)數(shù)在2600~3400H之間。太陽(yáng)能輻射較強(qiáng)，全區(qū)年輻射總量在4830~7014MJ/㎡之間，僅次于青藏高原，居全國(guó)第二位。全區(qū)太陽(yáng)能資源的分布自東向西南增多，以巴彥淖爾市及阿拉善盟最好。一年之間，4~9月輻射總量與日照率都在全年50%以上，特別是4~6月，東南季風(fēng)尚未推進(jìn)到內(nèi)蒙古境內(nèi)，陰天天氣少，日照充足。

1.2風(fēng)電公司太陽(yáng)能項(xiàng)目分析

　　目前，風(fēng)電公司立項(xiàng)的太陽(yáng)能項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)，主要集中在巴彥淖爾市、阿拉善盟、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市及烏蘭察布市，都位于自治區(qū)西部。其中三個(gè)項(xiàng)目（卓資巴音一期10MW、紅牧一期20MW、杭錦旗巴拉貢一期10MW）已進(jìn)入核準(zhǔn)階段，兩個(gè)項(xiàng)目（卓資九十九泉35MW太陽(yáng)能、錫盟勝利20MW太陽(yáng)能）已取得自治區(qū)大路條。

　　對(duì)于新興的太陽(yáng)能農(nóng)業(yè)和光熱發(fā)電項(xiàng)目，由于目前國(guó)內(nèi)技術(shù)還不是特別成熟，投資收益低，風(fēng)險(xiǎn)大，風(fēng)電公司主管前期工作的領(lǐng)導(dǎo)指示“搶占資源、擇機(jī)開(kāi)發(fā)”。

　　自治區(qū)能源主管部門(mén)對(duì)于太陽(yáng)能發(fā)電持以支持的態(tài)度，也出臺(tái)了許多太陽(yáng)能優(yōu)惠政策，在電價(jià)、地價(jià)、稅收上都有照顧。而去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能組件價(jià)格持續(xù)下降，提高了太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的收益。

　　2012年4月，筆者赴四子王旗、達(dá)茂旗兩個(gè)太陽(yáng)能資源豐富的旗縣實(shí)地調(diào)研結(jié)果顯示，太陽(yáng)能行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入白熱化狀態(tài)，多家能源公司已入駐搶占資源，并已有投產(chǎn)的太陽(yáng)能電站。而光熱發(fā)電由于受當(dāng)?shù)厮Y源限制，難以開(kāi)展。

　　從2009年風(fēng)電公司成立以來(lái)，總公司對(duì)太陽(yáng)能項(xiàng)目的資金批復(fù)也呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，可見(jiàn)上級(jí)公司對(duì)風(fēng)電公司太陽(yáng)能項(xiàng)目越來(lái)越重視。

　　總之，風(fēng)電公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)太陽(yáng)能項(xiàng)目給予了高度重視，調(diào)整前期工作發(fā)展方向，并取得了一定的成效。2012年三個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目的核準(zhǔn)以及兩個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目取得大路條，都證明了公司領(lǐng)導(dǎo)決策的正確性。

　　以后的工作中，應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)光同場(chǎng)太陽(yáng)能項(xiàng)目，加速推進(jìn)核準(zhǔn)階段和已取得路條階段太陽(yáng)能項(xiàng)目，保持太陽(yáng)能資源儲(chǔ)備持續(xù)增長(zhǎng)，儲(chǔ)備光熱和太陽(yáng)能農(nóng)業(yè)資源。

1.3  簽訂太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)協(xié)議的選擇

　　1.3.1未來(lái)可能形成的太陽(yáng)能能源基地分布

　　大規(guī)模太陽(yáng)能電站需占用較大土地面積，且需要盡可能長(zhǎng)的日照時(shí)間。美國(guó)宇航局（NASA）基于衛(wèi)星可以測(cè)得地表太陽(yáng)能數(shù)據(jù)（太陽(yáng)輻射能、輻射功率、云和風(fēng)的資料等），初步確定一下兩個(gè)地理位置可以作為未來(lái)太陽(yáng)能能源基地的候選點(diǎn)：

（1）內(nèi)蒙古A（北緯42°，東經(jīng)101°），位于戈壁灘，包頭市與二連浩特市之間，在四子王旗附近，距離超高壓主電網(wǎng)200KM，距離華北電網(wǎng)負(fù)荷中心400KM。

（2）內(nèi)蒙古B（北緯40°，東經(jīng)101°），位于巴丹吉林沙漠，甘肅張掖市北約100KM，酒泉東約150KM。

　　受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各地區(qū)支持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度、開(kāi)發(fā)規(guī)模的大小和先后秩序等諸多因素影響，未來(lái)太陽(yáng)能能源基地可能與上述分析不符，但總體上應(yīng)該在太陽(yáng)能豐富的沙漠及沙漠化地帶。

　　1.3.2 風(fēng)光同場(chǎng)等政策扶植項(xiàng)目

　　如風(fēng)電公司卓資、紅牧風(fēng)場(chǎng)，錫盟東二礦礦區(qū)，鄂爾多斯市杭錦旗巴拉貢太陽(yáng)能、光熱等項(xiàng)目，武川縣太陽(yáng)能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等，都是政府政策支持的項(xiàng)目。風(fēng)光同場(chǎng)項(xiàng)目可以與風(fēng)場(chǎng)共用升壓站、主控樓等設(shè)施，土地方面可以采用點(diǎn)狀征地；巴拉貢園區(qū)采用土地租賃的方式等，都極大的縮減了項(xiàng)目成本，增大了投資收益。

　　1.3.3太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)協(xié)議的簽訂

　　在太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)協(xié)議的選擇上，應(yīng)通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)貧庀筚Y料的了解，緊跟國(guó)家、自治區(qū)及當(dāng)?shù)卣恼?，選擇資源豐富、政策有利的項(xiàng)目?jī)?yōu)先簽訂協(xié)議。

　　在實(shí)際的工作中，前期人員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府協(xié)調(diào)，取得政府的支持和幫助，同時(shí)向分公司、總公司溝通請(qǐng)示，迅速搶占有利資源，簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議。

1.4 太陽(yáng)能資源測(cè)量與評(píng)估

　　1.4.1 向氣象局購(gòu)買(mǎi)資料

　　據(jù)呼和浩特市氣象科技服務(wù)中心王主任介紹，內(nèi)蒙古自治區(qū)各地方氣象局近年來(lái)只采集了日照時(shí)長(zhǎng)數(shù)，并未對(duì)輻射值等進(jìn)行測(cè)量。所以，在太陽(yáng)能資源評(píng)估方面，最好是企業(yè)采購(gòu)測(cè)光設(shè)備進(jìn)行測(cè)光，并購(gòu)買(mǎi)氣象局近20年來(lái)氣象資料進(jìn)行補(bǔ)充分析。

　　1.4.2 測(cè)光設(shè)備采購(gòu)安裝

　　目前，風(fēng)電公司采購(gòu)的測(cè)光設(shè)備為錦州一家氣象科技公司生產(chǎn)，含日照時(shí)長(zhǎng)表、總輻射表、凈輻射表、雨量計(jì)等組件，數(shù)據(jù)采用U盤(pán)存儲(chǔ)，以30分鐘（可設(shè)置）的間隔通過(guò)GPRS模塊向遠(yuǎn)程終端發(fā)送數(shù)據(jù)。

　　1.4.3太陽(yáng)能資源評(píng)估

　　測(cè)光滿(mǎn)一年后，風(fēng)電公司、分公司與總公司將逐級(jí)對(duì)太陽(yáng)能資源進(jìn)行評(píng)估審核，并明確項(xiàng)目籌備機(jī)構(gòu)。

1.5 太陽(yáng)能資源維護(hù)

　　對(duì)已批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，自批準(zhǔn)之日到具備核準(zhǔn)條件的時(shí)限為2年，到期后不再辦理延期手續(xù)。

 

2.1 申請(qǐng)開(kāi)展預(yù)可研

　　預(yù)可研的開(kāi)展由項(xiàng)目單位申請(qǐng)，經(jīng)二級(jí)單位審核、總公司審定后，方可由項(xiàng)目單位推薦可研設(shè)計(jì)單位，并由二級(jí)單位出具預(yù)可研委托函，項(xiàng)目單位組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，召開(kāi)可研啟動(dòng)會(huì)議。

需要說(shuō)明的是，根據(jù)實(shí)際情況，為不造成可研編制費(fèi)用的浪費(fèi)，實(shí)際工作中一般是取得路條之后才啟動(dòng)可研和各項(xiàng)專(zhuān)題。

2.2 項(xiàng)目單位組織設(shè)計(jì)單位編制預(yù)可研報(bào)告

　　在預(yù)可研報(bào)告的編制過(guò)程中，項(xiàng)目單位需要向設(shè)計(jì)單位提供圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)資料，根據(jù)所簽訂合同內(nèi)容的不同，有時(shí)還需要向氣象局購(gòu)買(mǎi)近20年氣象數(shù)據(jù)提供給設(shè)計(jì)單位。（如某風(fēng)電公司主管前期工作領(lǐng)導(dǎo)介紹，該公司的可研涉及購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)等事宜皆由設(shè)計(jì)單位自行解決。）

　　項(xiàng)目單位需要督促設(shè)計(jì)單位預(yù)可研報(bào)告編制的進(jìn)度，保證預(yù)可研保質(zhì)保量按時(shí)完成。

2.3 預(yù)可研報(bào)告內(nèi)審

　　預(yù)可研報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目單位、二級(jí)單位對(duì)可研進(jìn)行審查，并召開(kāi)可研內(nèi)審會(huì)議。

2.4 申請(qǐng)資源配置（路條）

　　2.4.1 申請(qǐng)資源配置請(qǐng)示文件

　　設(shè)計(jì)單位提交預(yù)可研報(bào)告修訂稿后，由項(xiàng)目單位（風(fēng)電公司）向二級(jí)單位（內(nèi)蒙古分公司）提交開(kāi)展前期工作許可申請(qǐng)，并由二級(jí)單位（內(nèi)蒙古分公司）出具申請(qǐng)資源配置請(qǐng)示文件。

需要說(shuō)明的是，根據(jù)實(shí)際工作情況，一般路條在預(yù)可研報(bào)告完成之前便已取得，也可以同時(shí)進(jìn)行。

　　2.4.2 資源配置申請(qǐng)報(bào)告

　　根據(jù)自治區(qū)能源主管部門(mén)要求，申請(qǐng)?zhí)?yáng)能發(fā)電項(xiàng)目前期工作的企業(yè)應(yīng)提供項(xiàng)目所在區(qū)域測(cè)光方案、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介、上一年度有資質(zhì)的審計(jì)單位出具的財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　2.4.3 滿(mǎn)一年的測(cè)光數(shù)據(jù)

　　去年11月與烏蘭察布市發(fā)改委能源科溝通中得知，提交的測(cè)光數(shù)據(jù)應(yīng)使用光盤(pán)存儲(chǔ)。

　　2.4.4 財(cái)務(wù)報(bào)表

　　經(jīng)有資質(zhì)審計(jì)部門(mén)出具的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表。

　　2.4.5 資源配置承諾函

　　企業(yè)出具的資源配置承諾函。

　

　　2.4.6 向能源主管部門(mén)提交有關(guān)資源配置的請(qǐng)示文件

　　前期工作人員向旗縣發(fā)改局提交分公司出具的申請(qǐng)資源配置請(qǐng)示文件、企業(yè)編制的《資源配置申請(qǐng)報(bào)告》、滿(mǎn)一年的測(cè)光數(shù)據(jù)（光盤(pán)）、經(jīng)有資質(zhì)審計(jì)部門(mén)出具的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表以及企業(yè)出具的資源配置承諾函。

　　2.4.7 旗縣發(fā)改局出具的上報(bào)盟市發(fā)改委的有關(guān)資源配置的請(qǐng)示文件。

　　2.4.8 盟市發(fā)改委出具的上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委的資源配置的請(qǐng)示文件。

　　2.4.9 自治區(qū)發(fā)改委出具的同意開(kāi)展前期工作的批復(fù)（大路條）。

　　需要說(shuō)