CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報道：“未來如果能有新增一定規(guī)模的項目支持光熱行業(yè)發(fā)展的話，建設(shè)效果、建設(shè)速度、建設(shè)成本肯定都會比目前已經(jīng)建成的這些項目取得更好和更快的成果?！比涨霸诮K常州召開的2020中國國際光熱大會暨CSPPLAZA第七屆年會中，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源部太陽能處處長秦瀟在發(fā)表演講時如是表示。

演講中，秦瀟向與會代表詳細(xì)介紹了可再生能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展展望及光熱發(fā)電的“十四五”規(guī)劃，秦瀟指出，無論是對哪一個能源品種來說，都需要一個市場的載體來滿足，有一定應(yīng)用市場總量才能夠支持行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，并進(jìn)而實現(xiàn)降本。其實以前的光伏和風(fēng)電都有這樣一個過程，不可能說光熱因為整體壓力比較大，就可以跳過這樣一個過程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這也不符合一個行業(yè)實際的發(fā)展規(guī)律。所以我們還是希望在十四五階段為這個行業(yè)爭取創(chuàng)造一個比較穩(wěn)定和寬裕的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)于十四五光熱規(guī)劃情況，秦瀟表示，參考以前的從“十五”到“十三五”這幾個5年度的規(guī)劃階段，雖然每一次規(guī)劃的時候都希望能夠盡早發(fā)布規(guī)劃的成果，但是我們的單一能源規(guī)劃肯定需要與其它的能源品種規(guī)劃進(jìn)行一些銜接，所以我們目前初步的考慮是：到今年年底或者到明年年初能夠在內(nèi)部形成一個規(guī)劃文本初稿，但是正式的發(fā)布和實施可能需要到明年年底。

如下為演講光熱相關(guān)內(nèi)容：

對于光熱來說更多要考慮更多元化的利用形式，以及和其它能源品種的結(jié)合。

目前，從我們建成和部分在建的項目來看，正在探索并已經(jīng)取得了一些成果，不同的光熱發(fā)電形式都有了一些應(yīng)用。其實從我們最近配合幾家已經(jīng)建成并網(wǎng)的光熱項目進(jìn)行技術(shù)驗收的角度來看，都能看到非常明顯的成果和效果。在國內(nèi)和國外的建設(shè)環(huán)境、運(yùn)行環(huán)境差別非常大的情況下，已經(jīng)取得了一些非常成熟的建設(shè)經(jīng)驗。

未來如果能有新增一定規(guī)模的項目支持光熱行業(yè)發(fā)展的話，建設(shè)效果、建設(shè)速度、建設(shè)成本肯定都會比目前已經(jīng)建成的這些項目取得更好和更快的成果。

那么從目前已經(jīng)運(yùn)行的一些項目的運(yùn)行情況來看的話，光熱這項技術(shù)的確在對于調(diào)峰的支持、調(diào)節(jié)的速度以及調(diào)峰所產(chǎn)生的對應(yīng)的成本方面都已經(jīng)體現(xiàn)了一些優(yōu)勢。但是鑒于我們目前已經(jīng)建成的光熱項目的體量相對于整個電力系統(tǒng)來說還是占比太小，所以可能對于我們地方性的電網(wǎng)的配合比較有限，所發(fā)出的聲音不足以讓地方政府等對光熱有更深入的了解。

就光熱的發(fā)展環(huán)境來說，我簡單的分為外部和內(nèi)部。

外部環(huán)境來看，肯定是和整個能源電力結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢息息相關(guān)。目前我們光熱發(fā)電技術(shù)的利用以電為主，但是未來可以一定程度上考慮一些熱量的梯級利用，那么這些環(huán)節(jié)其實與我們外部的經(jīng)濟(jì)收入等發(fā)展是息息相關(guān)的。同時，其實對于發(fā)電這種形式在目前價格機(jī)制和結(jié)算方式上比較清晰，但是對于熱的部分來說，熱量的價格以及相關(guān)機(jī)制來說，可能有更多的障礙和政策需要去突破。

內(nèi)部環(huán)境來看，光熱技術(shù)的效果和穩(wěn)定性所帶來的作用從目前來看已經(jīng)能夠得到比較好的證明，接下來確實是希望能盡量在十四五期間能夠通過一個比較穩(wěn)定的、和適度擴(kuò)大的一個市場應(yīng)用規(guī)模，能夠讓中國光熱生產(chǎn)技術(shù)體系，從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度，通過連貫性的一個方式，讓成本實現(xiàn)下降，相關(guān)成果能夠盡快得到比較好的體現(xiàn)。

其實，目前在光熱發(fā)電行業(yè)一直存在一個怪圈：我們光熱行業(yè)自己總說新增項目的建設(shè)成本、工程建設(shè)投資以及度電成本可以下降到多少多少，但對于政府行業(yè)部門來說，他們面對的不光是光熱這個行業(yè)，還有很多其他電力品種，那么他們就會猶豫。從國內(nèi)來看，政府部門目前并沒有看到新增的光熱項目價格降到了多少，所以他們就沒有辦法預(yù)期給光熱多少的空間來支持成本實現(xiàn)進(jìn)一步下降。這樣就形成了一個比較怪的一個循環(huán)，因為我們目前沒有這樣一個機(jī)制讓國家支持我們。如果無法新增更多的項目，我們也就不能讓他們看到成本下降的空間。

那么在這樣一個怪圈里，我覺得既然國家已經(jīng)明確未來沒有國家支持補(bǔ)貼，那在這個大環(huán)境下，我們光熱技術(shù)通過我們已經(jīng)積累的經(jīng)驗和我們正在開展的技術(shù)研究的一些工作，其實可以與光伏等能源品種進(jìn)行結(jié)合建設(shè)，這些其實也已經(jīng)是有一些國際既有的開發(fā)案例。借助這樣一個載體，可以進(jìn)一步拓展光熱發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，也可以從這個角度為未來讓相關(guān)國家政府部門支持光熱發(fā)展提供一個理由。

再來看十四五光熱的發(fā)展路徑，我主要想談以下三方面：規(guī)?；l(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新以及發(fā)展模式。

無論是對哪一個能源品種來說，都需要一個市場的載體來滿足，有一定應(yīng)用市場總量才能夠支持行業(yè)規(guī)模化發(fā)展，并進(jìn)而實現(xiàn)降本。其實以前的光伏和風(fēng)電都有這樣一個過程，不可能說光熱因為整體壓力比較大，就可以跳過這樣一個過程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這也不符合一個行業(yè)實際的發(fā)展規(guī)律。所以我們還是希望在十四五階段為這個行業(yè)爭取創(chuàng)造一個比較穩(wěn)定和寬裕的發(fā)展環(huán)境。

還有目前提的比較多的是風(fēng)電、光伏等項目的工程建設(shè)進(jìn)度和電網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度總是有一定的時間差，但對光熱發(fā)電來說，這反而是一個優(yōu)勢。從目前來看，光熱項目兩年左右的建設(shè)周期與電網(wǎng)側(cè)建設(shè)時間上比較協(xié)調(diào)。

技術(shù)創(chuàng)新方面來看，光熱部分的儲能小時數(shù)也在逐步的增大。同時目前在考慮風(fēng)電光伏+電化學(xué)儲能利用形式的時候，大家基本上達(dá)成一個共識：電化學(xué)儲能只能為風(fēng)電和光伏提供一個日內(nèi)的調(diào)節(jié)作用，或者說是小時級的調(diào)節(jié)作用。從目前的電化學(xué)儲能的成本來看，對于風(fēng)電光伏來說配置兩小時左右的儲能與火電相比可能還具備一定的經(jīng)濟(jì)性。

但說實話，對光伏來說加上兩個小時左右的儲能的話，加寬部分的負(fù)荷可以和我們系統(tǒng)性的負(fù)荷能有一個更好的匹配關(guān)系，相對來說好實現(xiàn)一點。但對于風(fēng)電來說，尤其是西北地區(qū)的風(fēng)電來說，我們主要還是夜間更適合發(fā)電。而且在技術(shù)方面來看，冬春季是大發(fā)，那么和電力系統(tǒng)負(fù)荷側(cè)的特性有更大的區(qū)別，因此1~2個小時的儲能調(diào)節(jié)能力可能對于風(fēng)電的調(diào)節(jié)作用來說比較有限，這樣的情況下利用光熱特性就會有一個更好的作用，可以提供10小時以上的儲能調(diào)節(jié)周期以及部分日間的一個調(diào)節(jié)能力。

如果說我們未來考慮光熱和其他的再生能源品種進(jìn)行結(jié)合，那么對于風(fēng)電或者是光伏來說結(jié)合了光熱以后整體出力的可調(diào)節(jié)能力肯定是更佳。在這方面來說，光熱肯定是要優(yōu)于電化學(xué)儲能的。

就上述發(fā)展模式最近我們也在和一些相關(guān)單位在一起研究，未來光熱的發(fā)展和投資模式怎么樣來才能使政策制定者能夠在同樣補(bǔ)貼的條件下，盡可能的算得過來賬。目前，從經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)特性角度來看，光熱和光伏結(jié)合一起的建設(shè)形式從投資經(jīng)濟(jì)性和電力系統(tǒng)的出力特性角度來看，會是一個更有收獲和價值的技術(shù)路線。

我們選擇了青海、新疆、內(nèi)蒙的一些典型地區(qū)，對于光伏+光熱打包之后的整體系統(tǒng)做了一些投資經(jīng)濟(jì)性的測算。結(jié)合國內(nèi)實際的資源和發(fā)電特性條件，如果按照不需要補(bǔ)貼、和當(dāng)?shù)氐拿弘娭笇?dǎo)價相對比較接近的一個條件下來考慮，在構(gòu)成比例方面確實還是需要比較小比例的光熱+比較大比例的光伏才有可能實現(xiàn)與火電目前比較接近的電價。

但上述測算方式并沒有考慮輔助市場的收入。關(guān)于這塊在能源規(guī)劃和政策機(jī)制制定方面，我們和價格司溝通的時候也在討論這個問題。就是說目前的風(fēng)電和光伏，如果是考慮。一些主動的棄電、考慮一定的平滑度的話，與光熱結(jié)合在一起，那么整體發(fā)電的總量和發(fā)電質(zhì)量是否能得到一個更好的平衡和協(xié)同的作用。在這樣的條件下，采取比如說是一定的電量的總量的范圍以內(nèi)，進(jìn)行一個估量的價格，而剩下的電量再進(jìn)行一些市場的交易，同時再考慮其他的比如電力輔助服務(wù)市場的收入。在這樣的機(jī)制下，如果能夠進(jìn)行進(jìn)一步的引導(dǎo)和推動的話，其實對于光熱來說是比較有優(yōu)勢的，因為光熱系統(tǒng)在對于系統(tǒng)的調(diào)節(jié)、整個輔助的響應(yīng)上都有自己的優(yōu)勢和特性。這一部分的光熱容量是相對于其他的能源品種，尤其是風(fēng)光電的條件下，能夠進(jìn)一步有一些經(jīng)濟(jì)性方面的優(yōu)勢。

我希望通過進(jìn)一步推動，能夠盡快有新一批的項目或者說開始下一個階段。關(guān)于十四五的光熱規(guī)劃，參考以前的從“十五”到“十三五”這幾個5年度的規(guī)劃階段，雖然每一次規(guī)劃的時候都希望能夠盡早發(fā)布規(guī)劃的成果，但是我們的單一能源規(guī)劃肯定需要與其它的能源品種規(guī)劃進(jìn)行一些銜接，所以我們目前初步的考慮是：到今年年底或者到明年年初能夠在內(nèi)部形成一個規(guī)劃文本初稿，但是正式的發(fā)布和實施可能需要到明年年底。

根據(jù)這樣的時間節(jié)點，目前我們確實還有很多工作要做，希望到明年這個轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年，能夠有一個比較好的推進(jìn)性政策出來，也能夠明確十四五階段的相關(guān)政策，并與行業(yè)內(nèi)的建設(shè)進(jìn)度能夠有比較好的銜接。