在茫茫的南極大陸，移動(dòng)的冰山看起來(lái)雄偉壯觀，美國(guó)作家海明威的解釋是，因?yàn)樗挥邪朔种桓≡谒嫔?。?duì)“雄偉壯觀”的新型基礎(chǔ)設(shè)施而言，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施或許就是那水面下的八分之七，即使被納入今年的《政府工作報(bào)告》，對(duì)其拋出橄欖枝者，也少于其他兩類基礎(chǔ)設(shè)施。

有哪些技術(shù)值得期待

4月20日，國(guó)家發(fā)展改革委首次明確“新基建”的范圍，其中創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

截至目前，對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步的項(xiàng)目劃分并未出現(xiàn)，這讓大多數(shù)人仍然不清楚其具體內(nèi)容。第十一屆全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗也是其中一員，他曾對(duì)媒體表示，贊成發(fā)展人工智能、“中國(guó)芯”以及改造配電網(wǎng)等舉措，但對(duì)于一些前沿概念比如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，他的觀點(diǎn)是不能匆忙建設(shè)，“需要真正研究清楚后再來(lái)辦，不要炒概念，不要被一些所謂專家忽悠”。

就重大科技基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，我國(guó)已發(fā)布《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2012—2030年）》。據(jù)賽迪顧問(wèn)統(tǒng)計(jì)，截至2019年年底，我國(guó)已布局55個(gè)國(guó)際重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。從學(xué)科領(lǐng)域來(lái)看，已從傳統(tǒng)的物理學(xué)、天文學(xué)向資源生態(tài)環(huán)境、生命健康等方向擴(kuò)展，物質(zhì)科學(xué)、信息科學(xué)等成為重要內(nèi)容。

就能源行業(yè)而言，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要，大數(shù)據(jù)平臺(tái)無(wú)疑是最值得關(guān)注的通用技術(shù)。

2014年，中國(guó)工程院工程科技知識(shí)中心啟動(dòng)了能源大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)，目前已確立了能源大數(shù)據(jù)的知識(shí)理論框架體系和數(shù)據(jù)體系，未來(lái)將以相關(guān)研究、應(yīng)用以及取得的成果為基礎(chǔ)，從時(shí)間維度和空間布局上探索既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又保障生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的能源綜合發(fā)展戰(zhàn)略，助力我國(guó)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人田亞峻介紹，目前已經(jīng)建成了能源空間管理應(yīng)用技術(shù)平臺(tái)（Esmart），實(shí)現(xiàn)了全國(guó)任意區(qū)域的泛能源互聯(lián)互通數(shù)據(jù)，還有成功案例和視頻教程可供下載。在他看來(lái)，類似的平臺(tái)需要在數(shù)據(jù)融合、平臺(tái)搭建和模型建立等幾個(gè)方面不斷打磨，才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造獨(dú)家的“護(hù)城河”。從技術(shù)角度，無(wú)論是數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲(chǔ)、關(guān)聯(lián)、挖掘和應(yīng)用，都需要一套高效的體系架構(gòu)來(lái)支撐。

伴隨新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，智慧能源網(wǎng)絡(luò)的重要性愈發(fā)凸顯，底層技術(shù)對(duì)于產(chǎn)業(yè)格局的影響也得到各方關(guān)注。

第十三屆全國(guó)人大代表張雷表示，到2050年，風(fēng)電和光伏發(fā)電將在發(fā)電領(lǐng)域成為新的煤炭，動(dòng)力電池和氫燃料將成為新的石油，智能物聯(lián)網(wǎng)將成為新的電力網(wǎng)絡(luò)。

目前國(guó)內(nèi)的不少能源企業(yè)紛紛宣布要成為能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、綜合能源服務(wù)提供商。橫跨能源行業(yè)的開(kāi)源軟件平臺(tái)，類似于蘋果手機(jī)的iOS，也將成為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

新能源汽車也被寄予厚望。第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)徐和誼在提案《以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)智慧城市建設(shè)》中表示，新能源汽車將成為智慧交通網(wǎng)的終端平臺(tái)、電力互聯(lián)網(wǎng)的儲(chǔ)能平臺(tái)、智慧生活的連接平臺(tái)和動(dòng)態(tài)物理空間的賦能平臺(tái)。在其背后，電池材料的升級(jí)、電力電子器件的換代更是業(yè)界應(yīng)該大手筆投入研發(fā)的領(lǐng)域。以第三代寬禁帶半導(dǎo)體材料——碳化硅為例，“新基建”涉及的5G、數(shù)據(jù)中心、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，都是其目標(biāo)市場(chǎng)。原因就在于，碳化硅不僅體積變小，而且具有更高的轉(zhuǎn)換效率、運(yùn)行電壓及開(kāi)關(guān)頻率，堪稱功率器件領(lǐng)域的新秀。據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Yole預(yù)測(cè)，2024年全球碳化硅市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到20億美元。泰科天潤(rùn)半導(dǎo)體公司CEO陳彤表示：“碳化硅是一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，給了中國(guó)功率半導(dǎo)體企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。在新技術(shù)出現(xiàn)的時(shí)候，我們的反應(yīng)一定要快?！?/p>

傳統(tǒng)能源的清潔高效利用同樣不容忽視?！案咝У吞既?xì)廨啓C(jī)實(shí)驗(yàn)裝置”已被納入“十二五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2019年10月22日，由中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所作為項(xiàng)目法人單位研制的高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)開(kāi)工。

在城市燃?xì)忸I(lǐng)域，如何解決峰谷調(diào)節(jié)、安全運(yùn)行一直是一個(gè)難題。日前，由華東理工大學(xué)和上海申能集團(tuán)申請(qǐng)的“面向城市智慧燃?xì)獾臄?shù)據(jù)融合和優(yōu)化技術(shù)”，獲得上海市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。據(jù)了解，華東理工大學(xué)-申能能源大數(shù)據(jù)研究中心利用“AI+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，將全上海市劃分為154000個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)680多萬(wàn)燃?xì)庥脩粢约?萬(wàn)余千米燃?xì)夤芫W(wǎng)的大數(shù)據(jù)綜合利用，不僅構(gòu)筑了一套全方位的城市能源安全“防火墻”，而且可以精準(zhǔn)解決供需匹配問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)按需調(diào)整供氣流量。第十三屆全國(guó)人大代表、上海市經(jīng)信委副主任邵志清表示，智能燃?xì)馐巧虾！笆濉币?guī)劃智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)專項(xiàng)，也是智能化城市生命線的重要組成部分，項(xiàng)目完成后將進(jìn)一步推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理智能化，提升管網(wǎng)利用效率和資源利用水平，拓展新的服務(wù)模式，樹(shù)立行業(yè)應(yīng)用示范。

有哪些模式等待突破

眾所周知，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的公益屬性強(qiáng)于商業(yè)屬性，具有商業(yè)模式不明、投資回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。如何形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新發(fā)展模式或?qū)Q定項(xiàng)目的成敗。

在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)密不可分，不可能由企業(yè)全部自行解決。在素有“大國(guó)重器”之稱的能源行業(yè)，政府對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用尤其明顯。

2019年12月27日，由遼寧省委、省政府和國(guó)家能源局東北監(jiān)管局發(fā)起，國(guó)家電網(wǎng)遼寧省電力公司建設(shè)的東北首朵“能源云”東北能源大數(shù)據(jù)中心在沈陽(yáng)揭牌。未來(lái)，東北能源大數(shù)據(jù)中心將以遼寧沈陽(yáng)為中心，集聚東北三省及內(nèi)蒙古地區(qū)能源行業(yè)數(shù)據(jù)，利用電網(wǎng)覆蓋和信息通信等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮電力系統(tǒng)在能源匯聚、轉(zhuǎn)換、消納過(guò)程中的樞紐作用，打造出數(shù)據(jù)廣泛匯聚、資源融通共享、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、技術(shù)安全可靠的“能源云”體系，為東北區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的能源支撐體系。

2019年3月25日，由重慶石油天然氣交易中心牽頭組建的重慶能源大數(shù)據(jù)中心注冊(cè)成立。經(jīng)國(guó)家信息中心授權(quán)，重慶能源大數(shù)據(jù)中心獨(dú)家建設(shè)運(yùn)營(yíng)“國(guó)家信息中心能源大數(shù)據(jù)中心”，通過(guò)整合國(guó)家政務(wù)信息工程中的全國(guó)性跨部門數(shù)據(jù)資源，以及重慶石油天然氣交易中心交易結(jié)算數(shù)據(jù)和會(huì)員企業(yè)數(shù)據(jù)等資源，打造具有行業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)力的能源大數(shù)據(jù)資源庫(kù)。

創(chuàng)新知易行難?；A(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)。作為具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)特性和強(qiáng)烈外部溢出效應(yīng)的一環(huán)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施具有“乘數(shù)效應(yīng)”，既需要超前部署，也要注意與產(chǎn)業(yè)升級(jí)無(wú)縫連接，避免成為“花架子”。一個(gè)可行的思路就是，通過(guò)整合相關(guān)資源，搭建一個(gè)貫通產(chǎn)學(xué)研用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從而促進(jìn)從核心技術(shù)到應(yīng)用場(chǎng)景，從技術(shù)研發(fā)到商業(yè)模式的共生共贏。

儲(chǔ)能領(lǐng)域尤其需要這樣的探索，中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所副所長(zhǎng)陳海生建議，以國(guó)家能源大規(guī)模物理儲(chǔ)能研發(fā)中心為依托，聯(lián)合儲(chǔ)能行業(yè)的相關(guān)單位，籌備成立國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)中心，聚焦抽水蓄能、壓縮空氣、儲(chǔ)熱、飛輪儲(chǔ)能、電池儲(chǔ)能等大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)的創(chuàng)新突破。

相關(guān)部門也在行動(dòng)。4月29日，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委共同發(fā)布《新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》（簡(jiǎn)稱《舉措》），明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升我國(guó)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力?！杜e措》從優(yōu)化總體布局、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、深化項(xiàng)目管理改革、營(yíng)造有利環(huán)境、完善支持機(jī)制等方面提出若干措施。比如，對(duì)自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)建立免責(zé)機(jī)制，寬容失?。煌苿?dòng)科技資源開(kāi)放共享；完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系等。

盡管如此，相關(guān)機(jī)制仍有待明確。有業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)有可能也應(yīng)該參與到創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的研究中來(lái)，目前的難題是雖然有想法，但是缺乏推動(dòng)的資源和路徑。對(duì)此，第十三屆全國(guó)人大代表、嘉興市委書(shū)記張兵建議，把重大科創(chuàng)平臺(tái)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)對(duì)待，并納入政府專項(xiàng)債的支持范圍。

對(duì)于吸引不同市場(chǎng)主體的參與，第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示：“‘新基建’區(qū)別于傳統(tǒng)基建一個(gè)很重要的特征是技術(shù)能力，其建設(shè)和發(fā)展的核心問(wèn)題是技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體特別是前沿科技企業(yè)參與尤為重要?！彼J(rèn)為，“‘新基建’要進(jìn)一步吸納市場(chǎng)主體深度參與，也包括通過(guò)PPP模式提高技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。

新模式逐漸成為共識(shí)。4月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了“新基建”的投資模式——“創(chuàng)新投資建設(shè)模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和支持，為投資建設(shè)提供更多便利。”

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，有著足夠的驅(qū)動(dòng)力。正如上述《舉措》提出的，要“積極推動(dòng)與各行業(yè)設(shè)立聯(lián)合基金，解決制約行業(yè)發(fā)展的深層次科學(xué)問(wèn)題。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究，支持社會(huì)各界設(shè)立基礎(chǔ)研究捐贈(zèng)基金”。第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦的觀點(diǎn)則更加明確，他建議“新基建”投資政府最好不要直接插手，交給企業(yè)和市場(chǎng)選擇才是明智之舉。

在中國(guó)的能源電力行業(yè)，有些領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列。未來(lái)，中國(guó)會(huì)有越來(lái)越多的行業(yè)在“無(wú)人區(qū)”中創(chuàng)新。唯有不斷打磨科技之劍，夯實(shí)創(chuàng)新之基，方能讓創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮頭雁效應(yīng)，讓“國(guó)之利器”不斷涌現(xiàn)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)這架大車行過(guò)難路，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，有代表委員建議，要以智慧城市來(lái)高效推動(dòng)“新基建”，通過(guò)建設(shè)可持續(xù)的智慧城市，讓“新基建”更綠色。