電改了，電價降了。

但問題也來了：電價下降，到底是誰的貢獻大？又是誰在拖降價的后腿？

筆者從國家能源局官網(wǎng)上找來了2014年和2018年的電價監(jiān)管報告。之所以選擇2014年的報告，是因為本輪電改是從2015年正式啟動的，將2014年的數(shù)據(jù)作為參照與改革之后的2018年的數(shù)據(jù)對比，更能夠說明電改的成效。

閑話少說，趕緊來看看數(shù)據(jù)，對比一下大家對降電價的貢獻吧！

一、電價確實降了

（一）平均銷售電價下降情況

雖然有人說感覺還不太明顯，但電價確實下降了，電網(wǎng)企業(yè)平均銷售電價（含稅）的對比能夠清楚地說明這一點。

電網(wǎng)企業(yè)平均銷售電價（含稅），2014年為647.05元/千千瓦時，2018年為599.31元/千千瓦時，下降7.38%。

其中，內蒙古電力公司下降最多，達11.32%；南方電網(wǎng)下降11.07%，國家電網(wǎng)下降6.25%。

值得注意的是，內蒙古電力公司的價格是最低的：2014年比國家電網(wǎng)低38.38%，2018年比國家電網(wǎng)低41.70%。這意味著，5年電改下來，差價不僅沒有縮小，反而進一步拉大了。

表一：電網(wǎng)企業(yè)平均銷售電價（含稅）單位：元/千千瓦時

（二）分類銷售電價下降情況

從分類銷售電價看，與2014年相比，2018年的一般工商業(yè)及其他用電平均電價下降15.2%，大工業(yè)用電平均電價下降9.85%，居民用電類別平均電價（到戶價）下降4.37%。

表二：分類銷售電價 單位：元/千千瓦時

二、發(fā)電企業(yè)對于降電價的貢獻

（一）發(fā)電企業(yè)綜合廠用電率下降情況

全國發(fā)電企業(yè)平均綜合廠用電率，2014年5.94%（由2015年報告中的“2015年為5.90%，同比下降0.6%”的數(shù)據(jù)反推得知），2018年為5.52%，下降7.07%。

其中，燃煤發(fā)電企業(yè)平均綜合廠用電率下降4.15%；水力發(fā)電企業(yè)平均綜合廠用電率下降31.16%；太陽能發(fā)電平均綜合廠用電率下降78.93%；風力發(fā)電企業(yè)平均綜合廠用電率增長0.40%。

表三：發(fā)電企業(yè)平均綜合廠用電率 單位：%

（二）發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價（含稅）下降情況

廠用電率下降對于電價的影響有限，上網(wǎng)電價才是大頭兒。

筆者統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，全國發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價2014年為398.65元/千千瓦時（由2015年報告中的“全國發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價為388.25元/千千瓦時，同比下降2.61%”反推得知），2018年為373.87元/千千瓦時，下降6.22%。

其中，全國燃煤機組平均上網(wǎng)電價下降11.52%；水電機組平均上網(wǎng)電價下降8.37%；風電機組平均上網(wǎng)電價下降7.53%；太陽能發(fā)電平均上網(wǎng)電價下降20.08%。

表四：平均上網(wǎng)電價（含稅） 單位：元/千千瓦時

三、電網(wǎng)企業(yè)對于降電價的貢獻

（一）電網(wǎng)企業(yè)線損率下降情況

電網(wǎng)企業(yè)平均線損率，2014年為6.20%，2018年為6.03%，降低了0.17個百分點，平均下降2.74%。

令筆者感到驚奇的是：

三大電網(wǎng)中，線損率下降幅度最大的是內蒙古電力公司，下降了47.32%；

同時，內蒙電力的線損率比國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)低63.37%！

表五：電網(wǎng)企業(yè)線損率 單位：%，個百分點

（二）電網(wǎng)企業(yè)購銷差價（不含稅）下降情況

購銷差價是電網(wǎng)企業(yè)最主要的收入來源，也是對于降電價貢獻最直觀的體現(xiàn)。

筆者統(tǒng)計之后發(fā)現(xiàn)：

1、電網(wǎng)企業(yè)平均購銷差價（不含稅、含線損），2014年為208.11元/千千瓦時，2018年為205.41元/千千瓦時，下降1.3%。其中，南方電網(wǎng)下降14.11%；國家電網(wǎng)上升1.05%；內蒙電力公司上升0.1%，基本保持持平。

2、扣除線損，電網(wǎng)企業(yè)平均購銷差價2014年為185.32元/千千瓦時，2018年為185.35元/千千瓦時，增長0.02%。其中，南方電網(wǎng)下降13.47%；國家電網(wǎng)上升2.32%；內蒙古電力上升8.96%。

不過，即使在內蒙古電力公司上升了8.96%的情況下，其購銷差價仍然遠遠低于兩大電網(wǎng)公司，只有國家電網(wǎng)購銷均價的52.04%，南方電網(wǎng)購銷均價的57.85%。

3、三家電網(wǎng)公司相比，南方電網(wǎng)公司的進步最明顯。其中，2014年，南方電網(wǎng)的購銷差價是三家電網(wǎng)中最高的；2018年，國家電網(wǎng)的購銷差價是三家中最高的，南方電網(wǎng)因降幅明顯而“屈居”第二。

表六：電網(wǎng)企業(yè)平均購銷差價 單位：元/千千瓦時

四、政府性基金及附加（含稅）對于降電價的貢獻

為了降電價，政府自身也在“割肉”。

筆者統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，隨銷售電價征收的政府性基金及附加，2014年全國平均水平為38.96元/千千瓦時，2018年為29.67元/千千瓦時（電網(wǎng)企業(yè)省內售電量口徑平均值），下降23.84%。

2014年，主要有重大水利工程建設基金、農網(wǎng)還貸資金、水庫移民后期扶持資金、可再生能源發(fā)展基金、城市公用事業(yè)附加5種；2018年，城市公用事業(yè)附加不再征收，政府性基金及附加主要有4種，即國家重大水利工程發(fā)展基金、農網(wǎng)還貸資金、水庫移民后期扶持資金、可再生能源發(fā)展基金。

五、小結

自新一輪電改啟動以來，筆者發(fā)現(xiàn)，政府、發(fā)電、電網(wǎng)都在為了降電價而努力。從前述數(shù)據(jù)對比來看：

1、政府發(fā)揮了主導作用，不僅僅是推動電力體制改革，而且通過減費降稅、主動“割肉”，體現(xiàn)了主動作為、主動擔當。

2、電網(wǎng)企業(yè)的貢獻非常有限，亟需更加努力。或許上述數(shù)據(jù)不足以全面反映電網(wǎng)企業(yè)的貢獻，但三家電網(wǎng)企業(yè)相比，南方電網(wǎng)的努力值得肯定；內蒙古電力公司的低價令人贊嘆；反倒是國家電網(wǎng)公司，作為“老大哥”沒有體現(xiàn)出應有的帶頭作用，需要好好反思，努力改進。

3、發(fā)電企業(yè)充當了降電價的主力軍。降電價的軍功章，應該首先發(fā)給發(fā)電企業(yè)。在這里，筆者要為發(fā)電企業(yè)點一個大大的贊。