電力市場(chǎng)化交易，主要目的就是為了降低輸配電價(jià)負(fù)擔(dān)。

近年來，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速下行大背景下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇了或多或少的難題，為了讓企業(yè)盡可能地輕裝上陣，決策層一直致力于降低包括用電價(jià)格在內(nèi)的成本。

日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，提出要繼續(xù)實(shí)施以制造業(yè)為重點(diǎn)的減稅降費(fèi)措施，推動(dòng)降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。

對(duì)制造業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)而言，電價(jià)可以說是最為敏感的生產(chǎn)要素之一。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量約占全社會(huì)用電量六成，電價(jià)成本在企業(yè)總生產(chǎn)成本中的比重在2.8%左右，不同行業(yè)差異較大，在采礦業(yè)、化工、金屬冶煉等行業(yè)，電價(jià)占的成本在4%~9%之間，不可謂不高。因此，“降電價(jià)”對(duì)于降低企業(yè)成本而言，往往具有立竿見影的效果。

事實(shí)上，針對(duì)降低企業(yè)用電成本，2018年的政府工作報(bào)告就提出了“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”的目標(biāo)，2019年的政府工作報(bào)告亦提出，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。隨后，2018年國(guó)家發(fā)改委共分四批出臺(tái)了10項(xiàng)降價(jià)措施，按年計(jì)算可削減一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)支出超過1000億元。

今年伊始，國(guó)家發(fā)改委此前發(fā)布的一項(xiàng)有利于制造業(yè)“降成本”政策正式落地——現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，意味著實(shí)施“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”價(jià)格機(jī)制的地區(qū)，2020年確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。而從2020年開始，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易全部放開，目的也是降低企業(yè)用電成本。

就目前而言，工業(yè)企業(yè)通過電力市場(chǎng)化交易獲得的用電量，占全社會(huì)用電量的三成左右，其中2018年全國(guó)電力市場(chǎng)化交易累計(jì)達(dá)2.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，大部分仍然是政府定價(jià)的計(jì)劃電。因此，在目前電力整體過剩的背景下，完全放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，有望讓用電成本進(jìn)一步下降。

值得一提的是，在當(dāng)前工業(yè)企業(yè)用電成本之中，發(fā)電企業(yè)平均上網(wǎng)電價(jià)2002年和2018年分別為0.356元/千瓦時(shí)和0.374元/千瓦時(shí)，幾無(wú)波動(dòng)，但輸配電價(jià)從每千瓦時(shí)0.11元倍增至0.22元，以兩大電網(wǎng)年銷售的6萬(wàn)億千瓦時(shí)左右計(jì)算，金額不可謂不大，而這些自然都會(huì)攤到用電企業(yè)成本上。

電力市場(chǎng)化交易，主要目的就是為了降低輸配電價(jià)負(fù)擔(dān)。此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)家發(fā)改委都多次提及輸配電價(jià)問題，前者明確要求“推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革，合理降低輸配電價(jià)格”，后者于2019年5月聯(lián)合國(guó)家能源局出臺(tái)新版《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，提出“電網(wǎng)企業(yè)未實(shí)際投入使用、未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)、重復(fù)建設(shè)等輸配電資產(chǎn)及成本費(fèi)用不列入輸配電成本”。

更為重要的是，去年底中央深改組會(huì)議審議通過的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，重點(diǎn)提出構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。對(duì)工業(yè)企業(yè)而言，電力就是最重要的生產(chǎn)要素之一，市場(chǎng)化交易符合建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展方向。

當(dāng)然，隨著電力市場(chǎng)化改革加速，電力的商品屬性也越來越明顯，電價(jià)、發(fā)用電計(jì)劃也從政府管制向市場(chǎng)供需決定轉(zhuǎn)變。這對(duì)兩大電網(wǎng)和政府相關(guān)監(jiān)管部門而言，都是不小的挑戰(zhàn)，需要積極應(yīng)對(duì)。