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劉鐵男的最后時刻：卸任前3月突擊審批50個項(xiàng)目

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 | 0評論 | 4321查看 | 2013-05-14 08:24:00

　　被實(shí)名舉報五個月之后，國家發(fā)改委副主任、原國家能源局局長劉鐵男因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

　　知情者告訴記者，劉鐵男與妻子是在5月11日下午在國家發(fā)改委大院被中紀(jì)委工作人員帶走的。當(dāng)天晚些時候，國家發(fā)改委黨組即向全委司局級以上干部做情況通報。由于劉鐵男案還在調(diào)查階段，目前沒有進(jìn)一步的明確說法。

　　按照發(fā)改委工作分工，劉鐵男分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司、財政金融司，直接負(fù)責(zé)能源項(xiàng)目的審批。據(jù)知情人士稱，從被舉報到正式接受調(diào)查的5個月時間，劉鐵男一直在工作崗位，并仍掌握實(shí)權(quán)，并且在離職之前審批了一大批能源項(xiàng)目。

　　有分析認(rèn)為，劉鐵男被舉報是導(dǎo)火索，與審批項(xiàng)目有關(guān)的尋租行為或是紀(jì)檢部門調(diào)查的主要內(nèi)容。在國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能的大局下，劉鐵男時代能源局嚴(yán)控項(xiàng)目審批行為備受詬病。

　　5月13日，國務(wù)院召開全國電視電話會議，動員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好；最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項(xiàng)目和資質(zhì)資格等的許可、審批。

　　邊給紀(jì)委寫材料邊突擊批項(xiàng)目

　　“從被舉報到被帶走，我們?nèi)匀豢梢栽诎l(fā)改委大院里見到他本人，不過明顯能感覺到失意，露面的次數(shù)少了?！?國家發(fā)改委一位內(nèi)部人士告訴本報記者。

　　劉鐵男自2010年12月接任張國寶任國家能源局局長，在兩年有余的時間里，其個人秉性和業(yè)務(wù)能力并不為內(nèi)部人士認(rèn)同。

　　上述人士稱，劉在能源局的口碑并不好，此人雖不善言辭，但作風(fēng)極為嚴(yán)厲，對下屬常常大聲訓(xùn)斥，司局長也不例外。司長們多小心翼翼，不像當(dāng)年在第一任局長張國寶手下那般隨性?！皬乃麕状螘h講話判斷，個人業(yè)務(wù)能力有限。在脫稿講話時常常邏輯混亂，與前任局長無法相比。他在任時我們就是這樣認(rèn)為的?！?/div>

　　在能源行業(yè)管理能力上，2012年劉鐵男提出在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源體制改革、提高能源效率等方面實(shí)現(xiàn)“三穩(wěn)三進(jìn)”工作目標(biāo)。但實(shí)際上，能源體制改革除電煤市場化之外沒有新突破，2011年、2012年非化石能源比例累計只有0.5%的增幅。

　　劉鐵男遭遇實(shí)名舉報后，先后有四次公開活動。除此之外，不再出席外事活動，一切來訪多由能源局副局長參與；內(nèi)部司局長甚至也很少會面，其秘書也被調(diào)回發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司。

　　內(nèi)部人士稱，在這一期間，劉鐵男已經(jīng)主動向紀(jì)檢部門寫過材料，紀(jì)檢部門也就舉報問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　在今年的全國“兩會”上能源局與電監(jiān)會重組，組建新的國家能源局。劉鐵男未能繼續(xù)擔(dān)任局長，也沒有由能源局系統(tǒng)內(nèi)的人選來接任，而是由系統(tǒng)外的原國家電監(jiān)會主席吳新雄接任新的能源局局長。在3月18日能源局召開的干部大會上，吳新雄在就職演說中，對于前任局長劉鐵男只字未提。

　　相反，吳新雄在講話中似有針對性地表示自己履新后將“嚴(yán)于律己，勤政廉政”，會嚴(yán)格要求自己，克己奉公，正確對待權(quán)力和地位，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)格要求家屬和身邊工作人員，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“自覺接受同志們及各方面的監(jiān)督。”

　　“不做工作不畫圈” 屢遭地方炮轟

　　不過，劉鐵男被免去能源局長職位后，仍留任國家發(fā)改委黨組成員、副主任。截至發(fā)稿時，在國家發(fā)改委官網(wǎng)上，劉鐵男仍在發(fā)改委副主任名列。

　　更重要的是，劉鐵男直到最后時刻仍對能源項(xiàng)目審批權(quán)緊抓不放。

　　“劉鐵男任能源局長時對能源項(xiàng)目審批卡得很緊，”一位發(fā)改委內(nèi)部人士說，雖然能源項(xiàng)目的上馬最終要由發(fā)改委發(fā)文，但具體審批項(xiàng)目由能源局辦理，事實(shí)上主要取決于劉鐵男點(diǎn)不點(diǎn)頭?！绊?xiàng)目單位不做工作他是不會畫圈的，因而在他手里積壓了大批項(xiàng)目?！?/div>

　　地方能源項(xiàng)目遲遲得不到批復(fù)，使得能源局與地方省份之間積怨甚多，近年矛盾更不時激化。

　　據(jù)知情者回憶，在一次有多個各省市自治區(qū)負(fù)責(zé)人參加的能源項(xiàng)目會議上，新疆自治區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)直言不諱地對劉鐵男說，“鐵男同志，就你和能源局的工作作風(fēng)，如何適應(yīng)得了新疆跨越式發(fā)展的形勢？”當(dāng)時，劉鐵男一時語塞，無言以對。

　　而在今年1月召開的全國能源工作會議上，一位西南省份地方能源局負(fù)責(zé)人更是公開放炮：“XX市的書記是政治局委員，你們批XX市的項(xiàng)目快；XX自治區(qū)黨委書記是中央委員，你們的審批速度也快。我們這個省一沒政治地位，二經(jīng)濟(jì)狀況差，你們就拖著項(xiàng)目不給批復(fù)，什么道理？！”

　　這位地方能源局官員的發(fā)言收獲一片掌聲?！拔业墓倜币膊皇悄隳茉淳纸o的，我就是要把我們的憋屈說出來！”這一幕，讓其時在座的能源局官員頗為尷尬，這位放炮官員一時聞名業(yè)內(nèi)，并且在今年3月履新當(dāng)?shù)匕l(fā)改委主任。

　　“劉鐵男在位時，重大事項(xiàng)決策一人說了算。即使批復(fù)開展項(xiàng)目前期工作這樣的路條文件，也要報他審批。電網(wǎng)、電廠、鋼鐵是他所具有傾向性的項(xiàng)目?！鄙鲜霭l(fā)改委內(nèi)部人士說。

　　與平時積壓大量項(xiàng)目不批迥異，劉鐵男在被舉報后，能源項(xiàng)目審批的步伐和節(jié)奏明顯加快，在卸任局長前夕更集中簽發(fā)了一批項(xiàng)目。國家發(fā)改委官方網(wǎng)站信息顯示，自去年12月到今年2月底，即劉鐵男在能源局長任上的最后3個月，新審批的能源項(xiàng)目不完全統(tǒng)計在50個以上，涉及水電、風(fēng)電、煤礦、熱電廠、油氣管道、電網(wǎng)輸送項(xiàng)目等。當(dāng)中既包括能源央企的投資項(xiàng)目，也有地方政府的規(guī)劃項(xiàng)目。

　　在一些電網(wǎng)項(xiàng)目，尤其是交流特高壓項(xiàng)目的可行性上，業(yè)內(nèi)專家乃至能源局內(nèi)部都有許多不同意見，但這也沒能擋住劉鐵男審批的步伐。

　　“在電網(wǎng)規(guī)劃問題上，劉鐵男在表面上表示尊重各方面專家意見，但在批項(xiàng)目時仍然我行我素。按照國務(wù)院要求，能源局專門成立電網(wǎng)專家組，并舉行隆重的成立儀式，由電力相關(guān)司局人士宣布專家組名單、工作計劃，但專家組成立后，便沒有開展工作。電網(wǎng)項(xiàng)目的審批依然進(jìn)行。”一位電力專家組成員說，“就在中咨公司組織專家對交流特高壓進(jìn)行論證時，一些尚有爭議的特高壓項(xiàng)目就已獲得發(fā)改委核準(zhǔn)并開工建設(shè)?！?/div>

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