近日，中國工程院院士、原副院長，國家能源咨詢專家委員會副主任杜祥琬在中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會、中國產(chǎn)經(jīng)新聞報社、網(wǎng)易財經(jīng)聯(lián)合主辦的2020網(wǎng)易經(jīng)濟學(xué)家年會演講時談到非水可再生能源的發(fā)展必將從微不足道變成舉足輕重。我國要在2035、2050年實現(xiàn)兩個目標，相應(yīng)的能源非化石能源要在2035年大于25%，可再生能源要大于20%，到2050年非化石能源要大于50%，其中可再生能源要大于40%。

杜祥琬認為，當下的能源安全觀，要包含環(huán)境安全觀和氣候安全觀。隨著非化石能源比例的增大，在能源安全和低碳化的趨勢中，非化石能源的作用已經(jīng)是舉足輕重。

而中國擁有豐富的非化石能源資源，特別是可再生能源資源。技術(shù)可開發(fā)的風(fēng)能資源在中國大約35億千瓦，已經(jīng)裝機1.98億千瓦，技術(shù)可開發(fā)太陽能光伏能源22億千瓦，現(xiàn)在已經(jīng)裝機1.9億千瓦，無論是風(fēng)能、太陽能已經(jīng)開發(fā)還不到技術(shù)可開發(fā)量的1/10，再加上可觀的水能、海洋能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能熱利用、固廢資源化等，在我們國家的資源量足夠豐富。

在經(jīng)濟性上，中國東部是能源的主要負荷區(qū)，東部開發(fā)自己身邊的太陽能、風(fēng)能成本要低于西電東送，這是華北電大和天津大學(xué)計算出的一致結(jié)果。

以下為實錄：

杜祥琬：大家下午好！能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，新能源的重要性不言自明。就這個問題給大家匯報幾點認識，供大家參考。

首先，能源安全觀和新能源的關(guān)系。

能源觀里面講到的能源供需安全，一般人理解的能源安全都是供需安全。長期以來，供應(yīng)跟不上，需求就是不安全。但是，隨著經(jīng)濟特別是對于發(fā)展方式理解的加深，我們有了更多的思考。供給側(cè)單向的提供保障這是過去的一種要求，粗放的供給來滿足增長過快的需求?，F(xiàn)在從需求層也有并不合理的需求，比如浪費。應(yīng)該是供給側(cè)和需求側(cè)雙向協(xié)同的提供保障。就是說樹立這樣的供需安全的新觀念，以科學(xué)的供給滿足合理的需求。

供應(yīng)安全，目前來說比較現(xiàn)實的，大家都知道，中國富煤缺油少氣，油氣對外依存度比較高，我們要加強勘探、增加儲備，這個肯定是很重要的。我想強調(diào)一下，隨著非化石能源比例的增大，在能源安全當中，非化石能源的作用已經(jīng)是舉足輕重。

能源安全還需要第二個觀念，能源的環(huán)境安全觀，能源引起的環(huán)境問題已經(jīng)是越來越嚴重了，大氣環(huán)境污染跟煤為主的能源結(jié)構(gòu)是有關(guān)系的。大家都對這個問題印象很深刻，國家也出臺一系列比如大氣十條的政策，所以能源的環(huán)境安全觀已經(jīng)成為能源安全觀的重要組成部分。

第三個能源安全觀是能源的氣候安全觀。能源所引起的溫室氣體排放是使全球氣溫不斷上升的主要原因，中國的二氧化碳排放是全球第一。非化石能源我們在努力提高它的比例，目前全球的非化石能源占比是22%，中國現(xiàn)在占到14.3%，這也是在進步當中。而我們國家向聯(lián)合國提交的《中國國家自主貢獻》承諾，2030年左右使碳排放達到峰值，并且爭取早日實現(xiàn)，這一點也取決于能源轉(zhuǎn)型。應(yīng)對氣候變化，推動能源的低碳轉(zhuǎn)型，是助推新能源的發(fā)展，不僅如此，也助推新型經(jīng)濟增長，是促進經(jīng)濟跟環(huán)境的雙贏。

國際上有研究報告統(tǒng)計了一下，應(yīng)對氣候變化的行動跟經(jīng)濟發(fā)展是什么樣的關(guān)系：“氣候行動到2020年可以創(chuàng)造大約26萬億美元的經(jīng)濟利益，可以創(chuàng)造大約6500萬新的就業(yè)崗位。”

能源安全觀里面還可以加一條，國際競爭環(huán)境下中國能源長遠安全取決于我們能不能在能源領(lǐng)域掌握新能源科技的戰(zhàn)略制高點。

第二，能源資源觀和新能源的關(guān)系。

長期以來，說起中國的能源資源稟賦，人們會說富煤缺油少氣，如果咱們的視野當中只是化石能源的話，這個認識并不錯。工業(yè)革命二百多年來化石能源的使用有很大的功勞，雖然化石能源不可再生，量比較大，至今全球一次能源結(jié)構(gòu)當中，化石能源仍然占主導(dǎo)地位。一個世紀之前，全球的能源結(jié)構(gòu)一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%，但是經(jīng)過幾十年的努力，目前油和氣加起來已經(jīng)超過了50%。而中國和全球的差別在于煤炭的占比至今仍然占59%，還是比較高的。

當化石能源在我們國家一次能源當中占比占絕對多數(shù)的時候，富煤缺油少氣這樣講也不是沒有道理的，也是可以理解的。但是我想強調(diào)，現(xiàn)在僅僅是這樣的認識已經(jīng)跟不上發(fā)展，我想著重強調(diào)這一點。非化石能源在全球占到22%，我們國家已經(jīng)占到14.3%，正在穩(wěn)定快速增長，為什么會快速增長呢？特別是可再生能源，為什么會快速增長？這個需求牽引就是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，另外能夠支撐它快速發(fā)展的原因就是客觀存在的自然資源和技術(shù)能力的進步、成本的下降。

我在2007年開始研究中國可再生能源戰(zhàn)略的時候，業(yè)界有一個比較普遍的認識，除了水電以外的可再生能源，可以用4個字來描述“微不足道”，通過研究以后，大家一致認同改成“舉足輕重”。這幾年的變化已經(jīng)看出來，它確實必將舉足輕重了。我們國家的可再生能源的資源，大約有多少，技術(shù)可開發(fā)的風(fēng)能資源在中國大約35億千瓦，已經(jīng)裝機1.98億千瓦，技術(shù)可開發(fā)太陽能光伏能源22億千瓦，現(xiàn)在已經(jīng)裝機1.9億千瓦，無論是風(fēng)能、太陽能已經(jīng)開發(fā)的還不到技術(shù)可開發(fā)量的1/10，再加上可觀的海洋能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、水能、太陽能熱利用、固廢資源化加在一起我們國家的資源量是足夠豐富的。它們可再生所以可持續(xù)，它們伴隨著太陽的存在而自然存在，它們量值的大小跟技術(shù)開發(fā)能力有很大關(guān)系，比如說100米以上的風(fēng)能比至70—80米高的風(fēng)能明顯增多，這就跟技術(shù)開發(fā)能力有關(guān)?？稍偕茉撮L期以來受制于成本偏高，比較貴，這幾年成本下降很快。

經(jīng)濟性還有一點，中國東部是能源的主要負荷區(qū)，東部開發(fā)自己身邊的太陽能、風(fēng)能，開發(fā)一度電所花的成本比從西部開發(fā)的風(fēng)能和太陽能通過輸送到東部的成本要低，這是華北電大和天津大學(xué)分別計算出的結(jié)果，這一點非常重要。

大家馬上會說太陽能和風(fēng)能有間歇性、不穩(wěn)定，為了充分發(fā)揮太陽能、風(fēng)能的作用，必須發(fā)展儲能，儲能技術(shù)也在快速發(fā)展當中，物理的儲能，比如抽水蓄能、壓縮空氣儲能到多種類型的化學(xué)儲能，隨著材料科學(xué)的進步，儲能技術(shù)進步迅速且持續(xù)降價，儲能不僅能解決可再生能源間歇性的問題，而且會推動電動汽車、新能源車、小區(qū)微網(wǎng)的發(fā)展，更好地利用峰谷電的差價。

值得強調(diào)的是可再生能源的利用，是我們自己國家可以掌控的能源，不依賴于國際地緣政治的變化，它有利用我國能源體系的獨立性和安全性。

可再生能源再加上核能，加起來叫做非化石能源，我們現(xiàn)在電力的裝機容量，非化石能源的裝機現(xiàn)在已經(jīng)到了40.8%，發(fā)電量占到整個電力的30.9%。同時，中國目前的核電技術(shù)跟世界先進水平也在保持同步的發(fā)展，包括已經(jīng)成熟的三代技術(shù)、第四代技術(shù)，模塊化小堆，中國也在研究下一步基于核聚變的能源。

我們國家的資源稟賦這一部分講中國的資源稟賦應(yīng)該有這樣的重新的認識。在化石能源富煤缺油少氣的同時，中國擁有豐富的非化石能源資源，特別是可再生能源資源，逐步建立我國以非化石能源為主的低碳能源體系，資源基礎(chǔ)是豐厚的，這個過程需要幾十年的努力，但是我想首先得肯定有這個資源，資源不夠想要發(fā)展也是不可能的。

由于長期以來對能源資源稟賦認識的有局限性，一些能源負荷很重的地區(qū)，長期以來認為自己的負荷重、資源缺，形成了對外來電、外來煤的依賴，卻沒有認識到自己身邊就有豐富的可再生能源資源可開發(fā)。重新認識中國的能源資源稟賦這一點是影響我們國家能源政策和能源戰(zhàn)略的一個很實際的問題。而且重新認識能源資源稟賦也是正確認識本國國情的要素，對于保證國家長遠的能源安全，引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型具有方向性和戰(zhàn)略性的意義。

再說一點，能源轉(zhuǎn)型不僅是能源自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還包括空間格局的轉(zhuǎn)型。能源結(jié)構(gòu)的變化，主要是低碳化，發(fā)展天然氣和非化石能源。同時，煤炭可以說立了很大功勞的能源，隨著社會的進步，用量在逐步減少，這個表里面的數(shù)據(jù)是國家已經(jīng)制定的能源戰(zhàn)略規(guī)定的。

能源空間格局我們都知道中國非常不平衡也不充分，中國東部的能源要把遠方來和身邊來相結(jié)合起來，東部各省不僅是經(jīng)濟上比較發(fā)達，而且也是節(jié)能提效比較先行的區(qū)域，也是核能發(fā)展的優(yōu)先區(qū)，海上風(fēng)電、海洋能發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)，LNG進口接收區(qū)、分布式光伏、生物質(zhì)、地?zé)?、工業(yè)余熱等等，東部省的資源能源是比較豐富的。給大家說一個數(shù)，中國中東部地區(qū)已經(jīng)開發(fā)的風(fēng)電和光伏只占到中東部技術(shù)可開發(fā)量的不到1/10，也就是說我們國家在中東部自己身邊的太陽能、風(fēng)能潛力還有十幾倍的開發(fā)空間。

所以，立足當前，多能互補，現(xiàn)在煤電還非常重要，它是發(fā)電主力，要清潔高效改造，靈活性改造，支持可再生能源的調(diào)峰，這就涉及到不同產(chǎn)業(yè)的利益問題，所以政策要支持煤炭和新能源如何協(xié)力轉(zhuǎn)型。

如果能夠這樣做的話，隨著中東部地區(qū)電源的發(fā)展，西電東送、北煤南運的增量可能會出現(xiàn)一個拐點，什么時候出現(xiàn)這個拐點，取決于我們自己的努力和政策的引導(dǎo)，出現(xiàn)這樣的拐點將是中國能源轉(zhuǎn)型的重要的標志。上面講的中東部發(fā)展的思路，就是把遠方來跟身邊來結(jié)合起來的思想，特別是要發(fā)展自己身邊的已經(jīng)在那兒的太陽能和風(fēng)能有利于電力發(fā)展區(qū)域平衡，有利于電力系統(tǒng)整體的經(jīng)濟性、安全性和靈活性，也符合綠色、低碳、高效、智慧，這樣以來，電力系統(tǒng)會從長期以來習(xí)慣的政府辦電、大企業(yè)辦電轉(zhuǎn)向政府+大企業(yè)+人民辦電，我想這樣的模式的變化，也有利于社會的進步。但是要實現(xiàn)這樣一個能源格局的轉(zhuǎn)型，需要轉(zhuǎn)變觀念，包括我自己，長期以來也認為東部只有靠西電東送，現(xiàn)在看來這個想法需要有所糾正。

最后，再說一下新能源產(chǎn)業(yè)會有新的業(yè)態(tài)，一個特點就是集中式跟分布式相結(jié)合，時間關(guān)系不展開說。

大量的分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使東部成為從能源的消費者變成能源的產(chǎn)銷者，不僅消費能源，而且生產(chǎn)能源。如果中部地區(qū)成了能源的產(chǎn)銷者，這樣的話這個角色大家可以想想中國能源會發(fā)生多么深刻的變化。有了高比例的產(chǎn)銷者，中國能源的局面將會發(fā)生革命性的變化。稍微說一個數(shù)，有個企業(yè)在浙江已經(jīng)裝了20萬戶的屋頂光伏，這說明東部地區(qū)成為能源產(chǎn)銷者的現(xiàn)實可行性。這是一個特征，再一個新能源技術(shù)的一個特征，能源技術(shù)和信息技術(shù)的結(jié)合，跟數(shù)字經(jīng)濟的結(jié)合，幾位專家講到這方面，數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，這樣會成為能源互聯(lián)網(wǎng)，人工智能也在和能源領(lǐng)域在結(jié)合將來會成為能源業(yè)+能源服務(wù)業(yè)，而且服務(wù)的比重會越來越重，功能會越來越強。

非水可再生能源的發(fā)展必將從微不足道變成舉足輕重，包括水資源在內(nèi)的可再生能源，電力占26.7%，可再生能源占一次能源消費比重是12.5%。我們國家要在2035、2050年實現(xiàn)兩個目標，相應(yīng)的能源非化石能源要在2035年大于25%，可再生能源要大于20%，到2050年非化石能源要大于50%，其中可再生能源要大于40%。新增的能源由可再生能源來滿足，一開始這樣做，再進一步由可再生能源來替代化石能源的存量，這樣到2050年以后，中國要和全球一道逐步完成由化石能源為主向非化石能源的過渡這樣一種轉(zhuǎn)型。

新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶給我們的不僅是新能源，而且是新經(jīng)濟和美麗中國的基礎(chǔ)。講到這不當之處請大家指正。謝謝。