談到中國的能源資源稟賦，很容易想到“富煤、缺油、少氣”。但在中國工程院原副院長杜祥琬看來，這個說法如今已經(jīng)過時。

11月29日，杜祥琬在參加“2019能源年會暨第十一屆中國能源企業(yè)高層論壇”時發(fā)言表示，如果將能源結(jié)構(gòu)等同于化石能源的話，“富煤、缺油、少氣”的說法沒有錯。

但隨著可再生能源的快速發(fā)展，非化石能源在中國的能源結(jié)構(gòu)中占比已經(jīng)達(dá)到14.3%。

“這樣的認(rèn)識已經(jīng)跟不上時代發(fā)展。”杜祥琬說，“如果非化石能源的資源足夠多，比例足夠大，我們的能源就足夠安全”。

事實上，早在2007年，中國工程院曾做過可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略的研究。當(dāng)時，中國能源界有一個普遍的認(rèn)識：非水可再生能源“微不足道”。

但經(jīng)過研究后，中國工程院的專家們認(rèn)為，非水可再生能源將來一定是“舉足輕重”。

在經(jīng)過十多年的發(fā)展后，以風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電為代表的可再生能源在中國取得了舉世矚目的成就，連續(xù)多年成為全球風(fēng)電和光伏新增裝機(jī)量最多的國家。

目前，中國技術(shù)可開發(fā)的風(fēng)能資源為35億千瓦，技術(shù)開發(fā)的太陽能光伏資源為22億千瓦。而截至2019年三季度，中國風(fēng)能裝機(jī)1.98億千瓦，太陽能裝機(jī)1.9億千瓦。

這意味著，目前風(fēng)機(jī)和太陽能已開發(fā)的量不到技術(shù)可開發(fā)量的十分之一，風(fēng)能、太陽能的發(fā)展還有十倍空間。

“重新認(rèn)識國家能源資源稟賦，是正確認(rèn)識本國國情的要素。對于確保國家長遠(yuǎn)的能源安全，引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型具有方向性、戰(zhàn)略性的意義?！倍畔殓硎?。

以下是杜祥琬發(fā)言節(jié)錄：

說到我國能源資源的稟賦，常常說到“富煤、缺油、少氣”。如果我們能源概括就是化石能源的話，這個說法沒有錯，中國確實是富煤、缺油、少氣。

雖然化石能源不可再生，但是由于全球的化石能源資源比較豐富，到現(xiàn)在為止全球一次能源消費結(jié)構(gòu)中，化石能源仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。

一個世紀(jì)以前，其實也是煤炭為主。1913年，煤炭占據(jù)一次能源占比70%。經(jīng)過幾十年的演變，全球的油氣加起來占比50%以上。

中國跟全球的差別是，煤炭的占比仍然高達(dá)60%，現(xiàn)在是59%。油和氣占比比較低，對外依存度比較高。

當(dāng)化石能源在我國一次能源當(dāng)中占絕對多數(shù)的時候，中國的能源資源稟賦是“富煤、缺油、少氣”是可以理解的。

但是這樣的認(rèn)識已經(jīng)跟不上時代發(fā)展了。

這個餅圖是全球能源結(jié)構(gòu)，綠色是非化石能源，包括可再生能源和核電，占全球一次能源22%。這一塊在我國能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中已占到14.3%。

中國工程院在2007年開始做中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究的時候，當(dāng)時我們能源界有一個普遍的認(rèn)識，非水可再生能源十年以前還是“微不足道”。

但經(jīng)過研究以后，我們認(rèn)為非水可再生能源將來一定是“舉足輕重”?，F(xiàn)在已經(jīng)看得出來，它們舉足輕重的趨勢。

支撐非化石能源的增長的是：第一，自然資源；第二，技術(shù)能力的提高；第三，成本的下降，使它比較穩(wěn)定和快速的增長。

第一，我們國家可再生能源大約有多少？技術(shù)可開發(fā)的風(fēng)能資源為35億千瓦，技術(shù)開發(fā)的太陽能光伏資源為22億千瓦。

截至2019年三季度，我國風(fēng)能裝機(jī)1.98億千瓦，太陽能裝機(jī)1.9億千瓦，風(fēng)機(jī)和太陽能可開發(fā)的量都不到十分之一，這意味著風(fēng)能、太陽能的發(fā)展還有十倍的空間。

還有水電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、海洋能。海洋能量比較小，但是這個趨勢還在發(fā)展。還有太陽能熱利用、固廢能源化利用，轉(zhuǎn)化成能源。

把這些都考慮進(jìn)去，我國可再生能源的資源量是足夠豐富的，這一點是很重要的。也就是說，逐步發(fā)展可再生能源達(dá)到高比例是完全可能的，這是一個前提。

可再生能源的特點是可再生的，不像化石能源燒完就沒了。它的量和大小又跟技術(shù)開發(fā)能力有關(guān)。我們可以看到，可再生能源技術(shù)開發(fā)成本正在下降，而且下降比較快。

除了成本之外，我們在東部包括中東部開發(fā)1千瓦時分布式的光伏或者風(fēng)能，跟西電東送給1千瓦時的電相比，天津大學(xué)、華北電大獨立做了一些研究，做出的結(jié)論是：1千瓦時電力東部自發(fā)電的成本比西電東送的成本低，這一點很重要。

雖然是分布式的，每一個點不大，但星羅棋布加起來是很可觀的，西電東送有條件，還是要的。東部開發(fā)自己身邊的可再生能源是劃算的，經(jīng)濟(jì)上是可行的。

太陽能、風(fēng)能是不穩(wěn)定的，有一種間歇性的，必須跟儲能結(jié)合起來，而應(yīng)運而生的儲能也在快速發(fā)展。

儲能不僅可以解決太陽能、風(fēng)能間歇性的問題，而且對于推動電動汽車及小區(qū)建設(shè)微網(wǎng)是有益的。

值得強(qiáng)調(diào)的是，可再生能源資源利用是我們國家可以掌控的，風(fēng)能、太陽能是我們國土的。

開發(fā)到什么程度？不到十分之一，多開發(fā)一點是自己可掌控的，它不依賴于國際地緣政治的變換，不像對外依存度很高的能源，國際政治一變化進(jìn)口就出問題。

做到可再生能源一次能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中越多，我們自己能源體系的獨立性和安全性就越好。為什么討論能源資源安全稟賦的新認(rèn)識就是跟這個有關(guān)系。

過去，我們只是從能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化這個角度來討論可再生能源多起來。我想可再生能源如果掌控比較多，中國能源體系獨立性、安全性這一點顯然是更好的。

長期以來，我們習(xí)慣于集中式概念，一個大電網(wǎng)，到現(xiàn)在基本上也還是這樣一個習(xí)慣。一個大電網(wǎng)集中式的概念是可以理解的，但是這些年分布式重要性已經(jīng)日益受到人們的重視。

此外，天然氣也屬于化石能源當(dāng)中相對低碳的化石能源，構(gòu)建“天然氣+新能源”為主的發(fā)展模式也是可以的。國家在統(tǒng)計清潔能源時，就把天然氣加在一塊。

分布式能源將來是重要發(fā)展方式，大大改變傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費方式、消費模式，有助于城鄉(xiāng)一體化能源轉(zhuǎn)型。

而且建設(shè)一大片能源低碳能源網(wǎng)絡(luò)，每一網(wǎng)不大，無論是農(nóng)村還是城市都可以建立這個網(wǎng)，可以和大電網(wǎng)互動，也可以獨立運行。

能源的產(chǎn)消者是怎樣的呢？中國東部是中國能源的主要負(fù)荷區(qū)，東部主要是消費者，西邊是生產(chǎn)者，北邊是生產(chǎn)者，東南部是消費者。

如果中東部這樣一種經(jīng)濟(jì)高發(fā)達(dá)的地區(qū)，能夠把自己身邊的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等等非化石能源開發(fā)出來，讓東部不僅是能源的消費者，而且是生產(chǎn)者，也就是成為能源的產(chǎn)消者。

這樣一個改變不僅是能源結(jié)構(gòu)本身的變化，是空間格局的變革。

說一個民營企業(yè)，在浙江的公司已經(jīng)裝了20萬戶屋頂光伏，有的是建的房子裝上去了，有的時候房子要改造，要屋頂光伏的建造，這已經(jīng)實現(xiàn)了。

美國大概有3億多人，也就是1億左右的家庭，美國現(xiàn)在有一千萬家庭自發(fā)電，正泰集團(tuán)裝了20萬戶，如果是100個公司裝多少個，也就是千萬戶。

如果家家戶戶自己發(fā)電，自己裝，自己發(fā)，自己用，這個局面就大大不一樣了，這就是產(chǎn)消者，既是消費者，又是生產(chǎn)者。

產(chǎn)消者依托互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，把分布式電源、儲能、負(fù)荷等分散在電網(wǎng)各類資源聚合在一起，協(xié)同化運行控制和市場交易，對電網(wǎng)提供輔助服務(wù)。

如果我國有了高比例的產(chǎn)消者，中國能源局面將會發(fā)生革命性的變化。不僅是能源結(jié)構(gòu)本身的，還有很深的含義，要有很革命性的變化，包括空間格局的變化。

可再生能源如果進(jìn)一步拓寬到非化石能源，包括核能，2018年我國非化石能源的電力裝機(jī)占到整個電力裝機(jī)40.8%，發(fā)電量已經(jīng)到30.9%，這是電力部分。

與此同時，核電技術(shù)與世界先進(jìn)水平保持同步發(fā)展?，F(xiàn)在比較成熟的三代核電，也在做四代核電技術(shù)，也在做模塊化的小型堆，當(dāng)然核聚變探索也有一些時間。

根據(jù)“十九大”制定的目標(biāo)，一個是2035年，還有一個2050年，如果到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)，PM2.5每立方米得達(dá)到35微克。

到2050年把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，PM2.5達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，得是10微克。

這對我國能源結(jié)構(gòu)提出來相應(yīng)的要求，達(dá)到2035、2050年環(huán)境和氣候的要求，非化石能源到2035年大于25%，可再生能源大于20%；2050年非化石能源占比大于50%，可再生能源達(dá)到40%。

新增能源現(xiàn)在基本上由再生能源來滿足。進(jìn)一步由可再生能源替代化石能源的存量，這樣就比較實時性改變能源結(jié)構(gòu)。

在我國化石能源“富煤、缺油、少氣”的同時，我國擁有豐富的非化石能源子資源，特別是可再生能源資源。

因此，逐步建成我國以非化石能源為主的低碳能源體系，其資源基礎(chǔ)是豐厚的。

當(dāng)然，這里講的是逐步建成，當(dāng)然需要幾十年的時間，但方向是需要肯定的。而方向的前提必須要有豐厚的資源基礎(chǔ)才行。

對能源資源稟賦的認(rèn)識，對能源安全的認(rèn)識，如果非化石能源的資源足夠多，比例足夠大，我們的能源就足夠安全。這一塊越大，環(huán)境就越好，氣候就越好。

能源格局這一塊發(fā)展越好，中西部和東部平衡就會越好。非化石能源發(fā)展起來，必然帶來很多分布式，這個對于能源的產(chǎn)業(yè)形態(tài)也會有很大的改變。

從這幾個方面重新認(rèn)識資源稟賦，不僅僅是資源的問題，而是對能源的變革有多方面、戰(zhàn)略性、方向性的影響。

由于能源資源稟賦認(rèn)識的局限性，東部有一些高度發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)為自己負(fù)荷重、缺資源，卻沒有認(rèn)識到身邊的豐富，形成對外來電、外來煤的依賴。

我們應(yīng)該對能源資源稟賦有重新的認(rèn)識，這是影響到國家能源政策和能源戰(zhàn)略很實際的問題，我也跟一些地方的領(lǐng)導(dǎo)討論這個問題，他們也認(rèn)可這樣一個認(rèn)識。

重新認(rèn)識國家能源資源稟賦，是正確認(rèn)識本國國情的要素。對于確保國家長遠(yuǎn)的能源安全，引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型具有方向性、戰(zhàn)略性的意義。