2017年發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，其中明確提到“十三五”期間，儲能行業(yè)處于商業(yè)化發(fā)展初期；而在“十四五”期間，儲能項目廣泛應用將成為能源領域經(jīng)濟新增長點，儲能行業(yè)進入規(guī)模化發(fā)展階段。曾鳴對我國能源與電力“十四五”規(guī)劃提出了需要配置儲能的相關建議。

“十四五”我國電力特點：負荷峰谷差持續(xù)加大

我國“十四五”期間電力平衡情況是當前業(yè)界十分關切、具有一定爭議的話題。國網(wǎng)能源研究院初步測算，預計“十四五”期間全社會用電量增長率為4%—5%，電力彈性系數(shù)小于1，電力負荷峰谷差持續(xù)加大，冬季采暖范圍擴大導致冬季用電峰值上升較快，夏季日負荷雙峰特征更加明顯。國網(wǎng)能源研究院院長張運洲分析，一方面，受第二產(chǎn)業(yè)用電比重穩(wěn)步下降、第三產(chǎn)業(yè)和居民用電占比逐年提高影響，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域最大負荷增速將高于用電量增速，預測2025年達到13.3億千瓦，年均增速5.5%，高于用電量增速約1個百分點。最大日峰谷差率預計將增至35%，最大日峰谷差達到4億千瓦，電力系統(tǒng)調(diào)峰壓力進一步增大?！傲硪环矫?，東中部地區(qū)夏季日負荷更多地呈現(xiàn)雙峰特征，增加了電力平衡的難度。尤其是晚高峰期間光伏出力幾乎為0，電力晚高峰平衡問題需要高度重視并加以解決?！?/p>

據(jù)國網(wǎng)能源研究院初步測算，如果僅考慮已明確的“十四五”期間投產(chǎn)電源和跨區(qū)輸電通道，2025年國網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)東中部地區(qū)高峰時段電力供應能力明顯不足，其中，華北受端、華東、華中等地區(qū)的電力缺口將分別達到2400萬、3400萬和2800萬千瓦。需要多措并舉，包括增加有效電源、跨區(qū)調(diào)劑以及加大需求側響應力度等手段保證電力供應。

我國能源與電力“十四五”規(guī)劃應考慮的儲能應用相關建議

開展綜合能源服務

當前我國以單一系統(tǒng)縱向延伸為主的傳統(tǒng)能源系統(tǒng)發(fā)展模式已不能滿足能源革命戰(zhàn)略在提高能源效率、保障能源安全、促進新能源消納和推動環(huán)境保護等方面的要求，亟須通過構建綜合能源系統(tǒng)打通電、熱、氣多種能源子系統(tǒng)間的技術壁壘、體制壁壘和市場壁壘，促進多種能源互補互濟和多系統(tǒng)協(xié)調(diào)優(yōu)化，在保障能源安全的基礎上推動能效提升和新能源消納。因此，如何圍繞“兩高三低”目標，即實現(xiàn)系統(tǒng)綜合能效的提高、系統(tǒng)運行可靠性的提高、用戶用能成本的降低、系統(tǒng)碳排放的降低和系統(tǒng)其他污染物排放的降低，合理規(guī)劃建設與運行綜合能源系統(tǒng)、開展綜合能源服務是能源與電力“十四五”規(guī)劃需要重點考慮的問題。

建議“十四五”期間進一步推進源端基地及終端消費綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃建設，利用先進的物理信息技術和創(chuàng)新管理模式，配置冷熱電三聯(lián)供、電制氫、儲能等能源轉換與儲存設備，推進以電為核心的多能源系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃、優(yōu)化運行、協(xié)同管理、交互響應和互補互濟，并建立多異質(zhì)能源之間的價值轉換媒介，形成統(tǒng)一的市場價值衡量標準，促進西部可再生能源基地的電力外送與就地轉化利用，以及中東部分布式可再生能源的開發(fā)利用。同時建議推動國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等國有供電企業(yè)將綜合能源服務作為主營業(yè)務之一，向綜合能源服務商轉型，通過PPP、BOT、BT等模式引入其他主體、資本共同開展綜合能源服務相關業(yè)務，以信息共享、技術共享、價值共享的方式實現(xiàn)綜合能源服務快速、有效落地。

綜合利用退役火電機組

隨著能源結構的調(diào)整與可再生能源的大規(guī)模發(fā)展，“十四五”期間煤電機組生存空間將持續(xù)被壓縮，供給側改革任務艱巨，一大批火電機組面臨退役。因此，如何妥善處理退役火電、有效利用退役機組設備與廠址是能源與電力“十四五”規(guī)劃需要重點考慮的問題。

建議“十四五”期間推進通過退役火電機組技術改造與原有廠址再建開展綜合能源供應的方式來解決火電機組退役問題。鼓勵落后產(chǎn)能小火電機組開展低熱值煤綜合利用發(fā)電技術改造、生物質(zhì)發(fā)電技術改造以及燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術改造，增加不需要調(diào)峰調(diào)頻調(diào)壓等配套調(diào)節(jié)措施的優(yōu)質(zhì)可再生能源供應，促進煤電的低碳清潔發(fā)展；鼓勵在靠近負荷區(qū)域的退役火電原廠址上新建包括分布式冷熱電三聯(lián)供燃氣機組、分布式光伏、儲能、電制氫等在內(nèi)的綜合能源系統(tǒng)，為用戶提供電、熱、氣、冷等多種能源的綜合供應。

激發(fā)用戶側可再生能源電力使用

當前我國用戶側可再生能源電力使用需求較低、負荷靈活響應可再生能源出力波動的潛力未被充分挖掘，可再生能源電力供需難以匹配是造成大規(guī)?？稍偕茉聪{困難的關鍵原因。隨著發(fā)電側的補貼退坡和平價上網(wǎng)，以風電、光伏發(fā)電為主的可再生能源全額消納需要考慮面對用戶的直接供應，一方面發(fā)電側應在現(xiàn)有西北可再生能源基地遠距離輸送的基礎上，大力發(fā)展中東部負荷中心的分布式可再生能源，另一方面用戶側應著力培養(yǎng)負荷調(diào)節(jié)靈活、用電模式匹配的綠色電力消費用戶，實現(xiàn)可再生能源供需平衡。因此，如何激發(fā)用戶側可再生能源電力使用需求、實現(xiàn)非水可再生能源直接面對用戶供應，是能源與電力“十四五”規(guī)劃需要重點考慮的問題。

建議“十四五”期間將國家可再生能源政策重點由長期以來的供應側法律政策支持逐漸轉向需求側，將現(xiàn)階段發(fā)電側補貼模式改為用戶側補貼，以激發(fā)用戶使用可再生能源電力的積極性，鼓勵用戶通過技術改造、配置儲能、分布式電源等方式實現(xiàn)對可再生能源出力的靈活響應與直接消納。建議用戶側可再生能源電價補貼由容量電價補貼和電量電價補貼兩部分構成，其中，容量電價補貼按照用戶承諾全部使用可再生能源、且可隨可再生能源出力情況靈活調(diào)節(jié)的負荷水平按月或一次性補貼，電量電價補貼按照用戶實際使用的可再生能源電量進行補貼。

充分發(fā)揮需求響應資源作用

當前國際上許多國家已從能源戰(zhàn)略高度將需求響應資源置于與發(fā)電側資源同等甚至優(yōu)先的地位，需求側彈性負荷、分布式電源、電動汽車、儲能等資源可通過對價格信號的響應實現(xiàn)削峰填谷、追蹤可再生能源出力、為系統(tǒng)提供調(diào)頻輔助服務等功能，與供應側深度調(diào)峰、配置儲能等系統(tǒng)調(diào)節(jié)方式相比成本更低、效果更好，如與熱電廠加裝電蓄熱鍋爐相比，化工生產(chǎn)企業(yè)通過技術改造參與需求響應可節(jié)約調(diào)峰成本約0.05元/千瓦時。我國雖于2012年開始開展了一系列電力需求側管理城市綜合試點，“十三五”電力規(guī)劃中也有提到大力提高電力需求側響應能力，但由于目前市場價格激勵機制尚未健全，需求響應方面的實質(zhì)性工作并不多，實施效果也并不盡如人意，需求響應資源價值需在“十四五”期間進一步挖掘。因此，如何充分發(fā)揮需求響應資源在提升系統(tǒng)可靠性、促進可再生能源消納方面的應有作用，是能源與電力“十四五”規(guī)劃需重點考慮的問題。

建議“十四五”期間從加快構建市場化電價機制、建設以需求側為重點的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)兩個方面支持需求響應資源發(fā)揮其應有的作用。一方面，加快電力現(xiàn)貨市場與輔助服務市場建設步伐，以可反映電力供需情況的實時電價信號激發(fā)需求響應資源潛力；另一方面，通過廣泛部署用戶信息、電網(wǎng)信息與發(fā)電信息等數(shù)據(jù)采集終端，建設泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，打破源—網(wǎng)—荷—儲數(shù)據(jù)壁壘，整合系統(tǒng)運行、市場交易和用戶用電數(shù)據(jù)，提高需求側大數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)需求響應資源的智能調(diào)控。