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當新能源插上城鎮(zhèn)化的翅膀

來源：南方周末 | 0評論 | 4966查看 | 2013-04-01 08:57:00

　　官員尚在摸“石頭”，企業(yè)已在試“過河”

　　新能源與城鎮(zhèn)化——眼下中國最熱門的兩大投資概念，如果將它們都結合到一起，會產生怎樣的商業(yè)機遇？現(xiàn)在，越來越多的人開始展開想象，并予以試驗。

　　對于正處困境的中國光伏企業(yè)而言，每一個來自高層的消息都是救贖的最好機會，這次他們敏感地嗅到了行業(yè)“春天”的氣息——城鎮(zhèn)化。

　　2013年3月19日，呼和浩特市副市長呂慧生出現(xiàn)在了上海浦東的一個新能源投資峰會上，他此行的目的是談“新能源與城鎮(zhèn)化”。臺下的聽眾包括能源系統(tǒng)的官員、企業(yè)高管以及新能源各產業(yè)環(huán)節(jié)的專業(yè)人士，他們迫切地希望能從這位地方官員的口中找到些許當?shù)爻擎?zhèn)化中的商業(yè)機會。

　　呂慧生對“一開始就要將新能源納入城鎮(zhèn)化發(fā)展”表達了支持和決心，至于業(yè)界最關心的到底如何“納入”的問題，卻少有提及?！罢劦帽容^籠統(tǒng)，沒有具體措施?！币晃慌c會的企業(yè)家表達了些許失望。

　　與呂慧生一起來談論城鎮(zhèn)化的，還有浙江嘉興市副市長盛全生，盛的演講同樣宏觀?！皯B(tài)度是積極的，措施是朦朧的?！鄙鲜銎髽I(yè)家說。

　　城鎮(zhèn)化過程需要能源供給，新型城鎮(zhèn)化更需注重生態(tài)綠色，這都將發(fā)展城鎮(zhèn)化指向了新能源利用——所有人都知道，二者的結合大勢所趨。

　　但問題是，眼下地方政府和新能源企業(yè)都迫切地希望知道，到底如何才能更好“結合”？

“還沒有一個省長、市長說要實地來搞”

　　過去一年，國家行政學院經濟學部副主任張孝德已就新型城鎮(zhèn)化課題在各地官員中進行了二十多場講座，如何將新能源利用在一開始就納入城鎮(zhèn)化規(guī)劃則是他的重點內容，但讓張感到失望的是，目前為止，“還沒有一個省長市長聽完后說要實地來搞”。

　　在張孝德看來，在化石能源支持下的工業(yè)文明，已經造成了城鄉(xiāng)二元對立，而在新能源支持下的生態(tài)文明，則將讓中國鄉(xiāng)村迎來復興——化石能源不均衡分布，適合集中使用和大規(guī)模開發(fā)的特性，決定了其越在大城市使用成本越低，越在鄉(xiāng)村使用成本越高；而新能源相對均衡分布的特點，決定了其利用的天然優(yōu)勢在中小城市和農村。大城市和化石能源，小城鎮(zhèn)和新能源，具有天然的共同屬性。

　　每次講座中，張孝德都建議地方政府能利用發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的機遇，將新能源的核心思想融匯進現(xiàn)實規(guī)劃中去，而不僅是停留于口號和紙面上。但效果并不理想。

　　“他們認為這是理想模式，太超前?！睆埿⒌聦δ戏街苣┯浾哒f，目前政界談新能源與城鎮(zhèn)化的聲音還很弱，他給全國各地的官員講課，“能接受概念就不錯了”。

　　一位保定市開發(fā)區(qū)的官員對南方周末記者坦言，目前地方政府最容易想到的辦法，無非是在城鎮(zhèn)化過程中多應用幾種新能源產品或技術。過去幾年，中國以此冠名為生態(tài)城市、新能源城市的做法已非常流行。

　　與張孝德一樣感到乏力的還有國網能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所研究員孫李平，“十八大”之后，孫就一直在關注二者結合的新趨勢，但半年過去，能找到的研究資料或案例卻鳳毛麟角?！澳壳按蠹艺勑履茉磁c城鎮(zhèn)化，主要還是停留在概念上，更多是務虛?！睂O李平對南方周末記者說，“并沒有看到太多實在的東西。”

　　目前，全國性的城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》已經編制完成，尚未對外發(fā)布。各地區(qū)也在積極制定當?shù)爻擎?zhèn)化規(guī)劃的過程中?！爱?shù)氐降自趺锤?，目前階段都還在摸索。”上述保定市官員說。

企業(yè)試水城鎮(zhèn)化

　　官員們還在摸石頭，嗅覺敏銳的商人已經開始試著“過河”了。

　　在河北保定，“十八大”一結束，英利集團董事長苗連生就令下屬開始研究如何緊扣“美麗中國”，為公司尋找新的商業(yè)機會。

　　近十次“頭腦風暴”后，結論逐漸清晰——中國城鎮(zhèn)化最需要解決的是能源問題，英利必須盡快完成角色轉換，從新能源產品的制造者轉變?yōu)槟茉淳C合利用方案解決者。

　　為此，英利在2012年與相關單位合作成立了一家專門從事城鎮(zhèn)化與綠色建筑結合的研究機構，從前期規(guī)劃、設計就將太陽能發(fā)電、采暖、雨水回收等多項技術綜合應用于建筑中，與其他同行公司不同的是，苗連生堅持走最便宜的能源綜合解決方案路線。目前其第一個能源綜合利用的試點已在河北淶源縣落地。

　　在山東即墨市，央企中國節(jié)能則在進行另一種城鎮(zhèn)化試驗——“太陽能小鎮(zhèn)”，這一創(chuàng)新模式在全國“兩會”期間被全國人大代表袁仲雪推出，引發(fā)業(yè)界關注。

　　中國節(jié)能的做法是：當?shù)卣畬⒍鄠€自然村的土地集中起來流轉給企業(yè)，由企業(yè)實施農場化生產，農民憑空就得到每畝土地相當于1000斤小麥的流轉收入。此外，據(jù)中國節(jié)能估計，“太陽能小鎮(zhèn)”完全建成后，至少將吸納15000個勞動力就業(yè)，這將占到當?shù)貏趧恿Φ拇蠹s70%。

　　這意味著，把土地流轉出去的農民，可直接進入企業(yè)的制造環(huán)節(jié)就業(yè)，而剩余的勞動力也可以進入光伏大棚從事農業(yè)生產。由于光伏大棚發(fā)展的是高效現(xiàn)代農業(yè)，單位產出效益較原來要提高約10倍。因此，不僅企業(yè)從中可以得到更多收益，農場農民也可每月領取2000-3000元的工資收入。

　　目前，中國節(jié)能與即墨當?shù)卣_成合作協(xié)議，當?shù)仄諙|鎮(zhèn)的48個行政村都將推行該模式。不過也有分析指出，此模式高度依賴于大棚農產品的較高售價，該商業(yè)模式的生命力仍有待驗證。

　　當同行還在試驗時，太陽雨太陽能有限公司甚至初嘗了城鎮(zhèn)化的甜頭。一直植根于農村市場的太陽能熱水器行業(yè)，恐是本輪城鎮(zhèn)化新能源企業(yè)中的最大得益者。

　　“我們原先估計保障房建設將給我們帶來700億元的市場規(guī)模，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化帶來的市場難以估量！”太陽雨太陽能有限公司總裁陳榮華對南方周末記者說，城鎮(zhèn)化給太陽能熱利用企業(yè)創(chuàng)造了一個全新的市場，為此公司已成立新事業(yè)部，到各地尋找城鎮(zhèn)化速度較快的新地區(qū)，以“徹底擁抱城鎮(zhèn)化”。

游說縣政府，爭奪好資源

　　上述三家新能源企業(yè)率先試水城鎮(zhèn)化的過程中，都提到了同一個洽談對象——縣政府。

　　“我們需要用最短的時間發(fā)現(xiàn)全國哪些地方城鎮(zhèn)化的速度最快，迅速切入市場，這都需要跟縣以下的政府談，工作量極大?！标悩s華說。

　　跟陳榮華擁有相同感受的企業(yè)界人士還有很多，他們過去一年的主要精力都花在游說縣一級政府身上，“除了當?shù)氐男履茉促Y源，最關鍵的是執(zhí)政者的理念，本來就對新能源有理解最好，試圖影響或灌輸是非常困難的。”浙江龍炎能源市場總監(jiān)包鋼在跟廣東、山西、黑龍江等多地的縣政府洽談后，如此總結道。

　　事實上，像龍炎能源這樣的新能源企業(yè)，在城鎮(zhèn)化過程中做得更多——他們甚至已經間接參與到當?shù)爻擎?zhèn)化規(guī)劃的編寫中來了。

　　2012年，在浙江大學國際創(chuàng)新研究院科技產業(yè)中心主任、杭州市太陽能光伏產業(yè)協(xié)會秘書長趙永紅的帶領下，包括龍炎能源等在內的多家浙江新能源企業(yè)來到了山西山陰縣，一邊調研投資環(huán)境，一邊與山陰縣政府交流，幫助其完成《山陰縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》及《山陰縣產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　“城鎮(zhèn)化到底應該怎么做？政府內部的意見也不統(tǒng)一?！壁w永紅對南方周末記者說，山陰縣是山西經濟結構轉型的縮影。煤炭一直是山陰的支柱產業(yè)，山陰所有產業(yè)均依靠火力發(fā)電，發(fā)展新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源一直是山陰的迫切愿望。趙帶領的課題組拿著地圖跑遍了山陰，以了解當?shù)禺a業(yè)結構，最后為山陰縣政府提出了一套覆蓋農業(yè)大棚、工業(yè)園區(qū)和旅游業(yè)的城鎮(zhèn)化規(guī)劃方案。

　　如龍炎能源一樣愿意在山陰一地縣政府投入巨大精力的企業(yè)仍是少數(shù)，多數(shù)新能源企業(yè)眼下都忙于在全國各個縣里“攻城略地”，以最大限度獲取優(yōu)勢資源。

　　當然，也有人對此沒有興趣。中國風能協(xié)會副理事長施鵬飛與中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖均對

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