2019年5月，國際可再生能源署發(fā)布《清潔能源轉(zhuǎn)型的長期能源情景》，本文對報告的主要內(nèi)容進行了翻譯。

一、加強情景開發(fā)

建立良好的治理結(jié)構(gòu)

清潔能源轉(zhuǎn)型將需要不同政府機構(gòu)的廣泛參與和更強有力的協(xié)調(diào)。

LTES的發(fā)展過程在不同的國家和環(huán)境中有很大的差異。一些政府有國家法律規(guī)定的特定步驟和產(chǎn)出，而另一些國家則沒有正式的程序或根本沒有。在利益相關(guān)者參與和協(xié)商的范圍內(nèi)也可以看到同樣的差異，這在不同的司法管轄區(qū)之間存在顯著差異。

然而，從LTES運動的討論中可以明顯看出，與過去相比，清潔能源轉(zhuǎn)型需要更協(xié)調(diào)、更廣泛的LTES發(fā)展治理，涉及更廣泛的利益相關(guān)者。例如，分布式能源和智能電網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)可以使能源消費者成為能源系統(tǒng)中更加積極的參與者，這可能會增加他們在LTES開發(fā)過程中的參與度。

新行業(yè)的電氣化，以及風(fēng)能和太陽能等可再生能源獨特的地理和生產(chǎn)模式，需要各機構(gòu)之間更好地協(xié)調(diào)，以開發(fā)跨越不同時間粒度和空間邊界(例如城市和地區(qū))的場景。鑒于清潔能源轉(zhuǎn)型與氣候政策密不可分，也需要在能源和氣候情景之間進行更好的協(xié)調(diào)，而能源和氣候情景往往屬于不同的制度管轄范圍。

LTES運動確定了一系列良好的場景治理實踐。該運動的許多成員國都進行了令人印象深刻的利益攸關(guān)方磋商，這一進程正日益開放，以便包括民間社會在內(nèi)，為清潔能源轉(zhuǎn)型途徑建立更廣泛的共識。例如，智利能源部現(xiàn)在將公民參與納入其LTES發(fā)展進程的每一個步驟。在芬蘭，LTES開發(fā)過程中會舉辦專門的跨部門研討會。在一些成員國，已經(jīng)建立了一個協(xié)調(diào)的過程，以一種綜合的方式處理能源和氣候問題(例如，英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部[BEIS])。

圖：長期能源和輸電規(guī)劃:智利的治理結(jié)構(gòu)

擴展情景邊界

模型結(jié)果不可避免地受到模型本身范圍的影響。為了充分反映清潔能源轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性，模型和場景需要更好地處理新技術(shù)、商業(yè)模型和顛覆性創(chuàng)新。

能源轉(zhuǎn)型不再僅僅涉及特定的技術(shù)或成本演進，現(xiàn)在還涉及管理結(jié)構(gòu)變更。許多創(chuàng)新正在融合，包括數(shù)字化、去中心化和電氣化在內(nèi)的能源部門內(nèi)部和周圍的創(chuàng)新。這些創(chuàng)新將以何種方式得到充分發(fā)展和運用，目前還不確定，可能會出現(xiàn)意想不到的突破。非常規(guī)非能源企業(yè)也在增加與能源行業(yè)的互動(例如促進產(chǎn)消活動)，使得供應(yīng)方與消費者更難區(qū)分開來。

清潔能源轉(zhuǎn)型背后的許多趨勢（近期或新出現(xiàn)的）沒有很好地反映在LTES中，或沒有從LTES中反映出來，這主要是由于目前建模工具的能力存在差距。例如，20~30年前，模型設(shè)計師根本就沒有考慮過消費者的行為，比如通過連接住宅電池儲能和電動汽車，將屋頂太陽能光伏系統(tǒng)的就地消納最大化。

氫經(jīng)濟，以及它可能與電力基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的方式，在目前的技術(shù)經(jīng)濟模型中基本上仍不存在。今天的情景還可能低估了波動性可再生能源的增長、終端需求的電氣化以及部門間(交通、建筑和工業(yè))的耦合。

在LTES中呈現(xiàn)這種顛覆性的創(chuàng)新和戲劇性的社會變化對成員來說仍然是一個挑戰(zhàn)。這一點很重要，不僅因為一個給定能量模型的邊界決定了結(jié)果，而且還因為LTES的可比性可能會受到差異很大或不清晰的模型邊界的阻礙。

圖：研究芬蘭長期能源政策影響的模型框架

二、改進情景的使用

明確情景構(gòu)建的目的

情景可以用于不同的目的，這取決于大環(huán)境和所追求的目標。為了避免對清潔能源轉(zhuǎn)型的誤解，這些區(qū)別應(yīng)該很清楚。

雖然情景的固有目的是描述對未來的展望，但是對于情景可以提供什么以及如何使用情景的期望會因環(huán)境的不同而有很大的不同;在應(yīng)用程序中必須充分理解這一點。盡管一些政策制定者可能會期望情景能夠提供預(yù)測和對政策問題的明確回答，但另一些人則利用情景來探索一系列未來的不確定性，為選擇提供信息。

LTES運動期間的討論表明，在開發(fā)情景的人員中有一個明確的共識，即隨著清潔能源轉(zhuǎn)型的進展，探索不確定性變得越來越重要。該運動發(fā)現(xiàn)，保守的設(shè)想往往被用于基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(如公共事業(yè)部門所做的規(guī)劃)，而更多的探索性方案傾向于作為學(xué)術(shù)實踐來探索更激進甚至極端的變革。這些區(qū)別對于更好地理解情景洞察非常有用。

LTES活動參與者開發(fā)的大多數(shù)情景都屬于保守探索的范圍。在國家政策制定的范圍內(nèi)，通過開放和參與的過程，利用各種情景建立共識是至關(guān)重要的;在其他情況下，情景可以用來追求特定的議程和提高抱負。雖然建立共識的過程似乎限制了雄心勃勃的觀點的作用，但LTES運動成員的經(jīng)驗表明，公民社會往往要求一個更清潔的能源未來，因此，開放和參與的過程可能導(dǎo)致更高的抱負。

圖：長期能源情景的類型和目的

透明有效的溝通

透明度確保情景的質(zhì)量并建立信任。在更復(fù)雜的清潔能源轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的溝通方法正在出現(xiàn)的背景下，需要清楚地傳達情景假設(shè)和結(jié)果。

場景通常是最有用的通信工具，它將能源系統(tǒng)的復(fù)雜性轉(zhuǎn)換為可理解的和內(nèi)部一致的消息。清潔能源轉(zhuǎn)型為能源系統(tǒng)引入了新的要素和動力;通過有效的場景溝通，決策者可以更好地理解這些元素和動態(tài)如何發(fā)揮作用，從而做出更明智的決策。在輸入數(shù)據(jù)、方法和假設(shè)方面需要透明度。這使得情景可以被徹底審查，決策者可以跟蹤哪些假設(shè)驅(qū)動了特定的結(jié)果。

然而，在LTES活動討論中，溝通被標記為使用場景的主要挑戰(zhàn)之一。為實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型提供多種途徑的大量場景常常讓決策者感到困惑。認識到這一問題，越來越多的研究機構(gòu)創(chuàng)建了基于網(wǎng)絡(luò)的平臺，允許對LTES進行比較，一些LTES運動的成員國已經(jīng)啟動了改進通信的創(chuàng)新方法。

例如，阿聯(lián)酋能源和工業(yè)部設(shè)立了“未來實驗室”，專門設(shè)計了一個“游戲”，向高層決策者開放場景開發(fā)流程，并允許對假設(shè)和結(jié)果進行壓力測試。丹麥技術(shù)大學(xué)采用了另一種類似的方法，即通過模型實驗室概念與政黨進行接觸，該概念得到在線交互式場景通信工具的支持。

圖：阿拉伯聯(lián)合酋長國決策者使用的“未來實驗室”通信演習(xí)

三、確定情景能力建設(shè)的方法

在政府中建立類型正確的情景能力

可以通過在政府機構(gòu)內(nèi)使用建模工具來創(chuàng)建使用場景的能力。如果模型是外包的，那么政府必須確保他們有能力了解結(jié)果。

一些政府建立了內(nèi)部建模能力來詳細說明場景的技術(shù)方面。選擇在內(nèi)部建立和保持建模能力的政府直接在能源部門、能源機構(gòu)或其他政府附屬機構(gòu)中這樣做。在LTES運動成員中，智利、加拿大、丹麥、墨西哥、阿拉伯聯(lián)合酋長國和英國可能屬于這一類。

政府也可以選擇將所有或部分場景開發(fā)工作外包給一個或幾個研究/技術(shù)機構(gòu)或咨詢公司。芬蘭、德國和日本的情景開發(fā)基本上都以這種模式為主。獨立的能源機構(gòu)或技術(shù)機構(gòu)可以成為分配情景建設(shè)能力和促進內(nèi)部能力建設(shè)的中間選擇。巴西和荷蘭的做法就是這方面的例子。

圖：內(nèi)包和外包LTES開發(fā)能力的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)