產(chǎn)煤大省山西在新一輪能源革命中的地位再度躍升。

5月29日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議并發(fā)表重要講話。他強調，當前，我國改革發(fā)展形勢正處于深刻變化之中，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導向，因勢利導、統(tǒng)籌謀劃、精準施策，在防范化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

會議審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》等10份重要文件。作為國內煤炭主產(chǎn)區(qū)和能源基地的山西省，由此正式成為全國首個能源革命綜合改革試點。

中央深改委會議強調，推動能源生產(chǎn)和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵。

業(yè)內人士對記者分析稱，近年來開展的能源領域改革，如電力體制改革、油氣體制改革，均為針對單一能源形式、單一能源領域進行，相關試點也被限定在行業(yè)內。比如電力領域的輸配電價改革試點、增量配電業(yè)務改革試點等。能源革命綜合改革試點的推出，意味著能源革命由單一能源領域擴展到了整個能源領域，一場跨行業(yè)、跨領域的改革即將展開。綜合改革試點的立體化鋪開也將放大單一能源領域的改革效果。

之所以選擇山西作為首個能源革命綜合改革試點，與該省的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和能源結構調整進程息息相關，“一煤獨大”的畸重型產(chǎn)業(yè)結構正悄然變化。

官方數(shù)據(jù)顯示，2018年，山西省退出煤炭過剩產(chǎn)能3090萬噸，三年累計退出8841萬噸；退出焦化過剩產(chǎn)能691萬噸，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能225萬噸，關停煤電機組203.3萬千瓦。去年，山西省煤層氣地面抽采量占全國90%以上，新能源發(fā)電裝機占該省電力裝機比重突破30%，光伏領跑者發(fā)電規(guī)模位居全國第一，氫能產(chǎn)業(yè)布局提速。

山西被賦予“能源革命排頭兵”的使命，最早可追溯至2017年9月。彼時，國務院印發(fā)《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見》，要求作為重要能源基地和老工業(yè)基地的山西“為其他資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型提供可復制、可推廣的制度性經(jīng)驗”。

上述《意見》明確了六方面重點任務，其中擺在首位的便是“健全產(chǎn)業(yè)轉型升級促進機制，打造能源革命排頭兵”。圍繞推動能源供給革命、推動能源消費革命、深化能源體制改革等內容，該文件對山西的能源產(chǎn)業(yè)結構調整、機制創(chuàng)新等均有詳細表述。針對煤炭行業(yè)，到2020年，煤炭先進產(chǎn)能占比逐步提高到2/3，煤炭清潔高效開發(fā)利用水平大幅提高、供應能力不斷增強，打造清潔能源供應升級版。

國家發(fā)改委今年4月印發(fā)的《2019年國家綜合配套改革試驗區(qū)重點任務》中，對山西作為“能源革命綜合改革試點”也提出過具體要求：完善煤層氣勘查區(qū)塊公開競爭出讓制度，全面建立煤層氣礦業(yè)權退出機制。深化電力體制改革，加快輸配電價改革。完善國有資本授權經(jīng)營體制，改革國有資本監(jiān)督管理體制，調整優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，更大力度推進國有企業(yè)混合所有制改革。