國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)日前在出席由中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)主辦的“2018中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果發(fā)布會(huì)暨中企研第六屆會(huì)員代表大會(huì)”時(shí)表示，中國(guó)的企業(yè)改革和發(fā)展仍然需要依靠不斷鞏固和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，一方面使國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，另一方面，激發(fā)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，使民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有更大發(fā)展，讓外國(guó)投資有更活躍的局面，推動(dòng)中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

徐善長(zhǎng)表示，40年的改革開(kāi)放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，其中有一條非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持不斷鞏固和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)的企業(yè)家，包括國(guó)有企業(yè)的企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。

徐善長(zhǎng)認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)始終是改革開(kāi)放的重要環(huán)節(jié)。十九大報(bào)告中提出推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，其中有三個(gè)立足點(diǎn)，第一是做強(qiáng)，要充分體現(xiàn)國(guó)有資本的競(jìng)爭(zhēng)力和效率。第二是做優(yōu)，要體現(xiàn)國(guó)有資本的布局優(yōu)化和流動(dòng)性，通過(guò)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司來(lái)實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化。另一方面，還要體現(xiàn)出國(guó)有資本的全民屬性，體現(xiàn)出社會(huì)主義的精神和原則，國(guó)有資本要在社會(huì)保障和基本服務(wù)均等化等方面做出貢獻(xiàn)。第三是做大，國(guó)有資本要保值增值和實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。國(guó)有資本有資本屬性，要有資本回報(bào)。

十九大報(bào)告提出，深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。對(duì)此，徐善長(zhǎng)認(rèn)為，雖然有很多國(guó)有企業(yè)進(jìn)入了世界500強(qiáng)，但還沒(méi)有真正具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，所以必須要發(fā)展混合所有制。

為什么要大力提倡混合所有制改革呢？在徐善長(zhǎng)看來(lái)，國(guó)有企業(yè)存在的一些問(wèn)題還未解決，比如戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，效率不高，杠桿率上升，激勵(lì)機(jī)制不足，國(guó)有企業(yè)改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。另外一方面，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)40年來(lái)有了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其在一些新興行業(yè)和領(lǐng)域，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)起到了主導(dǎo)作用。到了今天這個(gè)發(fā)展階段，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)多贏。

對(duì)于如何推進(jìn)混合所有制改革，徐善長(zhǎng)認(rèn)為，以往是國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)多元化，形成新的法人治理結(jié)構(gòu)?！盎旄摹睉?yīng)該是國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的混合?；旌纤兄聘母锖鸵酝母母镉泻艽髤^(qū)別。過(guò)去的混合所有制改革大多數(shù)都是立足于財(cái)務(wù)投資，而今天這一輪的“混改”，強(qiáng)調(diào)的是完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、提高效率，是在股權(quán)多元化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)法人治理的規(guī)范化，這是新一輪混改最突出的地方。