電力的來源有很多種。根據(jù)中電聯(lián)的數(shù)據(jù)，2017年和2018年上半年，我國的電力來源如下圖所示?？陀^的講，火電（煤電、氣電）、水電、核電、風(fēng)電、光伏，圖中的每一種電力形式，其實都有享受補(bǔ)貼。

一、火電的補(bǔ)貼每年足額發(fā)放，從不拖欠！

什么！火電還有補(bǔ)貼？

當(dāng)然有，而且比可再生能源補(bǔ)貼高很多！

而且，火電的補(bǔ)貼直接加到電價中，與電價一起一次性發(fā)放，不需要再單獨(dú)申請。

按裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施的火力發(fā)電機(jī)組，享受脫硫脫硝補(bǔ)貼。

脫硫電價加價標(biāo)準(zhǔn)為：1.5分/kWh

脫硝電價加價標(biāo)準(zhǔn)為：1分/kWh，

除塵電價加價標(biāo)準(zhǔn)為：0.2分/kWh，

上述累計為2.7分/kWh發(fā)電量(可再生能源附加只有1.9分/kWh用電量）。

根據(jù)國家財政部2012年~2016年公布的財政決算數(shù)據(jù)中《全國政府性基金支出決算表》，2012年~2016年，我國的可再生能源補(bǔ)貼的發(fā)放金額與火電補(bǔ)貼金額對比如下圖所示。

圖1：2012~2016年國家的煤電超低排放與可再生能源補(bǔ)貼對比

為什么要給煤電補(bǔ)貼？

而且還是2.7分/kWh發(fā)電量這么高！

而且是跟基礎(chǔ)電價一起發(fā)放，從來不會出現(xiàn)拖欠的情況？

煤電企業(yè)為了脫硫脫硝是付出了額外成本，為環(huán)保做了貢獻(xiàn)呀！

火電僅僅是低排放就拿這么高的補(bǔ)貼，

風(fēng)電、光伏零排放，為什么只有1.9分/kWh用電量這么低的補(bǔ)貼？

因為火電電價低吧。

如果僅僅是追求低電價的話，那不脫硫脫硝的電價豈不是更低？

追求低電價，用不脫硫脫硝的低電價煤電豈不更好就，還搞什么環(huán)保！反正酸雨、霧霾來了大家一起承受！

如果認(rèn)可脫硫脫硝煤電的環(huán)保效益的話，

為什么談?wù)撗a(bǔ)貼時卻忽視風(fēng)電、光伏的環(huán)保效益？

如果認(rèn)可風(fēng)電、光伏的環(huán)保效益的話，

為什么風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼總量要比煤電低？而且還要求風(fēng)電、光伏要跟煤電一個價？

二、水電的補(bǔ)貼每年足額發(fā)放，從不拖欠！

水電的電價很低，似乎沒有補(bǔ)貼。然而，其實我們電費(fèi)中隱藏著全國人民給水電的補(bǔ)貼！除此之外，水電還享受稅收優(yōu)惠！

1、征收重大水利基金補(bǔ)貼水電

2009年12月31日，財政部、國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國家重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理暫行辦法》（財綜[2009]90號）提出設(shè)立國家重大水利工程建設(shè)基金，

該基金是國家為支持南水北調(diào)工程建設(shè)、解決三峽工程后續(xù)問題以及加強(qiáng)中西部地區(qū)重大水利工程建設(shè)而設(shè)立的政府性基金。

該基金的征收標(biāo)準(zhǔn)各省不同，在0.4分~1.5分/kWh之間。其中，

14個省份繳入中央國庫的重大水利基金，納入中央財政預(yù)算管理，由中央財政安排用于南水北調(diào)工程建設(shè)、三峽工程后續(xù)工作和支付三峽工程公益性資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、支付重大水利基金代征手續(xù)費(fèi)。

16個省份繳入省級國庫的重大水利基金，納入省級財政預(yù)算管理，專項用于本地重大水利工程建設(shè)。

2、大水電享受稅收優(yōu)惠

2014年2月12日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》（財稅〔2014〕10號），提出：

為支持水電行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一和規(guī)范大型水電企業(yè)增值稅政策，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將大型水電企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策通知如下：裝機(jī)容量超過100萬千瓦的水力發(fā)電站（含抽水蓄能電站）銷售自產(chǎn)電力產(chǎn)品，自2013年1月1日至2015年12月31日，對其增值稅實際稅負(fù)超過8%的部分實行即征即退政策；自2016年1月1日至2017年12月31日，對其增值稅實際稅負(fù)超過12%的部分實行即征即退政策。

水電被稱作印鈔機(jī)，為什么還要全國人民繳納“重大水利工程基金”補(bǔ)貼水電？

補(bǔ)貼水電的理由是什么？

水電初期的移民投資確實非常高，而且水電也是無污染的清潔能源，大型水電肩負(fù)防洪抗旱的功能。

風(fēng)電、光伏就不清潔了嗎？初始投資就不高了嗎？

僅水電一項的補(bǔ)貼征收就是0.4~1.5分/kWh，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、地?zé)岬纫黄鸩畔硎?.9分/kWh的補(bǔ)貼，后者是不是太少了？

同樣是政府性基金，為什么水電的補(bǔ)貼就不拖欠，風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼就被拖欠呢？

當(dāng)初設(shè)計補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的時候，沒想到風(fēng)電、光伏發(fā)展這么快，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低了。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低了，為什么不能調(diào)整高一些？

水電要補(bǔ)貼，卻成為僅次于火電的第二大裝機(jī)形式；風(fēng)電光伏裝機(jī)多了，為什么就被詬?。嚎垦a(bǔ)貼的行業(yè)，裝機(jī)規(guī)模不能太大？

我們評價一種電源形式好壞，是基于什么標(biāo)準(zhǔn)？是補(bǔ)貼需求低？還是其綜合社會效益？

補(bǔ)貼最多的火電，裝機(jī)規(guī)模最大；

補(bǔ)貼第二多的水電，裝機(jī)規(guī)模第二大。

三、氣電的補(bǔ)貼每年足額發(fā)放，從不拖欠！

天然氣的電價也遠(yuǎn)高于風(fēng)電、光伏電價。

北京的天然氣發(fā)電電價是0.65元/kWh，北京市光伏標(biāo)桿電價是0.6元/kWh；

上海的天然氣發(fā)電電價是0.7655元/kWh，北京市光伏標(biāo)桿電價是0.7元/kWh.

為什么要給天然氣發(fā)電補(bǔ)貼？

而且天然氣的電價還高于風(fēng)電和光伏的電價？

而且采用了順差電價，由國家電網(wǎng)按核準(zhǔn)電價結(jié)算，從來不按“脫硫煤+補(bǔ)貼”分開算？

天然氣電價中，高于脫硫煤的成本，是由誰承擔(dān)的？

因為天然氣是清潔能源，當(dāng)然，風(fēng)電光伏也清潔......

因為天然氣的氣價太貴，當(dāng)然，風(fēng)電光伏的初始投資也高....

天然氣的電價機(jī)制當(dāng)初就是這么定的，跟風(fēng)電光伏的機(jī)制不一樣，至于為啥定的不一樣，我也不知道。

四、核電的補(bǔ)貼每年足額發(fā)放，從不拖欠！

2013年6月15日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價[2013]1130號），提出：

對新建核電機(jī)組實行標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。根據(jù)目前核電社會平均成本與電力市場供需狀況，核定全國核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價為每千瓦時0.43元。

0.43/kWh的電價明顯是高于脫硫煤標(biāo)桿電價的，為什么大家從來不說核電享受補(bǔ)貼的事情？

而且核電同樣采用了順差電價的方式，而不是按照“脫硫煤+補(bǔ)貼”的方式，分兩部分結(jié)算？

因為核電未來的發(fā)展?jié)摿艽?，而且核電需要的度電補(bǔ)貼和補(bǔ)貼總量也不高。

風(fēng)電、光伏的未來發(fā)展?jié)摿筒淮罅耍?/p>

核電的發(fā)電量將來要是大了，需要的補(bǔ)貼總量一樣高；

核電原來越貴，為什么沒人要求核電平價？

都說核電很安全，你愿意你家門口建個核電站嗎？

核廢料未來如何處理？

五、結(jié)語六問

把各種電源形式的補(bǔ)貼捋一遍可以發(fā)現(xiàn)：

煤電享受2.7分/kWh發(fā)電量的補(bǔ)貼，現(xiàn)在每年需要的補(bǔ)貼資金超過1200億元；但煤電的電價采用順差電價，電網(wǎng)從來不會按“基礎(chǔ)電價+補(bǔ)貼”兩部分跟煤電企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，所以補(bǔ)貼從來不會拖欠。

被稱為印鈔機(jī)的水電，享受0.4~1.5分/kWh用電量的補(bǔ)貼，采用了政府性性基金的方式，從來不被拖欠；而且還享受稅收的優(yōu)惠！

天然氣發(fā)電的核定電價高于風(fēng)電、光伏電價，采用順差電價，電網(wǎng)從來不會按“脫硫煤電價+補(bǔ)貼”兩部分跟天然氣發(fā)電企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，所以補(bǔ)貼從來不會拖欠。

核電的核定電價高于風(fēng)電、光伏電價，而且由于對安全的要求，價格越來越高；采用順差電價，電網(wǎng)從來不會按“脫硫煤電價+補(bǔ)貼”兩部分跟核電發(fā)電企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，所以補(bǔ)貼從來不會拖欠。

只有風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源，這么多電源形式，可再生能源基金附加只有1.9分/kWh；電網(wǎng)按照“脫硫煤電價+補(bǔ)貼”兩部分跟發(fā)電企業(yè)結(jié)算，補(bǔ)貼一直被拖欠！欠錢的單位還振振有詞：

誰讓你們發(fā)展那么快！

風(fēng)電、光伏是靠補(bǔ)貼發(fā)展起來的行業(yè)，企業(yè)騙國家補(bǔ)貼！

由于個人的專業(yè)水平、知識和眼界有限，我有幾個疑問，希望政府等相關(guān)部門或?qū)I(yè)人士，能給予資金被拖欠的可再生能源投資企業(yè)一個合理的解釋。

一問，我們不是要實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型嗎？風(fēng)電、光伏等可再生能源不快速發(fā)展，怎么盡快實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型？

風(fēng)電、光伏電價中高于脫硫煤電價部分，與其說是補(bǔ)貼，不如說是對于清潔能源的一種獎勵。不然，脫硫脫銷的煤電為啥享受補(bǔ)貼？

二問，為什么沒有人去追究火電、水電、氣電、核電享受的補(bǔ)貼，而單單盯著風(fēng)電、光伏的補(bǔ)貼呢？

三問，為什么火電、氣電、核電都采用了順差電價，補(bǔ)貼跟基礎(chǔ)電價一起發(fā)放，而風(fēng)電、光伏就必須分兩部分發(fā)放呢？

四問，同為清潔能源，為什么沒人要求氣電、核電平價上網(wǎng)，而單單要求風(fēng)電、光伏的平價上網(wǎng)呢？

五問，德國的可再生能源附加能提高到0.5元/kWh以上，為什么中國0.019元/kWh的可再生能源附加不夠用了就不能提高了呢？

六問，為什么國家對別的電源形式的環(huán)境效益、高投資都認(rèn)可，都給予補(bǔ)貼，而且不拖欠，但一談可再生能補(bǔ)貼，就忽視其環(huán)境效益和高初始投資，補(bǔ)貼就成為不可承受之中了呢？