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國企開發(fā)光熱發(fā)電項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)邏輯穩(wěn)字當(dāng)頭！

發(fā)布者：zlj | 來源：CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng) | 0評論 | 4890查看 | 2018-08-17 10:04:26

CSPPLAZA光熱發(fā)電網(wǎng)報(bào)道：國企曾一度被視為光熱發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)的主力軍，但在首批20個(gè)國家光熱示范項(xiàng)目中，當(dāng)前在建項(xiàng)目主導(dǎo)方為國企的僅剩4個(gè)。

這4家國企中，已無傳統(tǒng)意義上的五大發(fā)電集團(tuán)的身影，僅剩下中電建、中能建、中廣核和中船重工。

在2016年首批示范項(xiàng)目下發(fā)之初，另有幾家國企包括國華電力、國家電投、華能、中信、中節(jié)能、三峽在列。

兩年之后的今天，這幾家公司主導(dǎo)的項(xiàng)目或已退出，或仍在原地停擺。

是什么原因讓國企遲滯不前？答案已非常明晰。在穩(wěn)定壓倒一切的國企發(fā)展觀左右下，投資回報(bào)并不那么清晰的光熱發(fā)電項(xiàng)目目前并非國企的投資首選。

即便在諸多在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域?qū)で筠D(zhuǎn)型的國企看來，當(dāng)前新能源行業(yè)可選的投資機(jī)會并不好找，對于光熱項(xiàng)目的投資，各方依然是慎之又慎。

從決心到放棄國華電力的遺憾

但部分國企的決心和信心并非自一開始就在搖擺，這其中尤以原神華集團(tuán)旗下的國華電力有限公司最為突出。

2015年，身為電力“四小豪門”之一的國華電力就在緊鑼密鼓地布局光熱發(fā)電市場，按照該公司擬定的2015~2030年光熱發(fā)電開發(fā)規(guī)劃，其計(jì)劃在2015~2020年完成150萬千瓦光熱發(fā)電裝機(jī)，2020~2025年完成350萬千瓦，2025~2030年完成600萬千瓦裝機(jī)。為此，其還專門成立了負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的光熱辦公室。

這一消息當(dāng)時(shí)振奮了整個(gè)光熱市場，業(yè)內(nèi)人士都明白，類似于國華電力這樣的電力央企大規(guī)模布局光熱項(xiàng)目開發(fā)對整個(gè)行業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)意義。

2016年的11月23日，距示范項(xiàng)目政策落地的2016年9月14日僅過去2個(gè)多月時(shí)間，國華電力玉門熔鹽塔式10萬千瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目就發(fā)布了EPC招標(biāo)公告，其是示范項(xiàng)目政策落地后首個(gè)進(jìn)行全廠EPC招標(biāo)的項(xiàng)目，更是動作最快的國企主導(dǎo)的示范項(xiàng)目（除先期建設(shè)的中廣核德令哈項(xiàng)目）。

圖：中廣核德令哈電站將成為首個(gè)接受各方檢驗(yàn)的項(xiàng)目

除了在項(xiàng)目布局上四處出擊外，彼時(shí)的國華電力還在緊密接觸美國的熔鹽塔光熱技術(shù)公司SolarReserve，并有計(jì)劃將之收購。

這些無不說明了國華電力在推進(jìn)光熱發(fā)電業(yè)務(wù)布局層面的決心，而行業(yè)也樂見其在光熱業(yè)務(wù)上的大手筆投入。

但遺憾的是，國華電力玉門100MW項(xiàng)目的EPC招標(biāo)起于決心，終于人心。在一年之后的2017年11月27日，該EPC項(xiàng)目以終止招標(biāo)收場。

這中間一年多的時(shí)間內(nèi)，一度有該項(xiàng)目要重啟招標(biāo)的消息傳出，可以想象的是，國華電力在此期間依然在糾結(jié)，但最終未擺脫流產(chǎn)命運(yùn)。其間到底發(fā)生了什么，導(dǎo)致國華電力最終放棄？未來某一天，這其中的故事或許將成為光熱行業(yè)人士詬病的“一出好戲”。

隨后的2018年2月28日，《國家能源局綜合司關(guān)于光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況的通報(bào)》下發(fā)，國華電力玉門100MW項(xiàng)目成為其中唯一一個(gè)明確退出的項(xiàng)目。

明確退出和逾期未予承諾很大程度上反映了項(xiàng)目主導(dǎo)方的態(tài)度，逾期未予承諾在很大程度上表明項(xiàng)目方仍在糾結(jié)徘徊，而明確退出的態(tài)度說明了國華電力或其母公司徹底放棄該項(xiàng)目的心態(tài)。

一年多時(shí)間的糾纏，項(xiàng)目最終流產(chǎn)，這絕非國華電力樂見的結(jié)局，今天的國華電力光熱項(xiàng)目相關(guān)人士多為此感到無奈與痛心，要知道的是，國華電力的光熱團(tuán)隊(duì)在該項(xiàng)目上一度投入了很大心力。

刨除光熱項(xiàng)目延期政策因素和項(xiàng)目自身投資回報(bào)率等根本影響，國華電力玉門項(xiàng)目的退出也在一定程度上引發(fā)了后續(xù)多個(gè)國企主導(dǎo)的光熱發(fā)電項(xiàng)目遲滯不前的連鎖反應(yīng)。一切求穩(wěn)的國企高層心態(tài)不允許因一個(gè)收益率并不是非常確定的項(xiàng)目投資為其帶來諸多不確定性的煩惱。

首批項(xiàng)目發(fā)電量將根本上影響國企投資決心

光熱發(fā)電項(xiàng)目投資大、融資難的特點(diǎn)決定了資本實(shí)力雄厚且在大規(guī)模融資借貸上有天然優(yōu)勢的國企最可能成為光熱發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)的主力軍。

首批示范項(xiàng)目的格局已經(jīng)如此，國企未能大量盤活首批項(xiàng)目令人遺憾。

未來，國企要投入需要更切實(shí)際的理由，這個(gè)理由最核心的是要能夠滿足國企求“穩(wěn)”的心態(tài)，這其中包括了穩(wěn)定的電價(jià)政策、穩(wěn)定的項(xiàng)目投資收益率。穩(wěn)定的電價(jià)政策需要政府層面的態(tài)度，這只是外部影響因素，更確切的說，是在現(xiàn)行電價(jià)政策下，要求穩(wěn)定的項(xiàng)目投資收益率。

國企在資金成本上的天然優(yōu)勢使其可以在同等條件下獲得更好的收益率。但在穩(wěn)收益率和高收益率之間，國企投資追求的首先是穩(wěn)。

那么在國企眼中，如何才能看到項(xiàng)目穩(wěn)定的投資收益率？在首批示范項(xiàng)目開發(fā)之時(shí)，我們更多的只能靠嘴去說，說了很多但仍未能徹底打消國企的疑慮，這也是多數(shù)國企主導(dǎo)的項(xiàng)目遲滯不前的核心原因。

但在有了首批示范項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行案例之后，一切都變簡單了，我們只要有勇氣把首批投產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)電量拿出來，就可以說服所有人，這比說什么都重要。

首先接受檢驗(yàn)的是最先投運(yùn)的項(xiàng)目，槽式技術(shù)的代表性項(xiàng)目中廣核德令哈50MW電站的實(shí)際運(yùn)行效果將影響國企在2019年對槽式項(xiàng)目的判斷，塔式技術(shù)的代表性項(xiàng)目首航節(jié)能敦煌100MW電站和中控德令哈50MW電站則將影響其對塔式技術(shù)的判斷。

這些項(xiàng)目的實(shí)際上網(wǎng)電量數(shù)據(jù)將可從電網(wǎng)公司獲取，國企要拿到這個(gè)數(shù)據(jù)沒有任何問題。先期項(xiàng)目呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)可觀，則國企大規(guī)模進(jìn)入光熱市場的時(shí)間點(diǎn)就越早。如果數(shù)據(jù)悲觀，則將根本上動搖國企的投資決心。

我們最希望的結(jié)果是，2018年底投運(yùn)的項(xiàng)目在2019年就能夠交出一份相對漂亮的數(shù)據(jù)，如此，在政策環(huán)境一般樂觀的前提下，2020年之后的光熱市場將不缺市場。

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