截至2017年年底，我國風(fēng)電裝機(jī)1.64億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1.3億千瓦、分別同比增長10.5%，68.7%。2017年，全年棄風(fēng)電量419億千瓦時，棄風(fēng)率12%，同比下降5.2個百分點；棄光電量73億千瓦時，棄光率6%，同比下降4.3個百分點。“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象雖有所改善，但依然嚴(yán)峻，原因主要集中在電源結(jié)構(gòu)及儲能、電網(wǎng)情況、消納情況、利益權(quán)衡四個方面。

　　電源結(jié)構(gòu)及儲能方面。我國風(fēng)力和光伏裝機(jī)主要集中在“三北”（東北、西北、華北）和西南地區(qū)，但“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)仍以煤電為主，而三北地區(qū)冬季寒冷，采暖期供熱機(jī)組“以熱定電”運行（以供熱負(fù)荷的大小來確定發(fā)電量），當(dāng)需要一定量熱負(fù)荷時候，調(diào)峰能力受到限制，導(dǎo)致整個系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。且新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)大量自備電廠甚至不參與系統(tǒng)調(diào)峰。所謂調(diào)峰，即負(fù)荷和電源發(fā)電匹配的問題。風(fēng)電和光伏這些電源都是靠天氣發(fā)電，比如我現(xiàn)在不需要用電的時候來風(fēng)和光照條件很好，我現(xiàn)在需要用電的時候沒有發(fā)電條件了，這就不具備調(diào)峰條件。除部分抽水蓄能調(diào)峰三北地區(qū)又缺乏具備調(diào)峰能力的水電資源。我們知道儲能可有效解決清潔能源發(fā)電不穩(wěn)定不連續(xù)的問題，但我國儲能市場發(fā)展現(xiàn)對滯后，成本仍然較高，本該與風(fēng)、光發(fā)電配套的儲能產(chǎn)品發(fā)展滯后、建設(shè)滯后。故從整個電源結(jié)構(gòu)來看三北地區(qū)不利于大規(guī)模風(fēng)力和光伏發(fā)電就近消納。

　　電網(wǎng)情況方面。我們知道，國內(nèi)機(jī)制電站建設(shè)往往超前于電網(wǎng)建設(shè)，且電網(wǎng)建設(shè)周期較長，外加近幾年三北地區(qū)新能源裝機(jī)爆發(fā)式增長，導(dǎo)致現(xiàn)有電網(wǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足已建成電站輸送要求的現(xiàn)實。輸送可再生能源且受端地區(qū)具備消納空間的市場通道缺乏，已有跨省跨區(qū)輸電通道能力未充分挖掘。線路運行效率，管理水平尚有提高空間。提高可再生能源輸送能力技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)變慢，省級電網(wǎng)企業(yè)間調(diào)度協(xié)調(diào)不夠等都是影響棄風(fēng)棄光的因素。

　　消納情況方面。由于近幾年經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，用電負(fù)荷增長放緩，但新能源裝機(jī)卻呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，導(dǎo)致裝機(jī)增長速度遠(yuǎn)超新能源消納需求，可再生能源富集區(qū)負(fù)荷消納不足。此外，電力需求側(cè)管理經(jīng)驗缺乏，少有成效。峰谷差大調(diào)峰需求增加，也影響風(fēng)力和光伏發(fā)電的消納。擁有自備電廠的企業(yè)參與清潔能源消納積極性不高。承擔(dān)電能替代產(chǎn)業(yè)不夠健全。

　　利益權(quán)衡方面。對于煤電企業(yè)，近年來電力整體富裕，利用小時數(shù)不斷走低，煤炭價格持續(xù)高位，本已處虧損邊緣，若實施靈活性改造，增加投資成本的同時又影響自身發(fā)電小時數(shù)，而參與調(diào)峰補(bǔ)貼力度有限，其中利弊煤電企業(yè)很是權(quán)衡。對于電網(wǎng)企業(yè)，清潔能源上網(wǎng)安全風(fēng)險有所增加，沒有額外收益，還要增加調(diào)峰調(diào)頻調(diào)用，很是考驗電網(wǎng)企業(yè)的社會責(zé)任感。此外，清潔能源消納存在地區(qū)壁壘，而且多用省內(nèi)煤電能增加當(dāng)?shù)刎斦杖牒捅Ｕ暇蜆I(yè)，出于對本省發(fā)電企業(yè)的保護(hù)，在保證環(huán)保壓力可承受，環(huán)境改善趨于好轉(zhuǎn)的情況下，是否會積極接收省外風(fēng)力和光伏發(fā)電也值得考驗。

　　“棄光棄風(fēng)”現(xiàn)象依然嚴(yán)峻的今天，怎么解決“風(fēng)機(jī)在風(fēng)中停擺，光伏在太陽下曬太陽”的問題，小編有以下思考。

　　控制“棄風(fēng)棄光”嚴(yán)重地區(qū)新能源開發(fā)節(jié)奏。我們知道，由于國內(nèi)電源多集中在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而用電負(fù)荷卻集中在京津冀，長三角，珠三角，東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，出現(xiàn)這個現(xiàn)象或許有出于減少人群集中片區(qū)污染的考慮，如果減少“棄風(fēng)棄光“嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電和光伏發(fā)電建設(shè)，將開發(fā)重心向中東南部地區(qū)轉(zhuǎn)移，能否一定程度解緩解電源分布不平衡問題呢，但這要建立在電網(wǎng)安全可靠的前提下。此外，將新能源開發(fā)與增量配網(wǎng)緊密聯(lián)系，通過開發(fā)清潔能源微電網(wǎng)示范項目，促進(jìn)新能源就地消納也是一種思路；

　　加快建設(shè)有償輔助服務(wù)市場，尤其存量煤電深度調(diào)峰、調(diào)頻市場規(guī)則的建設(shè)。通過增加燃煤電站儲能建設(shè)增強(qiáng)調(diào)峰、調(diào)頻能力。加快具備強(qiáng)調(diào)峰能力電源建設(shè)。大力推進(jìn)存量煤電機(jī)組靈活性改造試點和推廣，切實提升“三北”地區(qū)的系統(tǒng)調(diào)峰能力。抽水蓄能電站是優(yōu)質(zhì)的調(diào)峰電源，在完善有償服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，可多建設(shè)抽水蓄能電站，發(fā)揮調(diào)峰作用。優(yōu)先淘汰不具備深度調(diào)峰能力，不積極參與調(diào)峰的落后煤電機(jī)組，倒逼煤電機(jī)組加快靈活性改造建設(shè)。通過提高煤電機(jī)組有償輔助服務(wù)補(bǔ)償力度，吸引煤電機(jī)組進(jìn)行改造。逐步提高深度調(diào)峰調(diào)頻機(jī)組比例，引導(dǎo)自備電廠參與調(diào)峰調(diào)頻。逐步淘汰小型自備電廠，加大力度整治社會責(zé)任缺失的自備電廠。

　　此外，推進(jìn)立足清潔能源輸送的超高壓、特高壓直流通道建設(shè)，提高跨省跨區(qū)調(diào)度協(xié)調(diào)能力也有助于解決清潔能源消納。充分挖掘已有通道余量，加快在清潔能源富集區(qū)建立清潔能源微電網(wǎng)促進(jìn)清潔能源就近消納。在清潔能源富集區(qū)大力開展電能替代；提高需求側(cè)管理水平，減小峰谷差值，減少調(diào)峰需要。多方面優(yōu)化促進(jìn)新能源消納機(jī)制，建立能夠發(fā)現(xiàn)新能源邊際電價的電力市場，盡快建立促進(jìn)新能源外送的市場機(jī)制。現(xiàn)階段加大補(bǔ)貼力度，以國有企業(yè)和地方政府為抓手提高社會責(zé)任感，引導(dǎo)電網(wǎng)、地方政府對跨省跨區(qū)新能源消納政策的支持。

　　隨著2017年11月國家發(fā)改委、能源局《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》的印發(fā)，提出2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

　　再多的技術(shù)要求也不如政府調(diào)整的決心，待新能源配額文件的正式出臺后，棄風(fēng)棄光問題將大幅緩解，但作為非市場的手段，在實施過程中還需要政府明智把控。