各地消納癥結(jié)不同 緩解棄風(fēng)棄光需對(duì)癥下藥
來(lái)源:亮報(bào) | 0評(píng)論 | 4292查看 | 2016-09-22 09:56:27    
  盡管電網(wǎng)在不遺余力消納新能源,但自去年以來(lái)備受關(guān)注的棄風(fēng)棄光問(wèn)題在今年上半年愈發(fā)嚴(yán)重。這背后到底隱藏著什么原因?棄風(fēng)棄光問(wèn)題為何在近一年中集中爆發(fā)?本報(bào)記者多方采訪調(diào)查,試圖給出客觀的解答。

  棄風(fēng)棄光愈發(fā)嚴(yán)重

  今年上半年,我國(guó)風(fēng)電平均棄風(fēng)率高達(dá)21%,同比上升6個(gè)百分點(diǎn),甘肅、新疆等棄風(fēng)“重災(zāi)區(qū)”棄風(fēng)率甚至接近50%。光伏發(fā)電也未能幸免。

  2016年上半年全國(guó)棄風(fēng)棄光量已經(jīng)相當(dāng)于去年全年的棄風(fēng)棄光量,超過(guò)了2015年全年全社會(huì)新增用電量。

  自去年以來(lái),棄風(fēng)棄光問(wèn)題一直備受關(guān)注。

  國(guó)家電網(wǎng)公司于去年12月22日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了新能源運(yùn)行消納情況新聞發(fā)布會(huì),并發(fā)布了2015年新能源運(yùn)行消納情況。今年4月,央視就“甘肅千億風(fēng)電基地停擺”進(jìn)行了調(diào)查式報(bào)道,一時(shí)引發(fā)廣泛關(guān)注。

  然而,半年過(guò)去了,棄風(fēng)棄光現(xiàn)象仍然存在,且愈發(fā)嚴(yán)重。

  國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國(guó)風(fēng)電平均棄風(fēng)率高達(dá)21%,同比上升6個(gè)百分點(diǎn),甘肅、新疆等棄風(fēng)“重災(zāi)區(qū)”棄風(fēng)率甚至接近50%。

  8月23日,國(guó)家能源局發(fā)布了《2015年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》(下稱(chēng)《報(bào)告》)?!秷?bào)告》中的數(shù)據(jù)表明,2015年我國(guó)棄風(fēng)形勢(shì)嚴(yán)峻,全國(guó)棄風(fēng)電量339億度,同比增加213億度,其中,甘肅棄風(fēng)電量82億度、棄風(fēng)率39%,新疆棄風(fēng)電量70億度、棄風(fēng)率32%,吉林棄風(fēng)電量27億度、棄風(fēng)率32%,內(nèi)蒙古棄風(fēng)電量91億度、棄風(fēng)率18%。

  光伏發(fā)電也未能幸免。甘肅棄光電量26億度、棄光率31%,新疆棄光電量18億度、棄光率26%。

  國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎認(rèn)為,這樣的“雙棄”數(shù)據(jù),意味著“2016年上半年全國(guó)棄風(fēng)棄光量已經(jīng)相當(dāng)于去年全年的棄風(fēng)棄光量,超過(guò)了2015年全年全社會(huì)新增用電量?!?/div>

  對(duì)此,國(guó)家發(fā)改委嘗試通過(guò)促進(jìn)本地就近消納的方式來(lái)解決難題。4月11日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于同意甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)方案的復(fù)函》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《復(fù)函》)?!稄?fù)函》指出,試點(diǎn)地區(qū)要通過(guò)擴(kuò)大用電需求、完善輸配電價(jià)政策、促進(jìn)市場(chǎng)化交易等方式,提高本地可再生能源消納能力;還要求,試點(diǎn)地區(qū)要妥善處理好就近消納試點(diǎn)與電力外送的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。

  而在此之前,國(guó)家能源局已叫停了甘肅、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆等省(區(qū))新增新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,待棄風(fēng)限電有效緩解后另行研究。

  今年5月底,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》,明確了部分存在棄風(fēng)、棄光問(wèn)題地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù),意欲為風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打一針“強(qiáng)心劑”。

  與此同時(shí),電網(wǎng)企業(yè)仍在全力消納新能源。截至2016年6月底,國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍新能源累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到19415萬(wàn)千瓦。國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍新能源累計(jì)發(fā)電量1633.41億度,其中,風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量1078.49億度,同比增長(zhǎng)20%;光伏累計(jì)發(fā)電量271.45億度,同比增長(zhǎng)51%。

  盡管如此,仍然有如此多的清潔能源白白被浪費(fèi)掉,這背后到底隱藏著什么原因?

  三大原因?qū)е滦履茉窗l(fā)電消納難

  風(fēng)電、光伏電消納困難的主要原因有三個(gè):一是電網(wǎng)規(guī)劃與電源項(xiàng)目建設(shè)不匹配;二是國(guó)內(nèi)近年電力需求增速放緩,同時(shí)出現(xiàn)火電過(guò)剩;三是為了享受原有的較高電價(jià)政策,風(fēng)光電場(chǎng)趕在去年年底前搶裝,讓消納難雪上加霜。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),風(fēng)電、光伏電消納困難的主要原因是電網(wǎng)規(guī)劃與電源項(xiàng)目建設(shè)不匹配?!霸谝?guī)劃里,風(fēng)電場(chǎng)在建設(shè)之初沒(méi)有同時(shí)考慮送出和市場(chǎng)消納。也就是說(shuō),電源項(xiàng)目與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)了。”國(guó)家電網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)李瓊慧告訴記者:“比如一個(gè)電網(wǎng)建設(shè)申請(qǐng)?jiān)?009年提出,核準(zhǔn)整個(gè)程序下來(lái)可能要到2015年才能拿到批復(fù),這是導(dǎo)致目前棄風(fēng)限電嚴(yán)重,大量清潔能源送不出去的主要原因?!?/div>

  中國(guó)可再生能源豐富的地區(qū)多為甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等偏遠(yuǎn)地區(qū),而輸電線路的建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于電場(chǎng)建設(shè)速度,這些地區(qū)的棄風(fēng)棄光問(wèn)題更為嚴(yán)重。李瓊慧說(shuō),風(fēng)光與常規(guī)電源有不同的特性,在規(guī)劃甘肅千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的同時(shí)就應(yīng)該對(duì)消納市場(chǎng)和輸送通道有所分析和考量。

  那么,棄風(fēng)棄光的問(wèn)題為什么會(huì)在近一年爆發(fā)出來(lái)?這與國(guó)內(nèi)近年電力需求增速放緩和火電過(guò)剩分不開(kāi)。

  中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖認(rèn)為,今年以來(lái),由于全社會(huì)電力需求增速放緩以及火電爭(zhēng)相上馬,常規(guī)能源對(duì)可再生能源電力的擠出效應(yīng)加劇,致使棄風(fēng)棄光問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重。

  秦海巖表示,由于前些年電力需求增長(zhǎng)較快,新能源和常規(guī)能源都可以得到有效利用,但現(xiàn)在電力需求增長(zhǎng)放緩,遠(yuǎn)低于前些年的10%,這必然導(dǎo)致新能源消納困難。

  對(duì)此,李瓊慧表示:“在電力需求增長(zhǎng)放緩的情況下,包括新能源在內(nèi)的各類(lèi)電源裝機(jī)仍保持較快增長(zhǎng),新增的用電市場(chǎng)已無(wú)法支撐新能源等各類(lèi)電源增長(zhǎng)?!?/div>

  聚焦到兩個(gè)棄風(fēng)棄光最嚴(yán)重的省份上,這個(gè)問(wèn)題就顯得更為突出。記者從國(guó)網(wǎng)甘肅電力了解到,截至去年年底,甘肅省內(nèi)裝機(jī)4642萬(wàn)千瓦,而省內(nèi)用電負(fù)荷只有1300萬(wàn)千瓦左右。甘肅裝機(jī)容量與用電負(fù)荷之比大約為4:1,電力市場(chǎng)嚴(yán)重過(guò)剩。

  截至2016年5月底,甘肅新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量中,風(fēng)電裝機(jī)1262萬(wàn)千瓦,全國(guó)排名第三,光伏裝機(jī)623萬(wàn)千瓦,居全國(guó)第一,僅新能源裝機(jī)容量已遠(yuǎn)超甘肅本地負(fù)荷。業(yè)內(nèi)人士告訴記者:“新能源裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)甘肅本省的用電裝機(jī)負(fù)荷,本省就地消納肯定用不完,棄風(fēng)棄光是必然的,只是棄多棄少的問(wèn)題?!?/div>

  與過(guò)剩的電力裝機(jī)相反的是全社會(huì)用電量的負(fù)增長(zhǎng)。今年1月-5月,全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)-8.82%,而第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)7.71%,城鄉(xiāng)居民用電同比增長(zhǎng)8.58%。

  新疆也是如此。在電力需求增長(zhǎng)放緩的情況下,包括新能源在內(nèi)的各類(lèi)電源裝機(jī)保持較快增長(zhǎng)。截至8月底,新疆電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)電源總裝機(jī)同比增長(zhǎng)32.41%,其中新能源裝機(jī)同比增長(zhǎng)85.38%。由于新增的用電市場(chǎng)已無(wú)法支撐各類(lèi)電源的快速增長(zhǎng),導(dǎo)致新疆新能源和火電利用小時(shí)數(shù)均出現(xiàn)下降。8月,新疆電網(wǎng)調(diào)度范圍風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電利用小時(shí)數(shù)分別同比下降208小時(shí)、155小時(shí)。

  在這樣的大背景下,去年年底風(fēng)光電廠的搶裝讓消納難雪上加霜。由于國(guó)家規(guī)定2015年前核準(zhǔn)且于2016年前投運(yùn)的風(fēng)電項(xiàng)目可以享受原有電價(jià)政策,受風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的影響,風(fēng)電企業(yè)為了享受較高電價(jià),在去年年底突擊搶裝。

  一組數(shù)據(jù)可以證明。記者從國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部了解到,2015年12月,國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)新增風(fēng)電1400萬(wàn)千瓦,環(huán)比增長(zhǎng)9.6倍,同比增長(zhǎng)155%,約占2015年風(fēng)電全年新增裝機(jī)容量的一半,并且主要集中在西北地區(qū),占新增風(fēng)電裝機(jī)容量的69%。突擊搶裝導(dǎo)致今年上半年西北地區(qū)風(fēng)電消納形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

  外送清潔電需要調(diào)動(dòng)地方政府積極性

  棄風(fēng)棄光問(wèn)題涉及調(diào)度、地方政府、發(fā)電企業(yè)等多個(gè)方面,且各地情況不一,消納癥結(jié)不同。各方要形成共識(shí),堅(jiān)持共贏,共同努力,多措并舉,推動(dòng)新能源又快又好發(fā)展。

  為了消納新能源,電網(wǎng)企業(yè)使出全身力氣。加快電網(wǎng)建設(shè),優(yōu)化調(diào)度,擴(kuò)大新能源消納空間,完善新能源標(biāo)準(zhǔn)體系,加大科技研發(fā)投入。

  新能源的消納不能僅依靠本地,還需要在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置,加強(qiáng)網(wǎng)間互聯(lián),否則將形成“死循環(huán)”。

  為了解決電力過(guò)剩,國(guó)網(wǎng)甘肅電力積極主動(dòng)推動(dòng)電力改革工作在甘肅落地實(shí)施,創(chuàng)新交易模式,不斷擴(kuò)大市場(chǎng)化電力交易份額,外送規(guī)模屢創(chuàng)新高。2015年,甘肅直接交易電量比例居全國(guó)首位,首創(chuàng)實(shí)施跨區(qū)跨省新能源替代火電發(fā)電,進(jìn)一步開(kāi)拓了新能源消納空間。上半年,甘肅向華中、山東、青海、西藏等省份送電77.05億度,完成年度外送計(jì)劃的67.59%。在政府的主導(dǎo)下,國(guó)網(wǎng)甘肅電力牽頭,組織省內(nèi)發(fā)電企業(yè)與中國(guó)鋁業(yè)連城分公司進(jìn)行大用戶直購(gòu)電洽談。截至8月底,國(guó)網(wǎng)新疆電力開(kāi)展疆電外送交易,打捆新能源1.9201億度,通過(guò)電力援疆交易,打捆新能源1.95億度。

  記
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