從粗放增長(zhǎng)到集約發(fā)展，從以煤為主到多能并行，從傳統(tǒng)能源動(dòng)能強(qiáng)勁到新能源引領(lǐng)風(fēng)騷——回望五年，中國(guó)能源正在經(jīng)歷革命性的蛻變：清潔低碳化進(jìn)程加快，能源消費(fèi)得到有效控制，能源利用效率進(jìn)一步提高，節(jié)能降耗成效頗豐。

　　五年櫛風(fēng)沐雨，能源生產(chǎn)呈現(xiàn)嶄新格局。2016年，全國(guó)能源生產(chǎn)總量34.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年下降1.4%。煤炭、原油等傳統(tǒng)能源生產(chǎn)明顯下降，原煤生產(chǎn)在2013年達(dá)到39.7億噸峰值后，連續(xù)三年下降，2016年產(chǎn)量已降至34.1億噸。無(wú)獨(dú)有偶，2016年，我國(guó)生產(chǎn)原油19969萬(wàn)噸，比2012年下降3.8%。與此同時(shí)，清潔能源生產(chǎn)增長(zhǎng)迅猛，2016年，我國(guó)天然氣生產(chǎn)1369億立方米，比2012年增長(zhǎng)23.8%；電力生產(chǎn)61425億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)23.2%，其中，新型能源（核電、風(fēng)電及其它新型能源）發(fā)電快速增長(zhǎng)，發(fā)電量達(dá)到5120.5億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)1.3倍。

　　圖：能源消費(fèi)總量低速增長(zhǎng)(億噸標(biāo)準(zhǔn)煤)

　　在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的洪流中，可再生能源勢(shì)不可擋。截至2016年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5.7億千瓦，約占全部電力裝機(jī)的35%。水電發(fā)展領(lǐng)先全球，風(fēng)電裝機(jī)持續(xù)領(lǐng)跑，光伏大國(guó)當(dāng)之無(wú)愧。

　　五年回首，能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)革命生生不息。2016年，全國(guó)能源消費(fèi)總量為43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭消費(fèi)比2012年下降6.5個(gè)百分點(diǎn)；清潔能源消費(fèi)（含天然氣）比重達(dá)到19.7%，比2012年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。電源和電網(wǎng)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、煤電超低排放改造啟動(dòng)實(shí)施、非化石能源投資與日俱增、天然氣供應(yīng)不斷擴(kuò)大……高能效、低污染的清潔能源消費(fèi)比重節(jié)節(jié)攀升，能源消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　生產(chǎn)消費(fèi)捷報(bào)頻傳，能源革命多點(diǎn)開(kāi)花。十八大以來(lái)，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和培育新動(dòng)能，能源效率顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)能效管理不斷強(qiáng)化，重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)穩(wěn)步前行，用能設(shè)備能效水平進(jìn)一步提高。同時(shí)，在節(jié)能降耗方面，單位GDP能耗顯著下降，工業(yè)節(jié)能對(duì)整個(gè)社會(huì)節(jié)能的推動(dòng)作用明顯。

　　站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略要求振聾發(fā)聵，歷久彌新?；厥孜迥?，砥礪奮進(jìn)，展望未來(lái)，不忘初心。

　　在日前舉行的第四屆能源論壇上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力作了主旨報(bào)告，他對(duì)世界和我國(guó)能源態(tài)勢(shì)作了清晰、詳盡的分析和研判，并明確指出我國(guó)能源發(fā)展要做到“五個(gè)堅(jiān)持不動(dòng)搖”，細(xì)化、明晰了我國(guó)能源發(fā)展的原則、準(zhǔn)繩。

　　眾所周知，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，全球能源和經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，新一輪能源革命正在興起，其主要特征就是我們大家共知的“三化”，也就是能源供需格局多極化、能源結(jié)構(gòu)低碳化和能源系統(tǒng)智能化。

　　經(jīng)過(guò)十幾年的探索和發(fā)展，這三大特征可以說(shuō)越來(lái)越明顯，各方面對(duì)此的共識(shí)度也越來(lái)越高，已經(jīng)成為世界能源發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。

　　從能源消費(fèi)格局來(lái)看，世界能源消費(fèi)中心加速東移，亞太地區(qū)正在成為世界能源消費(fèi)的主要增長(zhǎng)極。過(guò)去10年，亞太地區(qū)能源消費(fèi)占世界的比重從36%增加到42%，增長(zhǎng)了6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2022年全球石油需求將達(dá)到1.04億桶/天，需求增長(zhǎng)主要來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，其中七成將來(lái)自亞洲國(guó)家。

　　從能源供應(yīng)格局來(lái)看，美洲油氣產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，已經(jīng)成為國(guó)際油氣產(chǎn)量的主要增長(zhǎng)極。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年美洲石油產(chǎn)量由每天2100萬(wàn)桶增加到2700萬(wàn)桶，如果繼續(xù)以這樣的速度增長(zhǎng)下去，那么它將在2025年左右超過(guò)中東，成為最大的石油供應(yīng)區(qū)。2016年美洲油氣產(chǎn)量占世界的29%，僅次于中東的43%，高于中亞、俄羅斯的15%。過(guò)去十幾年油氣供應(yīng)一極獨(dú)大的格局已經(jīng)成為歷史，多極化的格局已經(jīng)活生生地?cái)[在我們面前。

　　過(guò)去10年，全球非水可再生能源消費(fèi)量年均增長(zhǎng)15.9%，明顯快于能源消費(fèi)總量1.9%的增速。世界能源低碳化進(jìn)程加快，天然氣和非化石能源成為世界能源發(fā)展的主要方向。經(jīng)合組織成員國(guó)天然氣消費(fèi)比重已經(jīng)超過(guò)30%，2030年天然氣有望成為這些國(guó)家的第一大能源品種。世界可再生能源近年來(lái)發(fā)展迅猛，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)超過(guò)同期化石能源發(fā)電裝機(jī)增量的總和，成為新增電力裝機(jī)的主流。

　　日本福島核事故可以說(shuō)影響了世界核電發(fā)展的進(jìn)程，但在確保安全的前提下，主要的核電大國(guó)和一些新興市場(chǎng)國(guó)家，仍將核電作為低碳能源發(fā)展的重要選項(xiàng)。目前全球有10多個(gè)國(guó)家正在建設(shè)新的核電站，有近40個(gè)國(guó)家計(jì)劃建設(shè)新的核電站或者考慮發(fā)展核電。特別應(yīng)該提到的是，最近歐洲幾個(gè)國(guó)家先后提出了禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)的時(shí)間表，法國(guó)和英國(guó)計(jì)劃2040年不再銷(xiāo)售燃油汽車(chē)，挪威和荷蘭更加積極，它們的時(shí)間表是2025年。這個(gè)信息至少告訴我們，交通出行方式和結(jié)構(gòu)正在醞釀深刻變化，將推動(dòng)和加快能源的低碳化進(jìn)程。

　　隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，以及智能電網(wǎng)等技術(shù)的快速突破，能源開(kāi)發(fā)利用生產(chǎn)消費(fèi)全過(guò)程智能化的水平快速提升，智能電網(wǎng)加快發(fā)展，分布式智能供應(yīng)系統(tǒng)在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、公用建筑和私人住宅廣泛應(yīng)用。目前全球規(guī)劃在建及投入運(yùn)營(yíng)的微電網(wǎng)工程超過(guò)400個(gè)，分布式能源系統(tǒng)在北歐國(guó)家的發(fā)電量份額超過(guò)了30%—50%。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，2016年全球電動(dòng)汽車(chē)保有量突破了200萬(wàn)輛，未來(lái)其數(shù)量將大幅度增長(zhǎng)。越來(lái)越多的用能主體參與能源生產(chǎn)和市場(chǎng)交易，智能能源新業(yè)態(tài)初見(jiàn)雛形。

　　面對(duì)國(guó)際能源供需格局新變化，順應(yīng)世界能源發(fā)展的新趨勢(shì)，特別是立足中國(guó)國(guó)情和資源稟賦，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出了能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的發(fā)展戰(zhàn)略思想，深刻揭示了能源發(fā)展的大趨勢(shì)、大邏輯，開(kāi)辟了中國(guó)特色的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的新道路，為化解能源資源和環(huán)境約束這一世界性難題，提供了中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。在習(xí)近平總書(shū)記能源革命戰(zhàn)略思想指引下，中國(guó)能源革命的藍(lán)圖基本繪就，能源轉(zhuǎn)型變革的步伐明顯加快，能源革命思想深入人心，已經(jīng)成為全社會(huì)自覺(jué)的實(shí)踐行動(dòng)。能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式正在發(fā)生前所未有的深刻變化。

　　緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展形勢(shì)變化，著眼實(shí)現(xiàn)主體能源更替和開(kāi)發(fā)利用方式的根本性轉(zhuǎn)變，國(guó)家能源局發(fā)布實(shí)施了面向2030年的能源革命戰(zhàn)略和4個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)部署了2030年前，推進(jìn)能源革命的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)；發(fā)布實(shí)施了“十三五”能源規(guī)劃和14個(gè)配套專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了推進(jìn)能源革命戰(zhàn)略的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。中國(guó)能源發(fā)展第一次構(gòu)建起綜合性和專(zhuān)業(yè)性、中期性和長(zhǎng)期性、全局性和區(qū)域性相結(jié)合的立體式、多層次規(guī)劃體系，基本構(gòu)成了推進(jìn)能源革命“四梁八柱”形式的主題框架。

　　堅(jiān)持把節(jié)能當(dāng)做第一能源，堅(jiān)定不移控制能源消費(fèi)總量，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例基本達(dá)到100%、民用建筑面積比重超過(guò)40%。綠色交通體系加快形成，累計(jì)推廣新能源汽車(chē)超過(guò)了100萬(wàn)輛，建成公共充電樁約17.1萬(wàn)個(gè)。高鐵四縱四橫網(wǎng)絡(luò)初步建成，總里程達(dá)到2.2萬(wàn)公里，占世界高鐵總里程的60%多。全國(guó)高速公路干線(xiàn)和主要城市充電網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，綠色生活方式蔚然興起，共享單車(chē)已經(jīng)成為人們出行的重要選擇。

　　能源消費(fèi)模式不斷創(chuàng)新，分布式能源、多能互補(bǔ)等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃全面落實(shí)，重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域煤改電、煤改氣加快推進(jìn)，12條重點(diǎn)輸電通道將全部按期建成投產(chǎn)。3年來(lái)，中國(guó)清潔能源消費(fèi)比重提高了約4個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降約6個(gè)百分點(diǎn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降約14.6%。

　　一方面，堅(jiān)持非化石能