電力體制改革首先要建立電力價(jià)格的市場(chǎng)化機(jī)制
來(lái)源:能源發(fā)展與政策 | 0評(píng)論 | 4224查看 | 2017-08-16 18:29:32    
      電力體制改革已持續(xù)多年,從最初的牛刀小試發(fā)展至今已經(jīng)到了要“放大招”的關(guān)鍵時(shí)刻。就像狄更斯寫(xiě)的《雙城記》中的描述一樣,發(fā)電企業(yè)所經(jīng)歷的“這是一個(gè)黑暗的季節(jié)。”市場(chǎng)化的煤價(jià)與固定電價(jià)的不匹配讓廣大發(fā)電企業(yè)苦不堪言,電力體制改革最先需要做到的是建立電力價(jià)格的市場(chǎng)化機(jī)制。因此,建立和完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)迫在眉睫。

  8月16日-18日,由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院主辦的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)國(guó)際研討會(huì)在北京舉行,來(lái)自國(guó)家能源局電力司、市場(chǎng)監(jiān)管司、丹麥能源署等政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及丹麥國(guó)家電網(wǎng)公司、NEAS公司、國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)、神華集團(tuán)、華能集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外能源企業(yè)的代表出席此次研討會(huì)。參會(huì)代表們主要針對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方面的問(wèn)題展開(kāi)討論,來(lái)自歐洲國(guó)家的代表,就歐洲電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與參會(huì)代表進(jìn)行分享。

  國(guó)家能源局電力司副巡視員郭偉在講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào):“十二五以來(lái),我國(guó)電力環(huán)境逐漸進(jìn)入寬松狀態(tài),新能源的發(fā)展非常迅速,開(kāi)展電力市場(chǎng)建設(shè)有利于保證電力系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定,在此基礎(chǔ)上能進(jìn)一步提高發(fā)電效率,促進(jìn)可再生能源的消納。”

  建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力體制改革的重點(diǎn)

  建立電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)是《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的重要內(nèi)容。

  郭偉進(jìn)一步解釋說(shuō):“關(guān)于電力體制改革的9號(hào)文件和各類(lèi)配套文件,對(duì)電力體制改革的現(xiàn)貨市場(chǎng)提出了明確的時(shí)間要求。要在2018年年底前啟動(dòng)電力交易現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn),2020年要全面啟動(dòng)電力交易現(xiàn)貨市場(chǎng)。由此可見(jiàn),電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)是我國(guó)未來(lái)幾年電力體制改革的重中之重?!?/span>

  建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將按照試點(diǎn)先行,逐步推廣的工作思路,擬選擇部分省區(qū)的試點(diǎn)工作。但是目前電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)依然面臨不少挑戰(zhàn)。

  郭偉介紹說(shuō):“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是個(gè)新生事物,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在技術(shù)、體制機(jī)制、建設(shè)方面也面臨著挑戰(zhàn)。比如日前市場(chǎng)和日內(nèi)市場(chǎng)的相關(guān)制度的設(shè)計(jì),現(xiàn)貨與調(diào)度的關(guān)系等問(wèn)題都非常具有挑戰(zhàn)性,需要我們結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況加以解決。歐洲尤其是北歐電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)有多年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),是目前世界最大的現(xiàn)貨交易市場(chǎng),盡管各個(gè)國(guó)家、地區(qū)的現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的方式各不相同,但是有一定的規(guī)律,希望通過(guò)了解與北歐相關(guān)國(guó)家的電力交易市場(chǎng)的建設(shè)情況為我國(guó)的電力交易市場(chǎng)建設(shè)提供必要的借鑒?!?/span>

  電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)不斷促進(jìn)可再生能源發(fā)展

  丹麥國(guó)家電網(wǎng)公司部門(mén)主任Peter Markuessen在介紹丹麥等北歐國(guó)家電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示,電力是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要能源,丹麥輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)稱(chēng)“TSO”,承擔(dān)確保輸電、供電安全、運(yùn)營(yíng)安全和供電系統(tǒng)安全的責(zé)任。歐洲各國(guó)與鄰國(guó)電網(wǎng)有很高的連通性,丹麥與挪威、德國(guó)、荷蘭等國(guó)的電網(wǎng)互聯(lián)互通,保證可再生能源發(fā)電在能源消費(fèi)領(lǐng)域有比較高的占比。在過(guò)去5年里,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)整合了更多的風(fēng)能和太陽(yáng)能,兩種不同形式的新能源發(fā)電占比持續(xù)增加,并成一種趨勢(shì)。目前,風(fēng)電的占比是最高的,可以達(dá)到40%的份額。丹麥在設(shè)計(jì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)則的時(shí)候充分考慮了市場(chǎng)彈性,在控制火電的使用量,增加新能源使用占比,促進(jìn)新技術(shù)發(fā)電的消費(fèi)方面都有相關(guān)的制度支持。

  電力現(xiàn)貨市場(chǎng)多手段保持電量供需平衡

  電力市場(chǎng)建立的目標(biāo)是為了保證電力供應(yīng)的安全,發(fā)電量要足以滿(mǎn)足用電量并且實(shí)現(xiàn)價(jià)格最低。

  Peter Markuessen表示,如果有電量供需不平衡的情況出現(xiàn),就會(huì)增加發(fā)電企業(yè)的運(yùn)行成本,因此在北歐的電力現(xiàn)貨市場(chǎng),會(huì)采用各種機(jī)制保證發(fā)電和用電的平衡。北歐地區(qū)有日前市場(chǎng)、日中市場(chǎng)和實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)來(lái)調(diào)整供需關(guān)系。每天中午十二點(diǎn)前,是日前市場(chǎng)的調(diào)節(jié)時(shí)間,日前市場(chǎng)可以對(duì)第二天的用電交易進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié),由于北歐地區(qū)有較好的風(fēng)電資源,由于對(duì)風(fēng)力預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)偏差,在每天下午三點(diǎn)還有對(duì)當(dāng)天用電交易的調(diào)節(jié)時(shí)間,這是日中交易市場(chǎng)發(fā)揮的作用。盡管有兩次調(diào)節(jié)機(jī)會(huì),但是仍然可能會(huì)有用電供需不平衡的情況出現(xiàn),因此在發(fā)電前一個(gè)小時(shí),他們還有機(jī)會(huì)在實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

  為了引導(dǎo)消費(fèi)者合理使用電量,北歐電力現(xiàn)貨市場(chǎng)會(huì)對(duì)消費(fèi)電價(jià)進(jìn)行調(diào)整,如果發(fā)電量超過(guò)需求量,消費(fèi)者使用的電價(jià)會(huì)變得比較高,如果發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于供電需求,消費(fèi)者用電的價(jià)格就會(huì)較低,在風(fēng)電發(fā)電量非常大的時(shí)候,為了鼓勵(lì)消費(fèi)者使用,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)甚至?xí)o使用風(fēng)電的消費(fèi)者支付一部分費(fèi)用。
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