美國(guó)一直是全球儲(chǔ)能技術(shù)累計(jì)裝機(jī)規(guī)模最大的國(guó)家。作為美國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)，加利福尼亞州不僅在工商業(yè)用戶側(cè)、電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)、大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)等領(lǐng)域安裝應(yīng)用了大量?jī)?chǔ)能項(xiàng)目，而且先后制定實(shí)施的儲(chǔ)能采購(gòu)目標(biāo)、SGIP儲(chǔ)能補(bǔ)貼計(jì)劃、DRAM需求響應(yīng)競(jìng)價(jià)機(jī)制等儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策都是全球的首次嘗試，對(duì)于其他國(guó)家和地區(qū)推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的借鑒。

　　國(guó)際獨(dú)立非盈利機(jī)構(gòu)The Climate Group長(zhǎng)期以來(lái)致力于在全球高度工業(yè)化、碳排放密集地區(qū)，推動(dòng)實(shí)施新型清潔能源政策，加速低碳化能源轉(zhuǎn)型。近期，The Climate Group就加州儲(chǔ)能強(qiáng)制采購(gòu)目標(biāo)(Energy Storage Procurement Mandate)的實(shí)施情況進(jìn)行了案例研究。本文將結(jié)合CNESA研究部對(duì)加州儲(chǔ)能市場(chǎng)長(zhǎng)期追蹤，回顧和分析加州儲(chǔ)能強(qiáng)制采購(gòu)目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施情況。

　　過(guò)去幾年加州可再生能源發(fā)電規(guī)模呈指數(shù)型快速增長(zhǎng)，以光伏為例，從2008年的3GWh增長(zhǎng)到2015年的12571GWh，由此帶來(lái)可再生能源發(fā)電量和高峰負(fù)荷需求之間嚴(yán)重的不平衡，只能通過(guò)火力發(fā)電或儲(chǔ)能來(lái)平衡，而儲(chǔ)能是低碳化的一種方案。截止2016年底，加州安裝了4.2GW儲(chǔ)能，其中96%為抽水蓄能。但是與加州13GW的高峰電力需求相比，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

　　圖：加州發(fā)電構(gòu)成

　　2012年和2015年，核電站事故和儲(chǔ)氣庫(kù)泄露事故給加州造成了嚴(yán)重的斷電事故和供電壓力，給當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)和能源體系帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。儲(chǔ)能在提供電力備用和容量服務(wù)、緩解調(diào)峰壓力、延緩電力基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，因此也特別受到加州政府的青睞。特別是AlisoCanyon儲(chǔ)氣庫(kù)泄露事故發(fā)生后，CPUC通過(guò)E-4791決議，要求南加州愛(ài)迪生公司(SCE)和圣地亞哥天然氣公司(SDG&E)加大儲(chǔ)能系統(tǒng)采購(gòu)的執(zhí)行力度。

　　隨著儲(chǔ)能應(yīng)用的價(jià)值和重要性日益顯現(xiàn)，為培育多元化儲(chǔ)能技術(shù)，創(chuàng)造有利于儲(chǔ)能技術(shù)企業(yè)和系統(tǒng)集成商發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定市場(chǎng)，加利福尼亞州從2010年開(kāi)始研究實(shí)施公用事業(yè)公司儲(chǔ)能強(qiáng)制采購(gòu)計(jì)劃。

　　2010年9月，加州政府通過(guò)AB2514法令，要求CPUC研究制定高效、低成本儲(chǔ)能技術(shù)的強(qiáng)制采購(gòu)方案。

　　2012-2013年，CPUC組織工作組，研究?jī)?chǔ)能的成本、應(yīng)用場(chǎng)景、經(jīng)濟(jì)性、效益，采購(gòu)目標(biāo)的規(guī)模、機(jī)制、項(xiàng)目所有權(quán)等問(wèn)題。

　　2013年10月，CPUC制定儲(chǔ)能強(qiáng)制采購(gòu)目標(biāo)計(jì)劃，在2014-2020年，每?jī)赡暌惠啠矊?shí)施4輪。2024年之前安裝投運(yùn)1325MW儲(chǔ)能系統(tǒng)。

　　2016年，CPUC在此前1.325GW采購(gòu)目標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了500MW

　　2016年9月，通過(guò)AB2861，建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，60天內(nèi)解決項(xiàng)目并網(wǎng)過(guò)程中的爭(zhēng)議。

　　參與方要求：PG&E、SCE、SDG&E等投資者所有的獨(dú)立公用事業(yè)公司(IOUs)是加州儲(chǔ)能強(qiáng)制采購(gòu)目標(biāo)計(jì)劃的主要實(shí)施對(duì)象。CPUC根據(jù)IOUs的規(guī)模，為其制定了每一輪采購(gòu)中的儲(chǔ)能采購(gòu)目標(biāo);同時(shí)鼓勵(lì)30個(gè)小規(guī)模的公共所有的公用事業(yè)公司(POUs，PubliclyOwnedUtilities)每三年制定一次儲(chǔ)能采購(gòu)計(jì)劃。

　　儲(chǔ)能采購(gòu)方式：公用事業(yè)公司必須開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性征集計(jì)劃，以RFO形式的開(kāi)展儲(chǔ)能采購(gòu)。儲(chǔ)能系統(tǒng)供應(yīng)商自愿申請(qǐng)RFO并提報(bào)項(xiàng)目方案。

　　儲(chǔ)能采購(gòu)時(shí)間：公用事業(yè)公司所采購(gòu)的儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在2020年1月1日之前完成安裝并投運(yùn)，最晚不得超過(guò)2024年12月31日。

　　項(xiàng)目篩選過(guò)程：在每一輪采購(gòu)中，公用事業(yè)公司都應(yīng)當(dāng)選擇性能最好、成本最優(yōu)的項(xiàng)目，并且必須得到CPUC的許可。項(xiàng)目評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)包括地方納稅人所要承擔(dān)的凈成本，以及對(duì)于電網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)行、可再生能源并網(wǎng)、碳減排等目標(biāo)的貢獻(xiàn)度。

　　儲(chǔ)能技術(shù)要求：為增加市場(chǎng)的參與方、技術(shù)類型和項(xiàng)目數(shù)量，大型抽水蓄能并不包括在此次采購(gòu)范圍之內(nèi)。

　　公用事業(yè)公司儲(chǔ)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報(bào)

　　加州儲(chǔ)能強(qiáng)制采購(gòu)目標(biāo)計(jì)劃中的儲(chǔ)能項(xiàng)目由公用事業(yè)公司作為業(yè)主負(fù)責(zé)招標(biāo)實(shí)施，并且承擔(dān)所采購(gòu)儲(chǔ)能項(xiàng)目的成本，獲取投資回報(bào)。公用事業(yè)公司儲(chǔ)能項(xiàng)目主要基于儲(chǔ)能系統(tǒng)在靈活性方面的優(yōu)勢(shì)獲取應(yīng)用收益，體現(xiàn)在輸配電費(fèi)，發(fā)電負(fù)荷、CPUC成本分?jǐn)倷C(jī)制等方面。

　　智能電表的廣泛應(yīng)用和儲(chǔ)能研發(fā)的大力度支持是加州公用事業(yè)公司儲(chǔ)能項(xiàng)目得以有效運(yùn)行的前提。安裝先進(jìn)智能電表，確保實(shí)時(shí)反應(yīng)電網(wǎng)負(fù)荷和儲(chǔ)能需求;制定儲(chǔ)能研發(fā)計(jì)劃，提供儲(chǔ)能技術(shù)性能和成本經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)滿足不同需求。

　　加州政府對(duì)儲(chǔ)能的資金支持主要體現(xiàn)著研發(fā)領(lǐng)域。每年加州政府會(huì)劃撥1億美元用于發(fā)電領(lǐng)域的研發(fā)，另外1億美元用于可再生能源發(fā)電和先進(jìn)交通動(dòng)力的研發(fā)。上述資金對(duì)于支持飛輪、壓縮空氣、V2G等新型規(guī)?；瘧?yīng)用的儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用具有重要意義。

　　加州儲(chǔ)能強(qiáng)制采購(gòu)目標(biāo)計(jì)劃有力的推動(dòng)了加州儲(chǔ)能項(xiàng)目的快速規(guī)劃部署，加州已經(jīng)成為美國(guó)乃至全球儲(chǔ)能安裝應(yīng)用的領(lǐng)先地區(qū)，截止2016年底，加州已經(jīng)完成了488MW的儲(chǔ)能系統(tǒng)采購(gòu)。盡管由于規(guī)則要求所有項(xiàng)目在2020年之前投運(yùn)，目前多數(shù)項(xiàng)目尚處于規(guī)劃或合同協(xié)商階段。但是隨著采購(gòu)截止日期的日益臨近，以及Aliso Canyon儲(chǔ)氣庫(kù)泄露事故發(fā)生后，公用事業(yè)公司加速采購(gòu)部署儲(chǔ)能系統(tǒng)緩解調(diào)峰壓力，因此，可以預(yù)見(jiàn)，加州儲(chǔ)能項(xiàng)目將進(jìn)入加速投運(yùn)階段。

　　加州儲(chǔ)能強(qiáng)制采購(gòu)目標(biāo)計(jì)劃對(duì)于推動(dòng)儲(chǔ)能應(yīng)用、構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定儲(chǔ)能市場(chǎng)起到了良好的政策示范效應(yīng)。根據(jù)CNESA研究部對(duì)于國(guó)際儲(chǔ)能市場(chǎng)的長(zhǎng)期追蹤，目前，效仿加州，俄勒岡州、馬薩諸塞州也制定和發(fā)布了儲(chǔ)能采購(gòu)目標(biāo)計(jì)劃。其中，2015年俄勒岡針對(duì)州內(nèi)兩大公用事業(yè)公司制定2020年5MWh儲(chǔ)能采購(gòu)目標(biāo);馬薩諸塞州也在研究制定2020年儲(chǔ)能采購(gòu)目標(biāo)。