展望未來，中國是最強(qiáng)勁增長的全球油氣和煤炭市場。發(fā)展天然氣和提升能源效率等都是中美共識。特朗普政府會更有效率地推動美國能源效率和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國可以進(jìn)一步加強(qiáng)和美國在能源創(chuàng)新和能源效率的技術(shù)合作，增加對美的民企基礎(chǔ)設(shè)施投資，防范國有能源公司在美投資的風(fēng)險(xiǎn)。而對特朗普能源政策進(jìn)行科學(xué)的分析及把握，是進(jìn)一步有效推進(jìn)中美能源合作的基礎(chǔ)。

　　此前，美國奧巴馬政府能源政策以“清潔”和“減排”為能源政策核心，近年來致力于在全球范圍內(nèi)發(fā)揮對抗氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者的角色，并對美國國內(nèi)清潔能源領(lǐng)域投入巨大，旨在減少碳排放，實(shí)現(xiàn)美國低碳發(fā)展。然而，特朗普總統(tǒng)和政府主要成員都否定全球變暖的事實(shí)性存在，忽視清潔能源，逐步大規(guī)模推翻奧巴馬政府在能源領(lǐng)域的政策主張和落實(shí)成果，特別是特朗普政府希望以“經(jīng)濟(jì)”和“就業(yè)”為核心，推動傳統(tǒng)能源行業(yè)發(fā)展，鑒于美國是全球最重要的能源生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國，長期主導(dǎo)全球能源治理規(guī)則和話語權(quán)。由此可以看出，美國特朗普能源政策的重點(diǎn)包括以下幾個方面：

　　一是減少對于傳統(tǒng)能源行業(yè)各種限制，力促能源產(chǎn)量和就業(yè)增長。首先是大幅度開發(fā)傳統(tǒng)能源，計(jì)劃支持開發(fā)50萬億美元未開采的頁巖油氣及煤儲量，改變供需以影響能源價格，減少石油進(jìn)口，創(chuàng)造就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時，為煤炭的主流能源地位背書，簡化聯(lián)邦土地發(fā)展的租賃程序、開放公共土地(如北極)和水域(如大西洋海岸和墨西哥灣)來促進(jìn)商業(yè)開發(fā)。其次是在政府部門中突出傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)角色，國務(wù)卿蒂勒森、內(nèi)務(wù)部部長瑞安·津凱和能源部部長里克·佩里都有油氣公司從業(yè)背景，負(fù)責(zé)環(huán)保局的ScottPruitt是特朗普在化石燃料工業(yè)的緊密盟友。特朗普競選顧問國會議員凱文·克雷默也大力主張石油鉆井。特朗普核心能源政策顧問ThomasPyle及其國際能源研究所，該團(tuán)隊(duì)受美國德克工業(yè)聯(lián)邦事務(wù)基金支持，以推動油氣煤炭開發(fā)為核心理念。在特朗普任期，美國環(huán)境署的權(quán)力將越來越低，而能源部分管的清潔能源和核電技術(shù)研發(fā)資金將不斷減少。

　　二是重視能源關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此帶動產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增加，反過來進(jìn)一步加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施。首先是通過公私合作伙伴關(guān)系和稅收激勵私人投資的方式在基礎(chǔ)設(shè)施上投資1萬億美金，提高能效和電網(wǎng)靈活性，發(fā)展“智能電網(wǎng)”。特朗普會推動交通基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)施，通過加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)來支持特朗普的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃。其次是重啟奧巴馬任內(nèi)被取消或暫停的管道項(xiàng)目，并且鼓勵聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會更快地推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落實(shí)，重點(diǎn)發(fā)展州際管道和液化天然氣出口(LNG)終端，目前已經(jīng)重啟被奧巴馬暫停的KeystoneXL管道項(xiàng)目。再次，在美國建立更多煉油廠，并承諾取消抑制能源部門包括頁巖、石油、天然氣和清潔煤方面的“就業(yè)限制”。承諾要為陸上和海上石油天然氣產(chǎn)品開辟更多聯(lián)邦土地供勘探和地方開發(fā)，開放更多石油、天然氣、煤炭的勘探開發(fā)與生產(chǎn)許可，允許包括壓裂和鉆井在內(nèi)的多樣開發(fā)方式，并加大對加拿大的石油出口。最后，利用能源開采的收入來重建美國的公路、學(xué)校、橋梁和公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　三是改變能源地緣格局，大幅度減少與石油輸出國組織(歐佩克)國家的能源聯(lián)系，促進(jìn)出口并實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。美國將減少外資對美國能源資產(chǎn)的控股，依靠國內(nèi)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)能源自給；不再依賴甚至限制從任何國家進(jìn)口能源資源。在出口方面大幅度增加能源部出口審批授權(quán)數(shù)量，減少出口限制、推進(jìn)美國天然氣產(chǎn)品進(jìn)入國外市場。特朗普可能撤銷對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，恢復(fù)技術(shù)共享和銀行業(yè)往來。俄羅斯在能源領(lǐng)域重獲利好環(huán)境必將對世界能源價格和能源格局帶來重大影響。同時出于經(jīng)濟(jì)和政治目的，特朗普會限制伊朗成為國際原油的供應(yīng)方、減少對墨西哥的能源依賴，與俄羅斯和歐佩克合作穩(wěn)定油價。

　　四是完全否定氣候變化，打擊美國清潔能源產(chǎn)業(yè)。特朗普對“人類活動加劇了氣候變化”這一事實(shí)持否認(rèn)態(tài)度，在白宮官方網(wǎng)站刪除了任何關(guān)于氣候變化的內(nèi)容，改為“能源第一”政策。特朗普曾十?dāng)?shù)次在其推特上強(qiáng)調(diào)氣候變化只是一個偽命題，并一再將氣候變化與無效浪費(fèi)的投資成本掛鉤。美國國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森是?？松梨诠厩爸飨@個公司曾堅(jiān)持游說反對氣候變化政策。能源部部長候選人里克·佩里曾提議取消以核能和清潔能源為主要任務(wù)的能源部。美國中央情報(bào)局局長、總檢察長和住房城市發(fā)展部部長等人選都曾經(jīng)質(zhì)疑氣候變化立法或投票反對氣候行動。美國環(huán)保署署長候選人斯科特·普魯特曾任俄克拉荷馬州檢察長，并起訴奧巴馬政府氣候計(jì)劃。特朗普認(rèn)為清潔能源生產(chǎn)成本過高、回報(bào)周期過久，并且掠奪傳統(tǒng)能源行業(yè)的市場份額和減少大量低技能就業(yè)機(jī)會崗位，因此不利于美國整體的經(jīng)濟(jì)繁榮，并已經(jīng)簽署行政命令推翻奧巴馬清潔電力計(jì)劃。這個計(jì)劃設(shè)定減排目標(biāo)、減少發(fā)電廠的溫室氣體排放，貢獻(xiàn)《巴黎協(xié)定》。特朗普政府將會提交自愿重判的動議，拖延清潔電力計(jì)劃實(shí)施。此外，特朗普政府也在減排監(jiān)管方面對各州和企業(yè)放寬標(biāo)準(zhǔn)，增大環(huán)保容錯范圍，以達(dá)到削弱清潔電力計(jì)劃效力的目的?？梢灶A(yù)見，未來，特朗普政府會減少增加對美國國內(nèi)清潔能源發(fā)展的補(bǔ)貼和投資。美國可再生能源領(lǐng)域資金不斷減少。特朗普還會減少NOAA(美國家海洋和大氣局)、NASA、美國能源部和美國環(huán)保署等科研經(jīng)費(fèi)，削減對低碳、可再生能源等方面的撥款。