李克強(qiáng)總理表示，治理霧霾一要加快解決燃煤污染問題；二要全面推進(jìn)污染源治理；三要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理；四要有效應(yīng)對(duì)重污染天氣；五要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)。

　　可見，燃煤污染問題已成為治理霧霾的重中之重。我國(guó)實(shí)施“電能替代“、”煤（油）改氣“的步伐也在加快。

　　霧霾，你從哪里來

　　你是誰？你從哪里來？你要到哪里去？這是三個(gè)哲學(xué)終極問題。我們將這三個(gè)問題問霧霾，特別是“你”從哪里來。

　　按學(xué)術(shù)專家的說法：霧霾可分為“一次顆?！焙汀岸晤w粒”，“一次顆粒”是化石燃料燃燒直接排放的顆粒，約占顆粒總量的24%，“二次顆粒”是化石燃料燃燒排放的氣態(tài)污染物與空氣中的相關(guān)物質(zhì)發(fā)生氣溶膠反應(yīng)形成的顆粒，對(duì)霧霾貢獻(xiàn)較為突出，占50%左右。區(qū)分霧霾顆粒是“一次”還是“二次”太傷腦細(xì)胞，筆者喜歡直白痛快，從根子上說，化石燃料的燃燒排放是產(chǎn)生霧霾的源頭。煤炭和石油等化石燃料占我國(guó)能源消費(fèi)總量的80%，其中煤炭占比超過60%，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，煤炭燃燒排放對(duì)霧霾的產(chǎn)生“居功至偉”。

　　發(fā)電用煤約占我國(guó)全部商品煤消費(fèi)量的50%，發(fā)電是煤炭集中利用的主要方式，電力是煤炭消費(fèi)的主力軍。由于燃煤電廠都安裝脫硫、脫硝和除塵設(shè)備，脫除率超過90%，經(jīng)過超低排放改造的燃煤機(jī)組，其排放到煙氣中的污染物可以控制到和天然氣燃燒相近甚至更低。

　　除集中利用外，在工業(yè)、采暖、農(nóng)村生產(chǎn)生活等領(lǐng)域，我國(guó)還有近百萬臺(tái)中小鍋爐，它們以散燒的方式消耗了7-8億噸原煤。由于在每臺(tái)中小鍋爐后面安裝脫硫、脫硝和除塵裝置成本太高，大量散燒煤都是直接燃燒排放。不算不知道，一算嚇一大跳，測(cè)算表明，散燒一噸煤的污染物是大型超凈鍋爐所排放污染物的20倍以上，簡(jiǎn)單地?fù)Q算，8億噸散燒煤的排放相當(dāng)于160億噸煤炭集中利用產(chǎn)生的污染，約為全部燃煤電廠排放的8倍、8倍、8倍、重要的事情，要說三遍。

　　“緣”來是你，“源”來是你，原來霧霾的真正“元兇”是散燒煤，而不是已安裝脫硫、脫硝、脫粉塵的燃煤電廠，這很好地解釋了為什么我們花大力氣、大價(jià)錢去升級(jí)已安裝污染物控制的大電廠追求超低排放（低于天然氣電廠排放），但霧霾治理效果卻不明顯；為什么一到霧霾的季節(jié)，天空彌漫的全是煤煙味，滿城盡是燒烤味；為什么在我國(guó)北方地區(qū)，一入冬，霧霾就如期而至，“冬霾”明顯要醇于“夏霾”；為什么“好霾”知時(shí)節(jié)，每逢佳節(jié)，“閱兵藍(lán)”、“APEC藍(lán)”和“兩會(huì)藍(lán)”會(huì)精準(zhǔn)到來。

　　除散煤燃燒外，機(jī)動(dòng)車尾氣排放是制造霧霾的第二大“元兇”。我國(guó)是柴油消耗大國(guó)，每年消耗超過1.6億噸柴油，由于部分車輛使用未達(dá)標(biāo)的柴油，以及部分機(jī)動(dòng)車沒有安裝尾氣處理系統(tǒng)，汽車尾氣中污染物排放較高。據(jù)相關(guān)研究，在北京、南京等城市，機(jī)動(dòng)車輛排放污染物對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)率約25%。

　　治理，你向何處去

　　“眾里尋他千百度。驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處?！痹谡业届F霾源頭，探明霧霾“真兇”后，為解決好國(guó)人普遍關(guān)心的空氣污染問題，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）給出了自己的答案，那就是在控制煤炭消費(fèi)上下力氣，在終端能源清潔能源替代上發(fā)力，即“十三五”我國(guó)要嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，大力實(shí)施“電能替代”和“煤（油）改氣”，大幅提高終端能源清潔化水平。

　　開展煤炭消費(fèi)減量行動(dòng)。煤炭是我國(guó)的主力能源品種，在過去幾十年間，煤炭為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是為構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的社會(huì)用能模式，煤炭首當(dāng)其沖，《規(guī)劃》提出要嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域要嚴(yán)格實(shí)施減煤量替代，其他重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┑让毫刻娲七M(jìn)浙江清潔能源示范省，寧夏新能源綜合示范區(qū)，青海、張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)，在具備資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)建設(shè)一批智慧能源示范城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、樓宇），積極推進(jìn)鋼鐵、建材、化工等高耗煤行業(yè)節(jié)能減排改造。到2020年，要把煤炭消費(fèi)比重控制在58%以下，目前看，減煤行動(dòng)初見成效，2016年全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比下降4.7%，煤炭消費(fèi)比重下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　大力推進(jìn)煤（油）改氣。天然氣是一種清潔的化石能源，在居民生活、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，替代能源利用效率較低、產(chǎn)生污染較多的燃煤，有較大的潛力，在交通領(lǐng)域，推廣天然氣公交車、出租車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車、重型卡車和液化天然氣船舶，減少石油消費(fèi)，同樣前景廣闊?！兑?guī)劃》提出，“十三五”擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角、東北地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)城市“煤改氣”工程，增加用氣450億立方米，替代燃煤鍋爐18.9萬蒸噸。氣化各類車輛約1000萬輛，配套建設(shè)加氣站超過1.2萬座、船用加注站超過200座。

　　自2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》起，煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)就分解到京津冀等重點(diǎn)省區(qū)，“電能替代”、“煤（油）改氣”實(shí)施已經(jīng)啟動(dòng)。近日，習(xí)近平總書記召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重。“電能替代”、“煤（油）改氣”實(shí)施步伐也在加快，2017年國(guó)家將出臺(tái)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重地區(qū)散煤取暖清潔化，筆者認(rèn)為，“電能替代”、“煤（油）改氣”將在以下領(lǐng)域施展手腳。

　　電能替代在以下四大重點(diǎn)領(lǐng)域展開。一是北方居民采暖領(lǐng)域，主要針對(duì)燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村等還大量使用散燒煤進(jìn)行采暖的，使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設(shè)施替代分散燃煤設(shè)施。二是生產(chǎn)制造領(lǐng)域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。三是交通運(yùn)輸領(lǐng)域，主要針對(duì)各類車輛、靠港船舶、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油，促進(jìn)交通運(yùn)輸“以電代油”。四是電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域，主要是滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行本身的需要，如儲(chǔ)能設(shè)備可提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷。

　　“煤（油）改氣”主要在以下領(lǐng)域展開。一是居民采暖領(lǐng)域，在新建居住建筑、賓館、商廈、寫字樓等，采用燃?xì)忮仩t、燃?xì)獗趻鞝t采暖，具有舒適、便捷、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益好的優(yōu)勢(shì)；二是工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，在特種鋼、陶瓷、玻璃、煉油廠、氧化鋁等工藝生產(chǎn)過程，采用燃?xì)忮仩t，可以大幅減少粉塵等排放；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)溫室大棚等場(chǎng)所，采用溫室燃?xì)廨椛洳膳桨福迎h(huán)保經(jīng)濟(jì)；四是居民產(chǎn)廚炊洗浴領(lǐng)域，進(jìn)一步普及使用燃?xì)庠睢⑷細(xì)鉄崴鞯入娖?，替代“瓶裝氣”、“水煤氣”等，更加安全便捷。五是“燃?xì)饨煌ā鳖I(lǐng)域，鼓勵(lì)固定線路的城市公交車、出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等運(yùn)輸車輛、內(nèi)河、湖泊和沿海的運(yùn)輸船舶使用LNG（液化天然氣），在公交、出租、公務(wù)用車等領(lǐng)域，大力發(fā)展CNG（壓縮天然氣）汽車以及混合動(dòng)力汽車。

　　當(dāng)前多地政府已經(jīng)開始推動(dòng)“電能替代”、“煤（油）改氣”政策真正落地實(shí)施。北京、天津、河北、山西等十多個(gè)省份已陸續(xù)出臺(tái)“電能替代”、“煤（油）改氣”的實(shí)質(zhì)性補(bǔ)貼政策，設(shè)立專項(xiàng)基金，