歐洲互聯(lián)電網(wǎng)與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀

　　歐洲互聯(lián)電網(wǎng)主要包括歐洲大陸、北歐、波羅的海、英國(guó)、愛(ài)爾蘭五個(gè)同步電網(wǎng)區(qū)域，由歐洲輸電商聯(lián)盟（ENTSO-E）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，是世界上規(guī)模最大的互聯(lián)電網(wǎng)之一。各成員國(guó)間電網(wǎng)互聯(lián)相對(duì)緊密，共有跨國(guó)電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線355條，其中交流聯(lián)絡(luò)線328條，直流聯(lián)絡(luò)線27條，聯(lián)絡(luò)電壓等級(jí)以380/400千伏、200/285千伏為主。

　　截至2015年年底，歐洲電網(wǎng)總裝機(jī)容量達(dá)到10.3億千瓦，發(fā)電量達(dá)到3.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，各成員國(guó)間交換電量約4490億千瓦時(shí)，占總用電量12%；風(fēng)電裝機(jī)1.43億千瓦，占全球的33%，僅次于亞洲；太陽(yáng)能裝機(jī)0.98億千瓦，占全球的43%，居全球各大洲首位；2006年以來(lái)，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)率為13%和46%。

　　歐洲電網(wǎng)互聯(lián)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

　　歐洲地區(qū)國(guó)家眾多，能源需求量大，能源資源相對(duì)匱乏且分布不均衡。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歐洲各國(guó)間電網(wǎng)互聯(lián)起步較早。在過(guò)去的10多年間，為應(yīng)對(duì)氣候變化和能源安全的雙重挑戰(zhàn)，歐洲大力發(fā)展可再生能源，歐洲跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。為提高能效和保障可再生能源發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，歐洲各國(guó)不斷加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)，歐盟不斷加強(qiáng)和完善能源立法，構(gòu)建統(tǒng)一電力市場(chǎng)，消除國(guó)家間電力貿(mào)易壁壘，促進(jìn)可再生能源在歐洲更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)和高效消納。近年來(lái)，歐洲成為全球可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)跑者?？偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)，主要有發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)、打破市場(chǎng)壁壘、完善電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)與規(guī)劃協(xié)調(diào)、加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)四大方面。

　　發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)

　　歐盟作為全球溫室氣體減排行動(dòng)的積極倡導(dǎo)者，近年來(lái)出臺(tái)了一系列能源戰(zhàn)略，積極引領(lǐng)和推動(dòng)可再生能源發(fā)展。2007年，歐盟理事會(huì)確立了中期能源與氣候變化目標(biāo)，即“20—20—20”：2020年溫室氣體排放量比1990年水平減少20%（如果條件許可則減少30%），可再生能源份額提高到20%，能源利用效率提高20%。2011年12月，歐盟發(fā)布了“2050能源路線圖”，提出歐盟到2050年碳排放量比1990年下降80%～95%的目標(biāo)，并提出大力發(fā)展可再生能源等四種路徑的組合來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。2013年，歐盟制定《2050年能源技術(shù)路線圖》等戰(zhàn)略計(jì)劃，突出可再生能源在能源供應(yīng)中的主體地位。2014年1月，歐盟委員會(huì)提出《2030氣候和能源框架》，為2030年設(shè)立了三個(gè)主要目標(biāo)：溫室氣體至少減排40%（與1990年相比），可再生能源比例至少占27%，能效至少提高27%。

　　電網(wǎng)互聯(lián)  統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)

　　1996年，歐盟頒布了第一次能源改革法案，要求各國(guó)實(shí)施電力市場(chǎng)化改革，電網(wǎng)與電力生產(chǎn)、供應(yīng)分離，開(kāi)放用戶選擇權(quán)，推進(jìn)歐盟統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。2003年，歐盟頒布了第二次能源改革方案，進(jìn)一步加大了歐盟統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)力度。經(jīng)過(guò)上述兩次能源改革，為了進(jìn)一步增強(qiáng)歐洲電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，提高能源市場(chǎng)效率，保障電力供應(yīng)以及推動(dòng)建立統(tǒng)一的歐盟能源市場(chǎng)，2009年8月，歐盟正式通過(guò)第三能源包，內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)有效的輸送網(wǎng)絡(luò)拆分、建立監(jiān)管框架、網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入及提高透明度等，進(jìn)一步推動(dòng)在歐盟國(guó)家建立統(tǒng)一的能源電力市場(chǎng)。2011年，歐盟委員會(huì)明確提出2014年之前建成歐盟內(nèi)部統(tǒng)一能源市場(chǎng)的目標(biāo)，要求各成員國(guó)加快電網(wǎng)和天然氣管道的互聯(lián)，保證2015年前消除能源孤島，實(shí)現(xiàn)能源在歐盟范圍內(nèi)的自由輸送和供應(yīng)。

　　不斷完善電網(wǎng)運(yùn)行與規(guī)劃協(xié)調(diào)

　　20世紀(jì)20年代，歐洲跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起步。到二戰(zhàn)后，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西歐國(guó)家間電網(wǎng)互聯(lián)需求增強(qiáng)。隨著聯(lián)網(wǎng)國(guó)家的增多、范圍的不斷擴(kuò)大，為保障各國(guó)電網(wǎng)間的協(xié)調(diào)運(yùn)行，先后成立了“電力生產(chǎn)和運(yùn)輸協(xié)調(diào)聯(lián)盟（UCPTE）”、“電力傳輸協(xié)調(diào)聯(lián)盟（UCTE）”、歐洲輸電系統(tǒng)運(yùn)行商（ESTO）等協(xié)調(diào)組織。原來(lái)歐盟各國(guó)電力輸送系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的合作都是建立在自愿基礎(chǔ)上的。要實(shí)現(xiàn)歐盟2007年提出的三個(gè)“20%”目標(biāo)，為保障大規(guī)?？稍偕茉窗l(fā)電及并網(wǎng)，歐洲電力供應(yīng)骨干網(wǎng)——輸電網(wǎng)層面的協(xié)調(diào)需要大幅加強(qiáng)。基于此，2009年成立歐洲輸電商聯(lián)盟（ENTSO-E）。根據(jù)（EC）714/2009法規(guī)，ENTSO-E負(fù)責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)其41個(gè)成員間的合作，促進(jìn)泛歐洲電力傳輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)和可再生能源并網(wǎng)等目標(biāo)。ENTSO-E負(fù)責(zé)每?jī)赡臧l(fā)布一次歐洲電網(wǎng)十年發(fā)展規(guī)劃（TYNDP），發(fā)布待建設(shè)的聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目清單，只有納入規(guī)劃的項(xiàng)目才可能被實(shí)施。ENTSO-E的成立，標(biāo)志著歐洲電網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)劃階段。

　　加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)支撐可再生能源消納

　　德國(guó)與周邊7個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)，2012年聯(lián)網(wǎng)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦，占系統(tǒng)最大負(fù)荷的25%、風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模的33%。與周邊國(guó)家的充分聯(lián)網(wǎng)，為德國(guó)可再生能源的高比例消納提供了重要支撐。葡萄牙與西班牙電網(wǎng)相聯(lián)，最大功率交換能力310萬(wàn)千瓦，為葡萄牙風(fēng)光裝機(jī)容量的59%。西班牙與法國(guó)、葡萄牙和摩洛哥等國(guó)電網(wǎng)相聯(lián)，最大功率交換能力685萬(wàn)千瓦，為西班牙風(fēng)光裝機(jī)容量的23.2%。丹麥電網(wǎng)與挪威、瑞典和德國(guó)通過(guò)14條聯(lián)絡(luò)線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，聯(lián)網(wǎng)容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦，接近2015年底的風(fēng)光裝機(jī)總量，利用北歐豐富的水電資源為丹麥風(fēng)電消納起到了良好的調(diào)節(jié)作用。

　　為加快風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，歐盟擬加強(qiáng)跨國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)，提出到2020年各成員國(guó)跨國(guó)輸電能力至少占本國(guó)裝機(jī)容量的10%，2030年達(dá)到15%。根據(jù)2016年12月發(fā)布的歐洲十年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告（TYNDP2016），要實(shí)現(xiàn)歐洲氣候變化控制目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)2030年電力系統(tǒng)減排80%，未來(lái)要進(jìn)一步擴(kuò)大電網(wǎng)互聯(lián)規(guī)模以滿足大規(guī)?？稍偕茉磦鬏斝枨?，需要重點(diǎn)加強(qiáng)十大互聯(lián)電網(wǎng)斷面：英國(guó)與歐洲大陸及北歐、北歐與歐洲大陸、波羅的海國(guó)家與歐洲其他國(guó)、歐洲東南部與中部聯(lián)網(wǎng)等。

　　我國(guó)是世界上最大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主，這使得我們一方面承受碳減排的國(guó)際壓力，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)環(huán)境治理問(wèn)題，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩。

　　我國(guó)政府承諾2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的15%，2030年達(dá)到20%。2000年以來(lái)，我國(guó)風(fēng)電進(jìn)入快速發(fā)展階段，2005年以來(lái)，太陽(yáng)能發(fā)電進(jìn)入高速發(fā)展階段。根據(jù)國(guó)際可再生能源署（IRENA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2015年年底，中國(guó)大陸水電裝機(jī)占全球的27%、風(fēng)電裝機(jī)占34%，太陽(yáng)能裝機(jī)占19%，成為全球可再生能源發(fā)展名副其實(shí)的領(lǐng)跑者。然而，在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)支撐可再生能源發(fā)展方面存在天然缺陷的現(xiàn)實(shí)情況下，在電力需求增長(zhǎng)放緩的發(fā)展形勢(shì)下，由于電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、跨省跨區(qū)可再生能源消納機(jī)制不健全等方面的原因，我國(guó)可再生能源發(fā)展出現(xiàn)了“邊建邊棄”的情況。2015年，我國(guó)全年棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，同比增加213億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率15%；全年棄光電量46.5億千瓦時(shí)，平均棄光率12%。2016年，我國(guó)全年棄風(fēng)電量達(dá)到497億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率上升到17.1%，西北地區(qū)棄光電量70.4億千瓦時(shí)，平均棄光率19.8%。我國(guó)的棄風(fēng)主要集中在風(fēng)能資源富集的西北、東北和華北（“三北”）地區(qū)，棄光全部集中在太陽(yáng)能資源最好的西北地區(qū)。

　　歐洲與我國(guó)電力發(fā)展具有一定相似性，都把可再生能源作為能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展重點(diǎn)，都存在可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送的需求。E-Highways2050項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者G.Sanchis指出，可再生能源發(fā)展規(guī)模越大，從歐洲可再生能源資源富集的邊遠(yuǎn)地區(qū)到負(fù)荷中心地區(qū)的電力流和傳輸容量需求越大。學(xué)習(xí)歐洲互聯(lián)電網(wǎng)發(fā)展及其促進(jìn)可再生能源發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)需要繼續(xù)加強(qiáng)和加快跨省跨區(qū)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，加快解決西南、“三北”和西北地區(qū)的棄水棄風(fēng)棄光存量問(wèn)題，同時(shí)為未來(lái)更大規(guī)模（20億千瓦以上）的水風(fēng)光消納提供更大范圍的優(yōu)化配置平臺(tái)，支撐能源轉(zhuǎn)型加快發(fā)展；完善可再生能源跨省跨區(qū)消納機(jī)制，打破省間電力交易壁壘，推進(jìn)跨省區(qū)可再生能源增量現(xiàn)貨交易，用市場(chǎng)化方式來(lái)最大可能地消納可再生能源；加強(qiáng)電源電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化可再生能源建設(shè)速度與開(kāi)發(fā)布局，優(yōu)化系統(tǒng)中的氣電、抽水蓄能等調(diào)節(jié)電源建設(shè)和布局，控制可再生能源在局部地區(qū)的過(guò)快增長(zhǎng)和外送通道建設(shè)滯后矛盾，同步可再生能源基地與外送通道的建設(shè)進(jìn)程。