2016年能源領(lǐng)域投資仍以國有資本投資為主 民間投資增長5.9%
來源：中國電力報 | 0評論 | 4432查看 | 2017-02-14 13:04:00    
       2016年的民間固定資產(chǎn)投資是比較讓人揪心的一年。從上半年以來的投資增幅同比回落到中央密集關(guān)注，對于民間投資增速乏力的擔(dān)憂一直貫穿始終。近日，國家統(tǒng)計局公布2016年民間固定資產(chǎn)投資情況，全年投資形勢輪廓漸顯。

　　2016年全年，我國民間固定資產(chǎn)投資總額為36.5萬億元，比上年名義增長3.2%。與上半年的投資增速相比，仍有一定幅度的回落。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資總額的比重為61.2%，比上年降低3個百分點。

　　那么，作為固定資產(chǎn)投資的重要一環(huán)，能源領(lǐng)域投資在2016年表現(xiàn)如何？在固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計中，能源領(lǐng)域主要包括煤炭開采和洗選業(yè)，石油和天然氣開采業(yè)和電力、熱力、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

　　2016年，以上相關(guān)產(chǎn)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額達到1.3萬億元，同期全國固定資產(chǎn)投資額為3.51萬億元，民間投資占比為37%。與民間固定資產(chǎn)投資整體占比達到61.2%相比，能源領(lǐng)域民間投資占比并不算高。

　　與2015年數(shù)據(jù)相比，2016年能源領(lǐng)域民間固定資產(chǎn)投資總額增長5.9%，明顯高于民間投資總體增幅。在整體占比上也略有增長。但整體來看，能源領(lǐng)域投資仍以國有資本投資為主，民間投資總額和占比變化不大。

　　細化來看，在煤炭開采和洗選業(yè)，2016年民間投資總額為1864億元，占比為61.4%；油氣開采業(yè)民間投資總額為240億元，占比為10.3%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)民間投資總額為8416億元，占比為37%。由此可見，2016年能源領(lǐng)域民間投資占比最高的領(lǐng)域是煤炭采選行業(yè)，電力行業(yè)次之，占比最低的是油氣開采業(yè)。

　　在能源行業(yè)，民間投資仍然延續(xù)“冰火兩重天”的格局。煤炭采選業(yè)和油氣開采業(yè)的民間投資持續(xù)下滑。其中，煤炭采選業(yè)同比下降18.3%，油氣開采業(yè)下降4.6%。與2015年的數(shù)據(jù)相比，前者降幅有所擴大，而后者降幅則明顯縮小。

　　記者看到，2015年，油氣開采領(lǐng)域民間投資降幅達到21.5%，而2016年1~5月份，該領(lǐng)域在全部投資下降16.9%的情況下，民間投資實現(xiàn)了5.6%的增長。在這一進一退中，民間資本在油氣領(lǐng)域有了更多的話語權(quán)。雖然全年數(shù)據(jù)仍是同比下降，但是民間投資仍然在油氣領(lǐng)域保持著一定的活躍度。尤其是與該領(lǐng)域全部固定資產(chǎn)投資下降31.9%的數(shù)據(jù)相比，可以看出民間投資對于油氣領(lǐng)域的興趣未減。

　　在電力領(lǐng)域，民間投資仍然保持著較高的增幅。

　　電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)民間投資總額為8416億元，同比增長18.4%，遠遠高于固定資產(chǎn)投資的整體增速。

　　這表明占比為37%的民間資本在這一領(lǐng)域更加活躍。

　　然而同比來看，電力領(lǐng)域2016年不論是整體投資，還是民間投資，增幅都有所回落。民間投資回落的幅度更加明顯，達到19個百分點以上。這表明電力領(lǐng)域民間投資也出現(xiàn)了明顯的減速。

　　2016年，國家高度重視民間固定資產(chǎn)投資問題，能源領(lǐng)域也出臺多份文件吸引民間投資。

　　2016年4月中旬，國家能源局印發(fā)實施了《關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》，民間資本進入能源領(lǐng)域再添強心劑。

　　在國家能源局鼓勵社會資本進入的能源領(lǐng)域中，我們看到，電力以及新能源項目、石油和天然氣類項目，民間投資增長勢頭都較為良好。而在煤炭類項目中，國家能源局鼓勵進入的是煤層氣相關(guān)儲運、利用領(lǐng)域，而煤炭開采不屬于鼓勵進入領(lǐng)域。煤炭開采領(lǐng)域的民間投資大幅下降也符合能源主管部門的政策導(dǎo)向。

　　2016年8月底，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于切實做好傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知》，要求做好能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP推進工作。引導(dǎo)民間資本、外商資本參與PPP基金等，拓寬民間資本、外商資本參與PPP項目渠道。鼓勵不同類型的民營企業(yè)、外資企業(yè)，通過組建聯(lián)合體等方式共同參與PPP項目。
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