1月5日上午，國(guó)家能源局組織召開能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，將發(fā)布能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲先生參加新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)李福龍、何勇健，新能源司司長(zhǎng)朱明，副司長(zhǎng)梁志鵬回答提問。李仰哲介紹，到2020年商品化可再生能源年利用量將達(dá)到5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，總的投資規(guī)模將達(dá)到2.5萬(wàn)億元。

　　李仰哲：

　　關(guān)于可再生能源“十三五”的規(guī)劃，相關(guān)情況我再給各位做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

　　一是堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向。可再生能源技術(shù)種類很多，發(fā)展進(jìn)程差別也很大，《規(guī)劃》提出到2020年，水電裝機(jī)達(dá)到3.8億千瓦（其中含抽水蓄能電站4000萬(wàn)千瓦）、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦、地?zé)峁┡每偭窟_(dá)到4200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)展目標(biāo)，是緊緊圍繞2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)總量中占15%的比重目標(biāo)要求，綜合考慮了各類非化石能源的資源潛力、重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)改善等多種因素，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格測(cè)算之后才確定的。上面這些目標(biāo)加起來(lái)，到2020年商品化可再生能源年利用量將達(dá)到5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，再加上核電，基本上可以確保完成2020年15%的非化石能源發(fā)展目標(biāo)，并為2030年實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重20%的目標(biāo)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　若將這些總目標(biāo)分解到每年的話，“十三五”期間，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量年均增長(zhǎng)4250萬(wàn)千瓦，包括常規(guī)水電，（不含抽水蓄能）約800萬(wàn)千瓦、抽水蓄能大概350萬(wàn)千瓦、風(fēng)電約1600萬(wàn)千瓦以上、光伏發(fā)電約1200萬(wàn)千瓦以上、太陽(yáng)能熱發(fā)電約100萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電約200萬(wàn)千瓦，約占“十三五”年均新增裝機(jī)規(guī)模的一半左右。此外，太陽(yáng)能熱水器利用規(guī)模年均增長(zhǎng)0.72億平方米；地?zé)崮軣崂靡?guī)模年均增長(zhǎng)約合710萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；生物液體燃料利用規(guī)模年均增長(zhǎng)約合60萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從這些數(shù)字上大家可以看出，可再生能源整體都將在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，并將成為“十三五”中國(guó)能源和電力增量的主要構(gòu)成部分。

　　初步測(cè)算，整個(gè)“十三五”期間，可再生能源總的投資規(guī)模將達(dá)到2.5萬(wàn)億元，屆時(shí)可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放約430萬(wàn)噸，減少煙塵排放約580萬(wàn)噸，年節(jié)約用水約38億立方米，帶動(dòng)就業(yè)人口將超過(guò)1300萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益都非常突出。

　　二是可再生能源“十三五”規(guī)劃體現(xiàn)了問題導(dǎo)向。可再生能源經(jīng)過(guò)了這么多年的發(fā)展，取得的成績(jī)舉世矚目，面臨的問題與挑戰(zhàn)也日益突出。因此在規(guī)劃的編制過(guò)程中，我們針對(duì)不同品種的可再生能源的各自發(fā)展階段以及面臨的問題也提出了一些新的思路。水電除了繼續(xù)以西南地區(qū)主要河流為重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)以及合理優(yōu)化中小流域開發(fā)以外，為了滿足電力系統(tǒng)調(diào)峰填谷的需要和安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快抽水蓄能電站的建設(shè)?！笆濉逼陂g，中國(guó)新開工抽水蓄能電站大概6000萬(wàn)千瓦，管理體制更加完善，屆時(shí)局部地區(qū)電網(wǎng)調(diào)節(jié)功能將大大改善，會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)新能源電力的消納能力。

　　第三，積極推廣可再生能源供熱。前不久習(xí)近平總書記提出要大力推動(dòng)北方地區(qū)的清潔能源供暖，可再生能源熱利用是清潔供暖的一個(gè)重要組成部分。規(guī)劃提出按照優(yōu)先利用、經(jīng)濟(jì)高效、多重互補(bǔ)、綜合集成的原則開展規(guī)?；瘧?yīng)用可再生能源供熱示范，加快推動(dòng)太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)利用等，初步預(yù)計(jì)到2020年各類可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　四是努力提高可再生能源經(jīng)濟(jì)性和競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年中國(guó)可再生能源技術(shù)進(jìn)步明顯，成本下降幅度很大，但從全球范圍看，短期內(nèi)可再生能源還無(wú)法做到完全不需要補(bǔ)貼。不過(guò)，近期也有一些國(guó)家的風(fēng)電、光伏發(fā)電招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，已經(jīng)低于當(dāng)?shù)氐幕茉窗l(fā)電價(jià)格，顯示出了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，特別是用戶側(cè)的分布式光伏項(xiàng)目，與銷售電價(jià)已經(jīng)比較接近。中國(guó)今年開展的“光伏領(lǐng)跑者”示范項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格也大大低于預(yù)期，表明可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的潛力巨大。因此，《規(guī)劃》提出“到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)”這樣的目標(biāo)，也是向行業(yè)傳遞出這樣的一個(gè)信號(hào)，就是一定要進(jìn)一步通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快成本下降步伐，盡早使行業(yè)擺脫對(duì)政策補(bǔ)貼的依賴。從目前行業(yè)內(nèi)一些先進(jìn)企業(yè)的反映來(lái)看，預(yù)計(jì)到2020年，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，如果能夠有效地解決消納問題，風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。