能源是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，能源行業(yè)是國家的重要經(jīng)濟命脈，也是社會信用體系建設(shè)的重要領(lǐng)域。根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》等有關(guān)要求，結(jié)合能源行業(yè)實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

　　圍繞能源領(lǐng)域“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略布局，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)共建，統(tǒng)籌推進、分步實施，結(jié)合實際、強化應(yīng)用，公正透明、準確規(guī)范”的原則，實施能源行業(yè)信用體系建設(shè)。

　　到2020年，信用制度和標準體系基本健全，全國統(tǒng)一的能源行業(yè)信用信息共享交換平臺和“信用能源”網(wǎng)站建設(shè)完成并良好運行，市場主體信用記錄覆蓋率達到95%以上，信用評價工作有序開展，信用信息和信用產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，以信用為核心的市場監(jiān)管機制全面發(fā)揮作用，社會力量積極參與形成合力，信用專業(yè)人才隊伍基本形成，全行業(yè)誠信意識和信用水平普遍增強。能源行業(yè)重點領(lǐng)域信用建設(shè)取得顯著成效，行業(yè)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，建成滿足能源行業(yè)發(fā)展要求的信用體系，以信用建設(shè)促進行業(yè)整體發(fā)展。

　　能源行業(yè)信用體系建設(shè)以安全生產(chǎn)領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、交易領(lǐng)域、統(tǒng)計領(lǐng)域、企業(yè)管理領(lǐng)域為重點領(lǐng)域，涉及的市場主體包括從事電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的生產(chǎn)、供應(yīng)、建設(shè)等相關(guān)活動的法人和其他組織，以及其法定代表人、生產(chǎn)運行負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人和財務(wù)負責(zé)人等相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員等。

　　建立健全能源行業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，加強能源企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)。對于發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故、安全生產(chǎn)隱患不及時整改或整改不到位、發(fā)生事故隱瞞不報或謊報遲報等安全生產(chǎn)失信行為，加大曝光和懲戒力度。健全能源行業(yè)安全生產(chǎn)準入和退出信用審核機制，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　圍繞能源行業(yè)工程項目各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立能源行業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域市場主體信用檔案，將市場主體信用信息和信用評價結(jié)果等作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)。把出租、借用許可證承接工程或違法分包、轉(zhuǎn)包承攬工程，拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍。

　　加強能源行業(yè)節(jié)能環(huán)保信用信息的采集和整理，積極參與節(jié)能環(huán)保工作業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。將能源企業(yè)的節(jié)能環(huán)保情況作為信用評價的重要指標，對能源企業(yè)違法排放污染物、浪費能源等失信行為加大曝光和懲戒力度。

　　指導(dǎo)能源企業(yè)規(guī)范市場交易行為，要求企業(yè)在合同履行、公平交易、價格管理等方面加強誠信自律。加大對商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂、價格欺詐、價格壟斷等市場交易失信行為的懲戒力度，對典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進誠信交易和公平競爭。

　　圍繞能源行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、數(shù)據(jù)質(zhì)量、信息公開等重點環(huán)節(jié)，將市場主體報送信息的真實性、準確性等作為信用評價的重要內(nèi)容。對報送和公開信息隱瞞真實情況等統(tǒng)計失信行為進行通報和曝光，將統(tǒng)計信用記錄與政府補貼、招投標等直接掛鉤，切實強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和制約。

　　開展能源企業(yè)誠信承諾活動，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任感，在企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)強化信用自律。鼓勵和指導(dǎo)能源企業(yè)加強企業(yè)信用管理，防范信用風(fēng)險，提升企業(yè)綜合競爭力。強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約。

　　1.推動完善相關(guān)法律法規(guī)

　　根據(jù)國家信用立法的安排部署，在能源法律法規(guī)立改時體現(xiàn)信用體系建設(shè)要求，依法依規(guī)開展能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作。

　　2.建立健全信用制度

　　加強行業(yè)信用制度建設(shè)，研究制定《能源行業(yè)市場主體信用信息歸集和使用管理辦法》、《能源行業(yè)市場主體信用評價管理辦法》等制度，建立健全能源行業(yè)信用制度體系，夯實能源行業(yè)信用體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

　　3.加強信用信息標準化建設(shè)

　　建立以統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)、全國統(tǒng)一規(guī)范的能源行業(yè)信用信息標準。統(tǒng)一信用信息目錄與相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制并發(fā)布能源行業(yè)信用信息目錄、能源行業(yè)市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標識符等行業(yè)標準。

　　4.加強市場主體信用記錄建設(shè)

　　以市場主體的基本情況、良好記錄、不良記錄等信用記錄指標為重點，建立健全能源行業(yè)市場主體信用檔案，逐步實現(xiàn)信用記錄全覆蓋。

　　5.建設(shè)信用信息數(shù)據(jù)庫

　　建設(shè)能源行業(yè)法人和其他組織、自然人信用信息數(shù)據(jù)庫。按照能源行業(yè)信用信息目錄，歸集與整合各部門、各單位的信用信息資源，實現(xiàn)信用信息的電子化存儲和管理。

　　6.建設(shè)信用信息共享交換平臺

　　建設(shè)全國統(tǒng)一的能源行業(yè)信用信息共享交換平臺，建立暢通的信息數(shù)據(jù)傳輸與交換系統(tǒng)，實現(xiàn)各地區(qū)、各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的共享交換。建立和拓展平臺的各項功能，包括信用信息歸集、整理、交換、共享等基礎(chǔ)功能和統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警等管理功能。做好與國家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺對接的準備工作。

　　7.建設(shè)“信用能源”網(wǎng)站

　　建設(shè)全國統(tǒng)一的能源信用門戶網(wǎng)站，強化網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)與功能拓展，客觀公正披露能源行業(yè)市場主體的守信與失信信息，提供能源行業(yè)信用信息查詢服務(wù)，發(fā)布“紅黑名單”和信用評價結(jié)果，打造能源行業(yè)網(wǎng)上信用服務(wù)窗口，實現(xiàn)與“信用中國”等網(wǎng)站的無縫銜接。

　　8.推進市場主體信用信息公示

　　建立健全行政許可和行政處罰“雙公示”制度，編制能源行業(yè)行政許可和行政處罰事項目錄，制定信息公示規(guī)范，暢通公示渠道。在“信用能源”網(wǎng)站設(shè)立市場主體信用信息公示專欄，在保護涉及公共安全、商業(yè)秘密和個人隱私等信息的前提下，及時公示市場主體的信用信息，并對法人和其他組織、自然人申請公開的信用信息依法予以公開。

　　9.加強信用信息使用

　　推動有關(guān)部門和單位在行政審批、資質(zhì)審核、招標投標、政府采購、財政性資金使用等領(lǐng)域應(yīng)用能源行業(yè)市場主體信用信息和信用產(chǎn)品，將其作為重要參考依據(jù)。

　　推進信用信息的社會化應(yīng)用。鼓勵社會征信機構(gòu)加強對能源行業(yè)公共信用信息和非公共信用信息的整合，形成多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)市場主體在商務(wù)合作、經(jīng)濟往來等活動中使用信用信息和產(chǎn)品。推動金融機構(gòu)在信貸審批、風(fēng)險防范、證券發(fā)行、信用擔保等方面使用信用信息和產(chǎn)品。

　　10.保護信用信息主體權(quán)益

　　充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在能源行業(yè)信用信息主體權(quán)益保護中的作用，切實保護信用信息主體權(quán)益。建立健全信用信息主體權(quán)益保護機制和信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機制，制定信用信息異議處理、投訴辦理等制度及操作細則。

　　11.保障信用信息安全

　　建立完善能源行業(yè)信用信息保護和安全監(jiān)控體系，加強信用信息系統(tǒng)安全管理，開展安全認證和安全風(fēng)險評估，實行信用信息安全等級保護，加大安全監(jiān)督檢查力度，建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機制，加強信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　12.建立健全信用評價制度

　　出臺《能源行業(yè)市場主體信用評價管理辦法》等系列制度，對