“十三五”能源消費增速將明顯低于3%

　　南度度：近兩年，我國的電力需求和能源消費增速呈迅速下降趨勢，據(jù)《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2015年能源消費總量僅同比增長0.9%，用電增速更是創(chuàng)1974年以來年度新低，“十三五”期間未來極有可能出現(xiàn)負(fù)增長，就這個趨勢來看，目前我國的能源電力消費是否已達(dá)峰值？

　　周大地：確切來說，我們目前的能源消費總量及發(fā)電用電總量并沒有下降，是增速在下降，而且這個下降趨勢是非常明顯的。從過去電力增速最快時達(dá)到15%、能源消費增速曾有十年接近8%，到現(xiàn)在落到1%以內(nèi)，我想這不是一個臨時性的波動，它確實反映了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化：過去那種依靠擴張型、高投資拉動以及基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴大，來拉高經(jīng)濟、面向外需的增長方式已經(jīng)到了頂點。這不是說今后我們的高速公路、高鐵、城市建筑就會停止建設(shè)，而是說規(guī)模不會繼續(xù)擴大了，這是一種趨勢性的、結(jié)構(gòu)性的變化。

　　基于這些變化我們再談GDP增速，其實談的是增量部分，而不是原有規(guī)模的存量部分，當(dāng)前我國GDP增速放緩，是由于經(jīng)濟增長內(nèi)容發(fā)生重大變化而造成的，這就使得我們必然不能回到過去那種通過鋪攤子就可以拉高GDP的狀態(tài)，今后的能源需求及電力消費也必然不會回到8、9%甚至以上這種增長速度。

　　現(xiàn)在普遍認(rèn)為，“十三五”及以后，我國的能源增速會維持在一個比較低的水平，低到什么程度呢？各方面看法不一樣，有人認(rèn)為年增3%，也有人認(rèn)為年增1-2%甚至更低，我個人認(rèn)為，至少在“十三五”期間，能源增速會明顯低于3%。這個趨勢判斷，是基于對大量的終端用能及行業(yè)部門的發(fā)展情況進(jìn)行分析后作出的，特別像鋼鐵、水泥、基礎(chǔ)化工這些帶頭消費的大行業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)不是簡單壓產(chǎn)量的問題，他們的市場已經(jīng)達(dá)到飽和，能源電力消費不但不會有大的增加，還有很大可能下降，在這些大行業(yè)的影響下，我國“十三五”期間的電力需求和能源需求，均會呈現(xiàn)為一個十分緩慢的增加趨勢。

　　發(fā)達(dá)國家在能源消費方面的舉措不一定最合理

　　南度度：那么除開工業(yè)領(lǐng)域，在人均電力消費這塊，也有很多人認(rèn)為，相對于歐美日發(fā)達(dá)國家來說，我們的人均用電量水平并不高，還有很大的增長空間。

　　周大地：發(fā)達(dá)國家的人均用電量也分為兩檔，一類是歐洲的一些國家，人均用電量大約在6000-8000千瓦時，一類是美國、加拿大等國家，可能達(dá)到13000、14000千瓦時，而他們的GDP是差不多的，這就說明采取不同的消費和生產(chǎn)方式還是可以有不同能源強度的，不是GDP高人均用電量就一定高，這也是為什么說中國的電力消費還有一定增長空間的原因。

　　另一方面，我們也看到，歐盟現(xiàn)在已經(jīng)開始要求自己的人均電力消費有所降低，目的就是要加強節(jié)能，降低能源消費。也就是說，歐盟目前狀況下6000-8000千瓦時的人均用電量并不是必須的，只是受到過去工業(yè)技術(shù)、電力轉(zhuǎn)換技術(shù)等的限制而已，而現(xiàn)在不論是家用電器、照明設(shè)備還是電動機等等用電設(shè)備的效率已經(jīng)比過去高得多了，技術(shù)還在不斷更新。正由于有了技術(shù)進(jìn)步，我們要達(dá)到發(fā)達(dá)國家同等消費服務(wù)水平，不一定需要同樣的能源供應(yīng)條件，我們完全可以用更少的能源、用比發(fā)達(dá)國家更低的電力消費來實現(xiàn)。

　　二三十年前，中國的照明水平是相當(dāng)?shù)偷?，以白熾燈為主，如今我們更新到了LED燈，同樣的照明狀態(tài)可以節(jié)能80%以上；二十年前，空調(diào)的能效系數(shù)也非常低，而現(xiàn)在我們使用的空調(diào)COP（能效比）普遍都有4、5，甚至達(dá)到8、9，反觀國外的很多空調(diào)設(shè)備，由于起用得早、設(shè)備普遍老舊，光是效率就差了三四倍。所以，我們不要再重復(fù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過的低效設(shè)備路線了，同時也要看到他們在能源消費方面的舉措不一定是最合理的，不用全部照搬，要不要節(jié)能和我們的選擇很有關(guān)系。比如城市照明，需不需要白天晚上都那么亮，該黑的時候最好能黑下來，一個社會是選擇技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新，還是選擇重復(fù)落后、鋪張浪費、以能源消耗得多作為一種財富的表現(xiàn)，導(dǎo)致的結(jié)果是截然不同的。

　　總結(jié)下來有兩點，首先，我們要爭取一種更合理的生活方式，達(dá)到更高效的技術(shù)水平；其次，我們要爭取用比發(fā)達(dá)國家更少的能源來實現(xiàn)類似的服務(wù)水平。這些事情都是我們可以做到的。

　　南度度：說回這個產(chǎn)能過剩的問題，不只是鋼鐵、水泥、化工行業(yè)，火電行業(yè)同樣存在產(chǎn)能過剩，據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的2016年一季度電力工業(yè)運行簡況顯示，今年1-3月份，火電新增裝機規(guī)模1746萬千瓦，比上年同期還多投了752萬千瓦，裝機還在提速，但剛才您也說需求增速是在下降的，我們該如何看待這一逆勢裝機的剪刀差？

　　周大地：發(fā)電行業(yè)其實很不愿意承認(rèn)自己出現(xiàn)了普遍的產(chǎn)能過剩，但實際上中國的火電，或者說以火電為基礎(chǔ)的發(fā)電裝機容量過剩，已經(jīng)不是今天剛發(fā)生的事情，設(shè)備利用小時數(shù)大幅度下降已經(jīng)有兩三年甚至更長的時間了。那么發(fā)電多少算是合理的呢？電廠發(fā)電時間正常是按年均5500小時設(shè)計的，而且從技術(shù)上講，利用小時數(shù)達(dá)到7000小時甚至更多也是可以做到的。當(dāng)然，電力負(fù)荷不會那么高，有峰值有低谷，但是火電利用小時只有4300小時，甚至今年有可能不到4000小時，這無論如何都是不正常的現(xiàn)象。

　　那么火電為什么還在高速增長呢？

　　一是過去的能源預(yù)測本身存在失誤，當(dāng)時有人認(rèn)為“十三五”期間電力消費無論如何也有5-6%的增長速度，火電裝機容量還應(yīng)該上到13億左右；二是在電力審批權(quán)下放后，很多地方政府也缺乏全局觀，為了自己發(fā)電拉投資、制造GDP，批了一堆火電項目，這就形成了東部、西部、中部都在蓋火電廠的尷尬局面，出現(xiàn)了兩三億甚至更多的在建項目。所以說地方的局部投資根本不會管能源總體需求如何，一旦項目上去就想趕緊把電廠蓋出來以免被下馬，這就跟股民的心態(tài)一樣，誰都不想提前撤出來。

　　另一方面，這也說明了我們在對電力市場的認(rèn)識、電力管理能力以及管理機制等方面，都還存在很大欠缺。過去的電力分配和上網(wǎng)分配體制一定程度上造成了這種誰不上項目誰倒霉的局面——有了新電廠地方政府至少可以再分一塊蛋糕，雖然大家每個人都吃不飽但至少還有個口糧——這說白了就是投資無效，是一種新的杠桿。

　　當(dāng)然，國家能源局、國家發(fā)改委現(xiàn)在也開始對此有所認(rèn)識，但電力建設(shè)的慣性還是很大，無論是剛批的項目還是建了一半的項目，誰都舍不得先停下來。所以現(xiàn)在我們眼睜睜地看著電力過剩，但建設(shè)還在加速，這是一個非常矛盾又很遺憾的狀態(tài)。我們錯誤地以為電力行業(yè)可以實現(xiàn)自由競爭，但事實情況是，世界上沒有一個國家是通過自由競爭來實現(xiàn)電力發(fā)展的。中國在這一塊從理論到實踐，還在進(jìn)行著一場痛苦的探索，我們一方面鼓勵非化石能源的發(fā)展，另一方面化石能源又不愿退出歷史舞臺，于是就造成了這種投資的盲目、規(guī)劃的失效、管理的混亂，事實會給我們一個非常深刻的教訓(xùn)。

　　應(yīng)采取斷然措施停建緩建火電項目

　　南度度：在這個局面下，我們該怎么辦？現(xiàn)在從中央到地方都在討論供給側(cè)改革，從能源供給側(cè)的角度，如何才能實現(xiàn)去庫存、去杠桿，解決產(chǎn)能過剩？

　　周大地：我覺得現(xiàn)在應(yīng)該采取斷然措施，如果還只停留在嘴皮子上說說“不要新上了”，“大家要注意了”，這個