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國際

IRENA最新報告：可再生能源就業(yè)機會逆勢增長

來源：南方能源觀察 | 0評論 | 5841查看 | 2016-05-26 10:21:00

　　國際可再生能源機構(gòu)（IRENA）第11次理事會今日發(fā)布報告稱，目前全球超過810萬人受雇于可再生能源產(chǎn)業(yè)，相比于去年上升了5%。這份名為“可再生能源與就業(yè)——2016年年度綜論”的報告同時指出，保守估計全球大型水力發(fā)電行業(yè)將提供130萬個直接就業(yè)機會。

　　“可再生能源就業(yè)持續(xù)增長，與整個能源產(chǎn)業(yè)的趨勢恰恰相反，因此具有重要意義。”國際可再生能源機構(gòu)總干事Adnan Z. Amin說，“可再生能源技術(shù)成本不斷下降、有利的政策框架等因素都推動了就業(yè)上升。由于發(fā)展可再生能源的商業(yè)理由日益充分，而且各國紛紛開展行動努力實現(xiàn)巴黎達成的氣候目標(biāo)，我們預(yù)期這種趨勢還將繼續(xù)?！?/div>

　　報告指出，2015年，在廣大能源機構(gòu)提供的就業(yè)機會減少的形勢下，可再生能源行業(yè)提供的就業(yè)機會整體上升。以美國為例，可再生能源行業(yè)提供的就業(yè)機會上升了6%，同期石油與天然氣行業(yè)提供的就業(yè)機會則下降了18%。同樣在中國，可再生能源行業(yè)雇傭了350萬人，而石油與天然氣行業(yè)則雇傭了260萬人。亞洲可再生能源行業(yè)提供的就業(yè)機會持續(xù)增加，其可再生能源行業(yè)提供的就業(yè)機會數(shù)占全球總數(shù)的比重已經(jīng)超過60%。

　　在過去幾年，可行的可再生能源政策在就業(yè)方面扮演著重要的角色。印度與巴西舉行州級和國家級的拍賣、美國的稅收抵免、亞洲的有利政策都有助于創(chuàng)造更好的就業(yè)形勢。

　　2015年提供可再生能源行業(yè)就業(yè)機會最多的國家包括，中國、巴西、美國、印度、日本和德國。其中，太陽能光伏機構(gòu)在所有可再生能源機構(gòu)中提供的就業(yè)機會最多，全球有280萬人受雇與太陽能光伏行業(yè)，從事生產(chǎn)、安裝、操作和維修工作。液態(tài)生物燃料機構(gòu)在全球提供170萬個就業(yè)機會，位居第二位；其后是風(fēng)能行業(yè)，在全球提供110萬個就業(yè)機會，比以往上升了5%。

　　Amin說，“隨著能源轉(zhuǎn)型不斷加速，可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)將保持迅猛的發(fā)展勢頭。國際可再生能源行業(yè)的調(diào)查估計，在2030年之前，可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的占比翻一番，足以滿足全球氣候和發(fā)展的目標(biāo)，同時也給全球帶來超過兩千四百萬的就業(yè)機會?！?/div>

報告摘要：

　　從不同的可再生能源技術(shù)手段上看：

　　太陽能光伏給全球帶來了280萬的就業(yè)機會，比上次的統(tǒng)計提高了11%，可以說是可再生能源界最大的雇主。日本和美國的就業(yè)增加，中國的就業(yè)趨于穩(wěn)定，歐盟的就業(yè)則減少了。

　　中國、美國和德國的風(fēng)電安裝率的提高為全球提供的5%的就業(yè)增長率，就業(yè)機會增加到110萬個。風(fēng)能提供的就業(yè)機會僅在美國就提高了21%。

液態(tài)生物燃料，太陽能供熱和制冷，以及大大小小的水力發(fā)電行業(yè)提供的就業(yè)機會減少，這是由機械化程度提高、發(fā)展緩慢的住房市場、補助金取消、全新設(shè)備安裝減少等各種原因?qū)е碌摹?/div>

圖：不同技術(shù)類型的可再生能源產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)

圖：不同國家大型水力發(fā)電行業(yè)的就業(yè)占比

　　從各國家和地區(qū)的具體就業(yè)數(shù)據(jù)上看：

　　中國：2015年，中國開發(fā)的可再生能源總量所占全球比重超過三分之一，帶來了350萬就業(yè)機會，比2014年下降了2%。光伏和風(fēng)電行業(yè)就業(yè)機會增加，抵消了太陽能取暖制冷和小型水電行業(yè)的就業(yè)機會減少。

　　盡管2015年新增光伏裝機容量達到了破紀(jì)錄的15吉瓦（2014年是9.5吉瓦），中國光伏行業(yè)的就業(yè)機會只增長了1%，創(chuàng)造了165萬個工作機會，其中130萬人從事生產(chǎn)，33萬人從事安裝，22萬人從事運營和維護。這是因為（1）光伏行業(yè)的高自動化率，（2）2014年生產(chǎn)的光伏板有所剩余，（3）市場份額的整合有利于大的供應(yīng)商/制造商產(chǎn)生規(guī)模效益。

　　2015年中國風(fēng)電行業(yè)的的就業(yè)人數(shù)也增長了1%，創(chuàng)造了50.7萬工作機會。風(fēng)電裝機容量大幅增長，但是由于2014年生產(chǎn)過剩和市場整合，風(fēng)電行業(yè)的工作機會增長不多。

　　由于太陽能熱水器行業(yè)的銷售下降了17%，太陽能取暖行業(yè)的就業(yè)人數(shù)連續(xù)第二年下降（9％），這是房地產(chǎn)市場放緩，2013年行業(yè)補貼取消的結(jié)果。

　　小水電設(shè)施減少了2.6萬的就業(yè)機會，反映了新安裝速度的放緩。

　　巴西：2015年，巴西的可再生能源就業(yè)機會主要集中在生物能和大型的水力發(fā)電行業(yè)。巴西的生物能行業(yè)仍然是最大的勞動力市場，提供了821,000個就業(yè)崗位。另外，外國代工、本地生產(chǎn)的持續(xù)走高，也給風(fēng)能行業(yè)帶來更多的就業(yè)機會。

　　由于機械化程度提高，生物乙醇行業(yè)就業(yè)機會減少了4.6萬，整個生物燃料行業(yè)就業(yè)機會減少了3%。據(jù)國際可再生能源機構(gòu)（IRENA）估測，2015年，生物柴油行業(yè)的就業(yè)機會增加了15%，創(chuàng)造16.26萬的就業(yè)機會。

　　鼓勵當(dāng)?shù)厝萘康恼邨l款的實施，刺激了巴西風(fēng)能在設(shè)備生產(chǎn)、風(fēng)能服務(wù)的發(fā)展。巴西風(fēng)能就業(yè)機會因此增加到4.1萬（2014年的就業(yè)機會是3.58萬）。其中安裝部門從業(yè)人員仍然是最多的，工廠不斷擴建，也在增加生產(chǎn)部門的就業(yè)機會。

　　2015年，太陽能采暖行業(yè)約提供4.1萬個就業(yè)機會，其中3萬個就業(yè)機會來自于生產(chǎn)工作，1.1萬來自于安裝工作。目前巴西擁有的光伏太陽生產(chǎn)與安裝設(shè)備處于較小規(guī)模。但有生產(chǎn)商表示，有意在巴西建立太陽能生產(chǎn)基地。太陽能光伏行業(yè)目前約能提供4,000個就業(yè)機會，這一數(shù)字在未來有望增加。

　　美國：在風(fēng)能與太陽能發(fā)展的驅(qū)動下，2015年美國可再生能源行業(yè)的就業(yè)人數(shù)較去年增長了6%，就業(yè)總?cè)藬?shù)達到769,000。其中太陽能行業(yè)就業(yè)持續(xù)高速增長，達到歷史新高。就業(yè)人數(shù)達20.9萬，增幅近22%。就業(yè)主要集中在太陽能光伏(194,200)，在太陽能加熱、制冷(10,400) 、聚光太能能發(fā)電(4,200)也有少量分布。約有57%的人從事安裝，從事太陽能生產(chǎn)占比低于15%。倘若美國聯(lián)邦投資稅收抵免政策延續(xù)到2021年，可以預(yù)見，太陽能將步入將持續(xù)快速增長期。盡管得到較大發(fā)展的可能是公用事業(yè)單位，而相較于勞動密集型的家庭市場，這一市場對就業(yè)機會的刺激不是很大。

　　美國太陽能就業(yè)人數(shù)增長了22%——是美國經(jīng)濟總體就業(yè)增長速度的12倍，并超過了油氣行業(yè)的就業(yè)人口。

　　值得一提的是，美國太陽能市場將為女性創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。2015年女性從業(yè)者占209,000個工作崗位中的24%，這一比重遠遠高于傳統(tǒng)能源行業(yè)。美國女性在可再生能源行業(yè)的就業(yè)人數(shù)比率與德國及西班牙相當(dāng)，分別為24%與26%。

　　風(fēng)能保持快速增長，風(fēng)能就業(yè)人數(shù)也上升了21%，創(chuàng)造了8.8萬個就業(yè)機會。2.1萬人從事生產(chǎn)，3.8萬人從事建設(shè)、項目發(fā)展、交通，2.9萬人從市運營及維護。生產(chǎn)稅抵免政策期到2020年一月，這一政策將確保風(fēng)能行業(yè)在未來五年持續(xù)增長。

　　2015年美國玉米作物高產(chǎn)，乙醇產(chǎn)量達到了560億升的歷史新高。盡管乙醇產(chǎn)量增加，但因勞動強度的下降，行業(yè)就業(yè)人數(shù)下降了2%。此外，生物柴油產(chǎn)量幾乎與2014年持平，就業(yè)人數(shù)變化也不明顯。

圖：個別國家及地區(qū)的可再生能源行業(yè)就業(yè)情況：

　　歐盟：直至2014年，歐盟成員國可再生能源方面的就業(yè)率已經(jīng)連續(xù)是第四年下降。與前幾年的情況一樣，經(jīng)濟危機和不利的政策條件導(dǎo)致投資減少。2014年，總就業(yè)人數(shù)只有117萬人，下降了3%。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供了絕大部分的就業(yè)，以德國、英國、丹麥、瑞典、希臘和奧地利為首。2014年，歐盟成員國的風(fēng)力產(chǎn)業(yè)增加了10,000個就業(yè)崗位。英國、德國和丹麥領(lǐng)導(dǎo)著全球的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。例如，丹麥30,000個風(fēng)電就業(yè)的三分之一就依賴于海上項目。

　　在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)上，歐洲的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的就業(yè)如今只有2011年峰值的三分之一，主要是因為產(chǎn)量下降。英國成為歐洲大陸最大的光伏安裝市場以及擁有35,000名就業(yè)人員的第二大雇主。然而

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