Mark Kenber：從國外成熟經(jīng)驗看中國碳交易市場體系如何建立
來源：中國電力報 | 0評論 | 3982查看 | 2016-04-06 13:17:51    
──訪氣候組織（TheClimateGroup）全球首席執(zhí)行總裁Mark·Kenber

　　Mark·Kenber 2011年接任氣候組織全球首席執(zhí)行總裁職位。近20年來，一直從事氣候變化工作，主要研究氣候變化對經(jīng)濟、能源和環(huán)境的影響。

　　記者：中國2017年將建立碳交易市場體系，您對此有何看法？

　　Mark·Kenber：我對中國建立碳交易體系感到非常地興奮。中國碳交易市場建立后，可能將全球碳市場的規(guī)模翻一番。歐洲和美國加州都已經(jīng)有了該體系，盡管剛開始推行時，遇到很多困難，但目前已經(jīng)進入良好的運行軌道了。中國的加入非常地重要，特別在引導高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改造方面。需要注意的是，這是個比較新興的體系，因此剛開始肯定會遇到很多困難，但這將不僅非常有效地降低碳排放，還會協(xié)助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　中國已經(jīng)制定了很多減排目標，我認為這些目標和政策對能源產(chǎn)業(yè)的影響是分不同時期的。前期，企業(yè)會基于現(xiàn)有的技術提高效率，接著，會對未來的技術和產(chǎn)品進行思考并增加投資，然后再結(jié)合各個因素權(quán)衡經(jīng)濟、環(huán)境最優(yōu)方案從而做決定。因此我認為短期可以看到效率的提高，中長期會改變投資方向。

　　記者：我們可以從國外發(fā)展成熟的碳交易市場體系中借鑒哪些經(jīng)驗？

　　Mark·Kenber：我認為有幾個方面中國可以借鑒。首先，要給企業(yè)設定一個清晰的長期目標。例如要求每年碳排放降低1%～2%，像發(fā)電企業(yè)就會受到很大影響，而一般電廠的投資會持續(xù)幾十年，因此如果企業(yè)現(xiàn)在就制定出合理長期目標和規(guī)劃，開發(fā)新的技術，未來碳價提高時，企業(yè)受到的沖擊就會減少。

　　其次，避免給不同部門制定特殊的各自的規(guī)定。對于不同的行業(yè)，盡量不要給予不同水平的要求，這樣企業(yè)間面對類似政策框架時，可以更好地交易和制定減排目標。在歐洲一些地區(qū)的部門要求給予特殊的政策和標準，這樣不僅會降低市場運轉(zhuǎn)效率，還會削減利用碳交易體系降低碳排放的能力。實際上，政府可以利用碳交易體系（降低碳排放）產(chǎn)生的額外資金，來支持和投資企業(yè)開發(fā)新技術。

　　最后，要保證市場的透明度。只有當企業(yè)可以清晰地看到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場價格的情況，市場才能發(fā)揮最大的作用。這要求政府允許金融市場在體系建立初期，協(xié)助機構(gòu)進行交易，并長期參與。建立碳交易市場首先要證明這個體系可行，它不僅是降低碳排放成本有效的辦法，并且還能創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位以及推進經(jīng)濟發(fā)展。也許有些人認為中國建立碳交易市場可能會影響其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但我認為中國的碳交易體系肯定能在完成減排目標的同時，加速經(jīng)濟發(fā)展。

　　記者：巴黎氣候大會后，國際成立了很多金融機構(gòu)和聯(lián)盟支持清潔能源發(fā)展。您認為我們在大量投資的過程中應該注意哪些方面？

　　Mark·Kenber：首先我們要小心不要被舊技術所束縛住，這只會讓未來再想替換那些設備時，變得更為困難。例如現(xiàn)在新建低效率的燃煤電廠就是個不明智的做法。我們應該把眼光至少放到10～20年后，思考那時的社會是什么樣，考慮長期發(fā)展方向。

　　其次，要清晰簡單的讓人們認識到，政策的改變是朝著有利方向推進的。通常情況下，人們對政策的改變都會有所顧慮，特別是要求他們改變原本的生活方式，因此要向他們提供出一個清晰的規(guī)劃方案。

　　記者：目前歐洲一些國家正在改變對可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略，您怎么看待這些改變？

　　Mark·Kenber：企業(yè)愿意投資可再生能源產(chǎn)業(yè)最重要的一點就是在這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策是長期有效，并且內(nèi)容非常清晰的情況下。比方說，如果去投資電廠，投資商會研究其20～25年的成本收益情況。英國政府做得最糟糕的地方是，當可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展幾年后，他們在沒有給予任何警告的情況下，突然改變政策。

　　沒有任何一個國家會希望長期對可再生能源進行補貼，因為成本肯定會下降的。削減補貼本身是非常正確的做法。但是這需要一段時間去推行，而不是突然就大幅度地削減。政府應該向企業(yè)明確地表明削減政策將如何推行，同時表示對可再生能源產(chǎn)業(yè)的支持還繼續(xù)存在。

　　此外，可再生能源發(fā)展不僅僅要考慮補貼政策的變化，還要考慮如何讓可再生能源發(fā)電更容易并入電網(wǎng)，客戶在選擇電源時，不會有任何阻礙。因此政府不僅要考慮可再生能源的長期發(fā)展目標，還要思考如何讓投資落地、分析市場資源。
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