發(fā)改委:力爭2017年實現(xiàn)輸配電價改革全覆蓋
來源:中國能源報 | 0評論 | 4721查看 | 2016-04-06 09:47:00    
  3月29日,國家發(fā)改委針對輸配電價改革的進(jìn)展情況召開新聞發(fā)布會?!吨袊茉磮蟆酚浾咴诂F(xiàn)場了解到,輸配電價改革試點已初見成效,新增試點地區(qū)工作也在有序推進(jìn)。

  首批試點:降價空間達(dá)55.6億元

  “根據(jù)目前成本監(jiān)審結(jié)果并綜合考慮第一個監(jiān)管周期的投資增長、電量增長因素,發(fā)改委已批復(fù)了五?。▍^(qū))電網(wǎng)企業(yè)第一個監(jiān)管周期(2016-2018年)的準(zhǔn)許收入和輸配電價水平,并由相關(guān)?。▍^(qū))價格主管部門對外公布。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人施子海表示,參加首批改革的云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省區(qū)輸配電價降價空間已達(dá)55.6億元。

  2014年,輸配電價改革在深圳電網(wǎng)試點“破冰”,時至今日試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英介紹,改革取得了三大突出成果:

  首先,改革“轉(zhuǎn)變了電網(wǎng)的監(jiān)管模式”,建立了以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ),對輸配電的收入、成本、價格進(jìn)行全范圍直接監(jiān)管的新模式。與此同時,在成本監(jiān)審具體形式、電網(wǎng)有效資產(chǎn)認(rèn)定、準(zhǔn)許收入確定等方面積累了大量經(jīng)驗。

  其次,改革“約束了電網(wǎng)企業(yè)的成本”,通過交叉監(jiān)審,剔除或核減了與電網(wǎng)輸配電無關(guān)的資產(chǎn)和不合理成本約160億元。

  最后,改革“核定了輸配電價的價格”,通過此番核定,五?。▍^(qū))55.6億元的降價空間全部用于降低終端用戶用電價格,降低了企業(yè)的用電成本。輸配電價核定之后,電網(wǎng)企業(yè)可以無障礙、無歧視地向全社會開放,有利于電力市場的運行建設(shè)和交易,為更大范圍由市場形成電價創(chuàng)造條件,也有利于促進(jìn)電力供應(yīng)和需求在總量上的平衡和結(jié)構(gòu)性優(yōu)化。

  談及具體試點地區(qū)的改革進(jìn)展和經(jīng)驗,云南省物價局局長郭繼先表示,目前,云南省的輸配電價已正式經(jīng)國家發(fā)改委核定并自3月15日起實行。

  郭繼先透露,在此次改革試點過程中,國家第一次啟動了異地監(jiān)審,云南省的成本監(jiān)審工作便是由廣東省成本調(diào)查隊負(fù)責(zé)?!斑@樣保證了成本監(jiān)審口徑的統(tǒng)一,同時又保證了以第三方名義進(jìn)行監(jiān)審的客觀性和公正性?!?/div>

  據(jù)郭繼先介紹,在輸配電價改革的同時,云南省還嘗試推進(jìn)電力市場化交易,“通過市場化交易的電量,已占到省內(nèi)工業(yè)用電量45%以上。每千瓦時電價平均降低1毛零8厘,為參與交易的企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)35億元,這是最直接的效果?!?/div>

  力爭2017年實現(xiàn)改革全覆蓋

  日前,國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大輸配電價改革試點范圍有關(guān)事項的通知》,明確今年將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網(wǎng),以及國家電力體制改革綜合試點省份的電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)列入輸配電價改革試點范圍。

  結(jié)合此前經(jīng)驗,張滿英表示,下一步,輸配電改革將進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍,“根據(jù)改革進(jìn)度和目標(biāo),2017年我們力爭能在全國全覆蓋,明年輸配電價改革全國所有電網(wǎng)都要進(jìn)行?!?/div>

  同時,還將集中力量針對重大問題進(jìn)行深入研究。例如,投資和電網(wǎng)成本間的關(guān)系、邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電價水平、輸配電價管理信息不對稱、交叉補(bǔ)貼等問題都將列入下一步的研究范圍。

  此外,在完善定價規(guī)則、提升監(jiān)管能力方面,張滿英表示,盡管輸配電價改革的實施意見和輸配電成本監(jiān)審辦法已經(jīng)制定,但還需進(jìn)一步完善定價規(guī)則,“通過規(guī)則來監(jiān)管,才能更規(guī)范、更有效、更科學(xué)。目前,這項工作已經(jīng)啟動,正在征求各方意見。”

  針對已經(jīng)成功開展試點的地區(qū),張滿英指出,“要在輸配電價改革試點后加強(qiáng)電力市場建設(shè),推動電力市場化交易,完善交易的規(guī)則,通過市場行為逐步擴(kuò)大市場形成電力價格的范圍。電力市場建設(shè)到哪里,電價就放開到哪里。”

  新增試點地區(qū)工作有序推進(jìn)

  山西省物價局副局長龐金龍介紹,“我們計劃用三個月左右的時間認(rèn)真做好輸配電價的成本監(jiān)審工作?!弊鳛樾略龅脑圏c省份,山西省的相關(guān)工作已經(jīng)在陸續(xù)推進(jìn)之中。

  據(jù)介紹,目前山西省已經(jīng)印發(fā)《山西省電力體制改革重點任務(wù)分工方案》并明確了改革試點的時間表和路線圖。

  根據(jù)《分工方案》,山西省將首先做好輸配電價摸底測算,全面調(diào)查輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)的經(jīng)營狀況。結(jié)合山西實際情況,分析電價管理中存在的矛盾問題,把握輸配電價改革重點。同時,計劃利用三個月的時間進(jìn)行成本監(jiān)審,并爭取能在國家要求的時間節(jié)點前完成此項工作。此外,合理測算和核定輸配電價,按計劃將于今年10月報送國家發(fā)改委。最后,將妥善處理電價交叉補(bǔ)貼,堅持保障民生合理補(bǔ)償、公平負(fù)擔(dān)原則,結(jié)合電價改革進(jìn)程配套改革不同種類電價的交叉補(bǔ)貼。
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