隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力生產(chǎn)消費(fèi)也呈現(xiàn)新常態(tài)特征。電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，電力消費(fèi)增長(zhǎng)減速換檔、結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，電力消費(fèi)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿Τ尸F(xiàn)由高耗能向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民生活用電轉(zhuǎn)換，電力供需形勢(shì)由偏緊轉(zhuǎn)為寬松。

　　2015年，受宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及氣溫等因素影響，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)0.5%、增速同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降1.4%、40年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資特別是房地產(chǎn)投資增速持續(xù)放緩，導(dǎo)致黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電同比分別下降9.3%和6.7%，兩行業(yè)用電下降合計(jì)下拉全社會(huì)用電量增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，是第二產(chǎn)業(yè)用電量下降、全社會(huì)用電量低速增長(zhǎng)的主要原因；兩行業(yè)帶動(dòng)全社會(huì)用電增速放緩的影響明顯超過其對(duì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增加值放緩產(chǎn)生的影響，這是全社會(huì)用電增速回落幅度大于經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增加值增速回落幅度的主要原因。四大高耗能行業(yè)用電量比重同比降低1.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電比重同比分別提高0.8個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)、分別拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)0.9和0.6個(gè)百分點(diǎn)，反映出國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，拉動(dòng)用電增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿φ趶膫鹘y(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和生活用電轉(zhuǎn)換，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整。全年新增發(fā)電裝機(jī)容量創(chuàng)歷史最高水平，年底發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15.1億千瓦、供應(yīng)能力充足，非化石能源發(fā)展迅速、年底非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重提高到35.0%；火電發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)、利用小時(shí)降至4329小時(shí)。全國(guó)電力供需進(jìn)一步寬松、部分地區(qū)富余。

　　展望2016年，預(yù)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速總體將呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降態(tài)勢(shì)，電力消費(fèi)增速將維持低速增長(zhǎng)；全年新增裝機(jī)1億千瓦左右，預(yù)計(jì)年底發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到16.1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重進(jìn)一步提高至36%左右；全國(guó)電力供應(yīng)能力總體富余、部分地區(qū)過剩?；痣娫O(shè)備利用小時(shí)進(jìn)一步降至4000小時(shí)左右，加之燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)、部分省份大用戶直接交易操作過程中降價(jià)幅度較大，都將是大幅壓縮煤電企業(yè)利潤(rùn)的因素。

　　一、2015年度全國(guó)電力供需狀況

　?。ㄒ唬╇娏οM(fèi)減速換檔、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、消費(fèi)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿D(zhuǎn)化，電力消費(fèi)反映經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征

　　2015年，全國(guó)全社會(huì)用電量5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.5%，增速同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”時(shí)期，全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)5.7%，比“十一五”時(shí)期回落5.4個(gè)百分點(diǎn)，電力消費(fèi)換檔減速趨勢(shì)明顯。2015年電力消費(fèi)增速放緩是經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等必然因素和氣溫等隨機(jī)偶然因素共同作用、相互疊加的結(jié)果。分析具體原因：

　　一是宏觀經(jīng)濟(jì)及工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)趨緩，特別是部分重化工業(yè)生產(chǎn)明顯下滑的影響。市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力，工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增速放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，鋼鐵、建材等部分重化工業(yè)行業(yè)明顯下滑，如粗鋼、生鐵、水泥和平板玻璃產(chǎn)量同比分別下降2.3%、3.5%、4.9%和8.6%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響。國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得成效，高新技術(shù)行業(yè)比重上升，高耗能行業(yè)比重下降，單位GDP電耗下降、電能利用效率提升。三是氣溫因素影響。大部分地區(qū)冬季偏暖、夏季氣溫偏低，抑制用電負(fù)荷及電量增長(zhǎng)。四是電力生產(chǎn)自身耗電減少的影響。全國(guó)跨省區(qū)輸送電量增速大幅回落、線損電量同比下降3.7%，火電發(fā)電量負(fù)增長(zhǎng)導(dǎo)致火電廠廠用電量增速回落。

　　電力消費(fèi)主要特點(diǎn)有：

　　一是電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，四大高耗能行業(yè)比重下降。第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量比重分別比上年提高0.8和0.6個(gè)百分點(diǎn)，分別比2010年提高2.2和1.0個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)用電量比重分別比上年和2010年降低1.4和2.7個(gè)百分點(diǎn)，其中四大高耗能行業(yè)（化工、建材、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉）用電量比重分別降低1.2和2.0個(gè)百分點(diǎn)，反映出國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯現(xiàn)，且2015年步伐明顯加快。

　　二是第二產(chǎn)業(yè)及其工業(yè)用電量負(fù)增長(zhǎng)，黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電量大幅下降是最主要原因。第二產(chǎn)業(yè)及其工業(yè)、制造業(yè)用電同比均下降1.4%，其中四大高耗能行業(yè)合計(jì)用電同比下降3.4%，各季度增速依次為-1.3%、-1.7%、-3.6%和-6.6%，四季度降幅明顯擴(kuò)大，直接帶動(dòng)當(dāng)季全社會(huì)用電量負(fù)增長(zhǎng)；受固定資產(chǎn)投資增速回落特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等因素影響，黑色金屬冶煉和建材行業(yè)用電同比分別下降9.3%和6.7%，增速同比分別回落10.9和12.2個(gè)百分點(diǎn)，兩行業(yè)合計(jì)下拉全社會(huì)用電量增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，是全社會(huì)用電增速明顯回落(若扣除這兩個(gè)行業(yè)，則全社會(huì)用電量增長(zhǎng)2.2%)、第二產(chǎn)業(yè)及其工業(yè)用電負(fù)增長(zhǎng)的主要原因；可見，高耗能行業(yè)快速回落導(dǎo)致全社會(huì)用電增速明顯放緩，其對(duì)電力消費(fèi)增速放緩產(chǎn)生的影響明顯超過其對(duì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增加值波動(dòng)的影響，這也是全社會(huì)用電量增速回落幅度大于經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增加值增速回落幅度的主要原因?！笆濉睍r(shí)期，建材、有色金屬冶煉和黑色金屬冶煉行業(yè)用電年均增速分別比“十一五”回落7.5、10.5和11.5個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度遠(yuǎn)大于其他制造業(yè)行業(yè)，這既是全社會(huì)用電增速換擋的最主要原因，也反映出傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)在持續(xù)調(diào)整。

　　三是第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電增速同比提高，電力消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力正在轉(zhuǎn)換。隨著第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、城鎮(zhèn)化及居民用電水平提高，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電同比分別增長(zhǎng)7.5%和5.0%，增速同比分別提高1.1和2.8個(gè)百分點(diǎn)，分別拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)0.9和0.6個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”時(shí)期用電年均增速分別高于同期第二產(chǎn)業(yè)增速4.8和2.4個(gè)百分點(diǎn)，顯示出拉動(dòng)用電增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿φ趶母吆哪墚a(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)和生活用電轉(zhuǎn)換。第三產(chǎn)業(yè)中的信息化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電增長(zhǎng)14.8%。

　　四是東部地區(qū)用電增速最高、用電增長(zhǎng)穩(wěn)定作用突出,西部地區(qū)增速回落幅度最大。東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)0.8%、0.2%、0.8%和-1.7%，增速同比分別回落2.7、1.5、4.0和3.4個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)用電在各地區(qū)中增速最高，其用電增長(zhǎng)拉動(dòng)全國(guó)用電增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)，是全國(guó)用電增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定力量。西部地區(qū)用電回落幅度最大，四個(gè)季度用電增速依次為1.9%、3.3%、0.7%和-2.8%，下半年以來(lái)增速逐季回落，第四季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)、且降幅為各地區(qū)中最大；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、大宗商品市場(chǎng)持續(xù)低迷的環(huán)境影響下，高耗能行業(yè)用電增速回落，是西部地區(qū)用電量增速大幅回落的最主要原因，對(duì)全國(guó)用電增速回落的影響也很大。

　?。ǘ╇娏?yīng)能力充足，非化石能源發(fā)電快速發(fā)展、發(fā)電生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，火電設(shè)備利用小時(shí)創(chuàng)新低

　　2015年，全國(guó)主要電力企業(yè)合計(jì)完成投資8694億元、同比增長(zhǎng)11.4%。其中，為貫徹落實(shí)《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015～2020年)》等文件要求，提升電網(wǎng)配電能力，電網(wǎng)公司進(jìn)一步加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，全年完成電網(wǎng)投資4603億元、同比增長(zhǎng)11.7%；完成電源投資4091億元、同比增長(zhǎng)11.0%。全國(guó)凈增發(fā)電裝機(jī)容量1.4億千瓦，創(chuàng)年度投產(chǎn)規(guī)模歷史新高，其中風(fēng)電新增投產(chǎn)超預(yù)期、達(dá)到歷史最大規(guī)模。2015年底全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量15.1億千瓦、同比增長(zhǎng)10.5%。年底全口徑發(fā)電量5.60萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)0.6%。全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3969小時(shí)、同比降低349小時(shí)，已連續(xù)三年下降。2015年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量占比分別比2010年提高8.1和8.3個(gè)百分點(diǎn)，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。

　　電力供應(yīng)主要特點(diǎn)有：

　　一是水電投資連續(xù)兩年下降，水電發(fā)電量較快增長(zhǎng)，設(shè)備利用小時(shí)保持較高水平。“十二五”期間水電新開工規(guī)模明顯萎縮，隨著西南大中型水電項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，年底全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)常規(guī)水電在建規(guī)模僅有3200萬(wàn)千瓦，全年水電投資同口徑同比下降17.0%，已連續(xù)兩年下降，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年水電新增規(guī)模較小。年底全口徑水電裝機(jī)容量3.2億千瓦，發(fā)電量1.11萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)5.1%；設(shè)備利用小時(shí)3621小時(shí)，為近二十年來(lái)的年度第三高水平（2005年、2014年分別為3664和3669小時(shí)）。

　　二是并網(wǎng)風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)及發(fā)電量快速增長(zhǎng)。主要受2016年初風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整預(yù)期影響，2015年基建新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)再創(chuàng)新高，年底全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量1.3億千瓦，“十二五”時(shí)期風(fēng)電爆發(fā)式增長(zhǎng)，累計(jì)凈增容量近1億千瓦；全年發(fā)電量1851億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)15.8%，利用小時(shí)1728小時(shí)、同比降低172小時(shí)。近幾年國(guó)家密集出臺(tái)了一系列扶持政策，極大促進(jìn)了太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，東部地區(qū)分布式光伏在加快增長(zhǎng)，西北地區(qū)光伏大基