2016年1月11日，國(guó)家能源局發(fā)布《征求完善太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目指導(dǎo)意見的函》，其中要求各省、市、自治區(qū)制定各地的競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法。新疆發(fā)改委起草了該區(qū)域新能源基地風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選量化大綱方案，該方案還在討論中，并未下發(fā)。因此，下述文件僅作為參考，讓行業(yè)了解競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法的實(shí)施方向。

　　新疆的競(jìng)爭(zhēng)性配置方案草案對(duì)投資企業(yè)主體、凈資產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定，并要求不得擅自變更投資主體并倒賣前期工作批復(fù)文件等。具體的優(yōu)選評(píng)分包括開發(fā)企業(yè)的本地注冊(cè)、注冊(cè)時(shí)間及年稅收額、成功案例、社會(huì)責(zé)任等。此外項(xiàng)目技術(shù)方案及上網(wǎng)電價(jià)回饋補(bǔ)償?shù)纫c(diǎn)也被添加進(jìn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中。

　　新疆新能源基地風(fēng)光電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選量化大綱

　　為推動(dòng)新疆新能源基地風(fēng)光電等清潔能源的持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)風(fēng)光電項(xiàng)目有序開發(fā)建設(shè)和市場(chǎng)消納，規(guī)范風(fēng)光電企業(yè)理性投資和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公開、公平、公正的投資環(huán)境，按照可再生能源法有關(guān)精神，特制訂本量化大綱。

　　一、優(yōu)選對(duì)象

　　具備較強(qiáng)的技術(shù)、資金實(shí)力，具有風(fēng)光電開發(fā)建設(shè)業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)電成本下降，并具有社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀風(fēng)電光電開發(fā)企業(yè)。

　　二、參與優(yōu)選基本情況

　　1、投資企業(yè)必須具有獨(dú)立法人資格，不接受聯(lián)合體。

　　2、一個(gè)企業(yè)集團(tuán)只能以集團(tuán)的名義或旗下一家全資子公司參與，同一區(qū)域競(jìng)選風(fēng)電或光伏發(fā)電項(xiàng)目不得超過(guò)3個(gè)。

　　3、投資企業(yè)的凈資產(chǎn)必須大于申報(bào)容量項(xiàng)目投入所需的項(xiàng)目法定最低資本金，其中：20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)繳注冊(cè)資本金不得低于1.6億元，10萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目實(shí)繳注冊(cè)資本金不得低于1億元。

　　4、存在擅自變更投資主體、倒賣前期工作批復(fù)文件等違法違規(guī)行為企業(yè)不得參與競(jìng)選。

　　三、優(yōu)選評(píng)分內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　按照新疆新能源基地規(guī)劃方案，分為企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目綜合效益和管理部門意見四部分，進(jìn)行量化評(píng)分，企業(yè)入選按照評(píng)分分值進(jìn)行排序，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)分值應(yīng)達(dá)到總分值的50%以上，剩余分值有技術(shù)分值和其它分值構(gòu)成。

　　（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

　　1、企業(yè)已本地注冊(cè)，并繳納注冊(cè)資本金。已在項(xiàng)目所在地注冊(cè)1年以上的新能源企業(yè)可加分。

　　2、優(yōu)選支持投資當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)（不包括風(fēng)電光電開發(fā)項(xiàng)目）。投資1億元以上當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可加分。

　?。ǘ┢髽I(yè)業(yè)績(jī)（只針對(duì)風(fēng)光電項(xiàng)目）

　　1、年稅收額（全疆范圍），年繳1000萬(wàn)元以上稅費(fèi)的企業(yè)可加分。

　　2、成功案例（不分區(qū)域限制）

　　累計(jì)投資或建造運(yùn)行風(fēng)電（需提交核準(zhǔn)或備案文件），建設(shè)規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)千瓦以上的風(fēng)電企業(yè)可加分。

　　累積投資或建造運(yùn)行光電（需提交核準(zhǔn)或備案文件），建設(shè)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)千瓦以上的光伏企業(yè)可加分。

　?、賹?duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，帶來(lái)科技示范作用的企業(yè)可加分，其中風(fēng)電或光伏行業(yè)具備不少于1個(gè)機(jī)構(gòu)，包括：國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站單位，以及擬投資新技術(shù)、新模式示范的企業(yè)。

　?、谀軌?yàn)樾履茉葱袠I(yè)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的企業(yè)可加分。

　　4、社會(huì)責(zé)任

　　優(yōu)先支持投資醫(yī)療、教育、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在當(dāng)?shù)芈男猩鐣?huì)義務(wù)的企業(yè)。投資1000萬(wàn)元以上的新能源企業(yè)可加分。

　?。ㄈ┩顿Y項(xiàng)目技術(shù)方案及綜合效益

　　1、項(xiàng)目技術(shù)方案

　　①風(fēng)電項(xiàng)目選擇國(guó)家先進(jìn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，采購(gòu)風(fēng)電機(jī)組可利用率在95%以上的企業(yè)可加分。

　?、诠夥?xiàng)目?jī)?yōu)先選用國(guó)家領(lǐng)跑者計(jì)劃先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)可加分。其中：多晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達(dá)到16.5%以上；單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達(dá)到17%以上；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達(dá)到30%以上；其他薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)達(dá)到12%以上。

　　③承諾使用本地產(chǎn)品、人工、材料情況可加分。

　?、艹兄Z節(jié)約、集約用地資源的企業(yè)可加分。

　　2、上網(wǎng)電價(jià)回饋補(bǔ)償

　　在補(bǔ)貼電價(jià)的基礎(chǔ)上，企業(yè)可自愿從補(bǔ)貼中采取回饋補(bǔ)償機(jī)制改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民生發(fā)展；承諾降低電價(jià)的企業(yè)可加分，但電價(jià)最大降幅的發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益不得低于項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率，否則視為惡意競(jìng)標(biāo)，企業(yè)不得參與競(jìng)選。

　?。ㄋ模┕芾聿块T意見

　　1、按時(shí)報(bào)送材料的企業(yè)可加分。

　　2、符合申報(bào)要求的企業(yè)可加分。

　　四、優(yōu)選方法

　　1、相關(guān)地（州、市）應(yīng)在本量化大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善新能源企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選量化方法；細(xì)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目技術(shù)方案等相關(guān)指標(biāo)，明確相關(guān)企業(yè)競(jìng)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、參與考評(píng)的企業(yè)要在評(píng)分前，提交充足可靠的考評(píng)佐證材料。所有項(xiàng)目評(píng)分必須是已完成投資或資金已實(shí)際到位，合作協(xié)議不能作為評(píng)分依據(jù)，提供虛假資料將被取消申報(bào)資格。（要提供原始票據(jù)，政府部門證明材料等）。

　　3、相關(guān)地（州、市）人民政府應(yīng)委托第三方進(jìn)行優(yōu)選，并對(duì)優(yōu)選材料真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　五、參考評(píng)分應(yīng)用

　　1、相關(guān)地（州、市）人民政府按照評(píng)分結(jié)果確定下一階段的建設(shè)指標(biāo)分配順序。

　　2、未納入優(yōu)選評(píng)分的企業(yè)，原則上不得參與建設(shè)指標(biāo)分配。

　　3、技術(shù)方案、建設(shè)進(jìn)度、電價(jià)回饋等未能滿足承諾要求，地州人民政府有權(quán)重新確定項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)。