來源:新金融觀察 | 0評(píng)論 | 7630查看 | 2015-08-09 20:34:00
擁有了2022年冬奧會(huì)的聯(lián)合舉辦權(quán),張家口市的新能源產(chǎn)業(yè)便被推上了發(fā)展的極速車道上,原本難以消融的棄電問題,也將因?yàn)榭稍偕茉词痉秴^(qū)的獲批而得以破冰。
投資熱潮
從過去的“招商”到現(xiàn)在“選商”,張家口對(duì)于新能源項(xiàng)目的選擇有了更大的自主空間。
張家口被宣布獲得2022年冬奧會(huì)聯(lián)合舉辦權(quán)的第6天,天津中環(huán)半導(dǎo)體股份有限公司在官方平臺(tái)上曬出了一份成績(jī)單,內(nèi)容是其在張家口康保縣光伏資源開發(fā)利用評(píng)審結(jié)果中得了第1名。
這個(gè)結(jié)果的“評(píng)審官”是康??h新能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組,參加評(píng)審的企業(yè)多達(dá)14家,其中包括了中國(guó)華電工程(集團(tuán))有限公司、華潤(rùn)電力(風(fēng)能)開發(fā)有限公司、國(guó)開新能源科技有限公司等多家行業(yè)第一梯隊(duì)里的大型央企,還有來自其他省市的知名電力國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)。
“競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,當(dāng)?shù)氐脑u(píng)審條件也相對(duì)更多?!币晃粎⑴c評(píng)審的公司負(fù)責(zé)人告訴新金融觀察記者,康保縣一方面要對(duì)企業(yè)的基本情況及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)定,另外一方面是對(duì)公司項(xiàng)目投資情況及承諾進(jìn)行打分。后者板塊分為8個(gè)小項(xiàng),其中在開發(fā)模式上選擇與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合、在投資形式上選擇直接獨(dú)立投資模式可以分別得到高分,如果支持投資當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、教育、扶貧、農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及設(shè)立股權(quán)基金,還可以得到更多加分。
康??h位于內(nèi)蒙古高原的東南側(cè),土地廣袤,風(fēng)電及光電開發(fā)具備良好的前景,縣政府有意將風(fēng)、光電等可再生能源產(chǎn)業(yè)培育成全縣的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),近期招商力度有所加強(qiáng),而一路攻城略地的電站投資企業(yè)也蜂擁前往。
康??h的投資熱潮是張家口市新能源產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展的一個(gè)縮影。7月29日,也就是張家口獲得冬奧會(huì)聯(lián)合舉辦權(quán)的前兩日,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立河北省張家口可再生能源示范區(qū),示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃也隨之發(fā)布。
這份規(guī)劃在其主要任務(wù)中首先強(qiáng)調(diào),“要推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目審批制度改革,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序、提高審批效率”,這為日后在張家口投資新能源產(chǎn)業(yè)的公司提供了重要的政策支持。
“這是一份含金量很高的規(guī)劃,代表張家口新能源的發(fā)展得到了國(guó)家層面的認(rèn)可,是本地新能源發(fā)展的一次歷史機(jī)遇?!睆埣铱诎l(fā)展改革委副主任郭俊峰說。
張家口是華北地區(qū)風(fēng)能和太陽能資源最豐富的地區(qū)之一。當(dāng)?shù)厥侨珖?guó)風(fēng)能富集區(qū),海拔高度在1500米至1600米,是蒙古高原冷空氣進(jìn)入華北平原的主要?dú)饬魍ǖ?,風(fēng)能資源可開發(fā)量達(dá)4000萬千瓦以上,占河北省陸上風(fēng)資源的71%。當(dāng)?shù)厥翘柲苜Y源Ⅱ類區(qū)域,太陽能發(fā)電可開發(fā)量達(dá)3000萬千瓦以上,是河北省太陽能資源最豐富的地區(qū)。
申奧成功和示范區(qū)的批復(fù),給張家口的新能源投資注入了強(qiáng)心劑。張家口下花園區(qū)發(fā)展改革局重點(diǎn)辦主任宋飛深有感觸地說:“以前出去招商引資,人家還不愿意見,現(xiàn)在是坐在家門口,很多投資者就主動(dòng)來談合作,從過去的‘招商’到現(xiàn)在‘選商’,我們的項(xiàng)目選擇余地更大了,可以更嚴(yán)格地遵循本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃了?!?/div>
低碳?jí)毫?/b>
可再生能源電力消費(fèi)比例從27%提高到55%,就是張家口舉辦“低碳奧運(yùn)”從現(xiàn)實(shí)到理想的距離。
京津冀地區(qū)的霧霾天,拉低了人們對(duì)張家口好天氣的直觀感受。事實(shí)上,張家口空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名最優(yōu),今年上半年,張家口空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)142天,達(dá)標(biāo)率為78.5%;PM2.5濃度均值34微克/立方米,空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)為4.63,繼續(xù)保持長(zhǎng)江以北37個(gè)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市的最好水平。
“張家口空氣質(zhì)量長(zhǎng)江以北排名第一,為京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量最優(yōu)城市?!睆埣铱谑虚L(zhǎng)侯亮在列舉該市申辦奧運(yùn)會(huì)的五大優(yōu)勢(shì)時(shí),特別提出了這一條。2013年11月3日,中國(guó)奧委會(huì)正式致函國(guó)際奧委會(huì),提名北京市和張家口為2022年冬奧會(huì)的聯(lián)合申辦城市。
河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)楊智明說:“這兩年來,為了支持申辦冬奧會(huì),我們完成了崇禮迎賓廊道及賽事核心區(qū)生態(tài)綠化10.5萬畝,對(duì)迎賓廊道兩側(cè)73個(gè)村莊及賽事核心區(qū)10個(gè)村莊面貌進(jìn)行改造提升?!?/div>
借力冬奧會(huì),張家口市提出了大氣治理的下一步目標(biāo):到2022年,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上。PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳6項(xiàng)指標(biāo)年度評(píng)價(jià)均達(dá)到國(guó)家年均二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中PM2.5平均濃度較2017年下降5%。
“低碳奧運(yùn)”是兩城市舉辦冬奧會(huì)的重要理念。根據(jù)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,提出了在張家口市崇禮縣建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的“低碳奧運(yùn)專區(qū)”,更重要的是,《規(guī)劃》還提出了指標(biāo)和時(shí)限,即到2020年,張家口示范區(qū)55%的電力消費(fèi)來自可再生能源,全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源,40%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳排放。在奧運(yùn)場(chǎng)館電力和熱能供應(yīng)方面,奧林匹克中心和其他賽場(chǎng)用電100%采用可再生能源,實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)場(chǎng)館所有建筑采用可再生能源供熱。
眼前的現(xiàn)實(shí)是,2014年張家口市風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)660萬千瓦,光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)40萬千瓦,秸稈生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2.5萬千瓦,全年可再生能源發(fā)電量151億千瓦時(shí),占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的27%。
可再生能源電力消費(fèi)比例從27%提高到55%,就是張家口舉辦“低碳奧運(yùn)”從現(xiàn)實(shí)到理想的距離。樂觀者認(rèn)為,張家口本地風(fēng)能、光能資源充足,投資密度還沒有完全飽和,新舊發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電還有很大空間。
張家口發(fā)改委政務(wù)公開信息顯示,被列入到河北省2015年光伏發(fā)電計(jì)劃中的有21個(gè)新備案項(xiàng)目,其中張家口項(xiàng)目有6個(gè),合計(jì)備案規(guī)模為2.9兆瓦,占河北省總備案規(guī)模6.9兆瓦的42%。在河北省2015年光伏新增并網(wǎng)投產(chǎn)項(xiàng)目中,張家口已投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模為5兆瓦,占河北省項(xiàng)目總規(guī)模的50%。
破題限電矛盾
現(xiàn)實(shí)情況是,張家口可再生能源對(duì)外輸送力不足400萬千瓦,可再生能源發(fā)電嚴(yán)重受限。
不管是“低碳奧運(yùn)”倒逼著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,還是投資熱潮帶動(dòng)了地方?jīng)_動(dòng),上游急速擴(kuò)張的發(fā)電裝機(jī)都?xì)埧岬乜简?yàn)著下游電網(wǎng)的承載和外輸能力。
早于2012年8月1日,冀北電力有限公司張家口供電公司就發(fā)布白皮書做出預(yù)測(cè),到2015年,張家口地區(qū)全社會(huì)用電量將達(dá)到183億千瓦時(shí),比“十一五”末增長(zhǎng)97.9%。
而從目前情況看,被預(yù)測(cè)的用電量與電網(wǎng)負(fù)荷量剛剛吻合,沒有多余空間。2014年,張家口可再生能源電力裝機(jī)總?cè)萘考s700萬千瓦,而區(qū)內(nèi)電網(wǎng)最大負(fù)荷僅為185萬千瓦。
“根據(jù)規(guī)劃,到2015年底,地區(qū)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)總量將突破800萬千瓦,光伏、化學(xué)儲(chǔ)能、生物發(fā)電裝機(jī)總量將突破65萬千瓦,同時(shí),火電、熱電裝機(jī)總量將接近700萬千瓦。屆時(shí),張家口地區(qū)所有機(jī)組在滿發(fā)狀態(tài)下,電源出力將達(dá)到1500萬千瓦左右,扣除就地消納因素,仍有1250萬千瓦左右負(fù)荷需要外送?!奔奖彪娏埣铱诠╇姽靖笨偨?jīng)濟(jì)師王沛文表示。
張家口可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)是,背靠著京津冀地區(qū)巨大的電力消費(fèi)需求。數(shù)據(jù)顯示,京津冀地區(qū)是我國(guó)主要的電力負(fù)荷中心之一,2014年全社會(huì)用電量約為5000億千瓦時(shí),其中化石能源電力占90%以上。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》,京津冀地區(qū)要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng),未來可再生能源發(fā)展需求迫切,這為張家口新能源發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。
“張家口是京津冀地區(qū)向西北、東北輻射的鏈接點(diǎn),作為京津冀地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、我國(guó)重要的可再生能源生產(chǎn)基地和電力輸送通道節(jié)點(diǎn),具備電力體制改革先行先試的良好條件。”張家口市發(fā)改委副主任郭俊峰說。
然而現(xiàn)實(shí)情況是,張家口可再生能源對(duì)外輸送能力不足400萬千瓦,可再生能源發(fā)電嚴(yán)重受限。較早以前的數(shù)據(jù)是,截至2012年底,張家口已有近80萬千瓦風(fēng)電面臨無網(wǎng)可并、無路可走的境地。
而考慮到張家口可再生能源發(fā)展?jié)摿Τ^5000萬千瓦,對(duì)外輸送通道和消納能力建設(shè)需求迫切。今年4月3日,國(guó)網(wǎng)張北500千伏變電站開閉站正式運(yùn)行,張家口“三站四線”風(fēng)電送出工程全面投運(yùn)。
“三站四線”被視為張家口最重要的電力外輸通道,于2014年3月正式開工建設(shè)。該輸變電工程包括:500千伏康保、尚義、張北三座變電站建設(shè),以及康保至張北、尚義至張北和張北至張南(雙回)四條500千伏輸